黨中央歷來(lái)高度重視黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，親自部署指揮機(jī)構(gòu)改革工作，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力組織保障。
福建省南平市順昌縣深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，推行“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”“1133生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法”工作模式，實(shí)現(xiàn)基層治理從“懸浮”到“嵌入”轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理效能。圖為2023年11月7日，順昌縣埔上鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦組織人員駕船打撈河面上的漂浮物。?新華社發(fā) 陳柏材/攝
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作的新部署新要求
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。
要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題；堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制研究和改革力度；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、運(yùn)行更加順暢高效；堅(jiān)持統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力；堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系；堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好統(tǒng)和分、局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、大和小的關(guān)系；堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)等。
總書(shū)記在二十屆中央編委第一次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要精心組織實(shí)施好中央層面的機(jī)構(gòu)改革，高度重視并做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，與中央層面改革統(tǒng)籌銜接，壓茬扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。
習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻闡述了新時(shí)代黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革一系列方向性、戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、有效路徑，科學(xué)回答了為什么改、改什么、怎么改等重大課題，豐富和發(fā)展了黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)論和方法論，既是機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計(jì)的思想指引，也是機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施的行動(dòng)指南，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)。
認(rèn)真總結(jié)新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得的重要成果
此次機(jī)構(gòu)改革著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志具體領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和有力組織下，各部門(mén)各地區(qū)各方面高度重視、步調(diào)一致，精心謀劃、迅速行動(dòng)，加大統(tǒng)的力度、堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。
中央層面機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)基本完成，新組建和重新組建部門(mén)均已掛牌運(yùn)行，涉改革部門(mén)“三定”規(guī)定和職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整通知已經(jīng)印發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)大幅減少，涉及的職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)落實(shí)到位，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制精減5%的任務(wù)已經(jīng)完成，機(jī)構(gòu)改革涉及的部門(mén)所屬事業(yè)單位調(diào)整劃轉(zhuǎn)基本到位。落實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的改革任務(wù)要求，推動(dòng)黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職責(zé)更加健全完善，有力填補(bǔ)相關(guān)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作短板和空白。系統(tǒng)重塑科技部職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力解決事關(guān)科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈升鏈等一系列重大問(wèn)題。統(tǒng)籌優(yōu)化和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職責(zé)更加優(yōu)化。著力推動(dòng)金融管理部門(mén)機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)整體性重構(gòu)，組建國(guó)家金融監(jiān)管總局并重塑其機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化證監(jiān)會(huì)資本市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，著力讓監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，更好落實(shí)將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管的要求。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和優(yōu)化全國(guó)政協(xié)界別設(shè)置任務(wù)落實(shí)到位，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革決策部署，堅(jiān)決把中央改革要求落到實(shí)處，穩(wěn)妥有序做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，精心研究制定機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)重新組建或調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)，深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等作出具體部署。同時(shí)，各地與中央層面機(jī)構(gòu)改革有機(jī)聯(lián)動(dòng)，突出本地實(shí)際和特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成一組有力的改革“組合拳”，更好服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
通過(guò)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)要求，基本實(shí)現(xiàn)了黨中央關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略意圖，黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。
持續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)
做好機(jī)構(gòu)改革具體組織實(shí)施工作是黨中央交給機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的重大政治任務(wù)，是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作的重中之重。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施“主力軍”和“施工隊(duì)”作用，繼續(xù)穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。指導(dǎo)督促中央層面涉改革部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施好新“三定”規(guī)定和職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整通知，及時(shí)將職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員細(xì)化落實(shí)到位，促進(jìn)部門(mén)間和部門(mén)內(nèi)部的優(yōu)化協(xié)同高效，提高履職服務(wù)能力水平。扎實(shí)做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，緊盯新機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓茬有序推進(jìn)和順利如期完成省、市、縣各級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。按要求開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施情況驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究新情況新問(wèn)題，持續(xù)鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果。
詳見(jiàn)：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代新征程機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展》
?。ú邉潱翰駷t凡 審核：李艷玲）
