扎實推進(jìn)新時代新征程機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展
中央機構(gòu)編制委員會辦公室
習(xí)近平總書記在二十屆中央機構(gòu)編制委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)新時代機構(gòu)編制工作的重大成就和寶貴經(jīng)驗，深刻闡明機構(gòu)編制工作在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的職責(zé)定位和使命任務(wù)，明確提出機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要原則、重要要求和重要部署。習(xí)近平總書記重要講話深化了我們黨對機構(gòu)編制工作的規(guī)律性認(rèn)識，是指引機構(gòu)編制工作守正創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。各級機構(gòu)編制部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷往深里走、往實里走、往心里走，堅持不懈把“兩個維護”體現(xiàn)到高質(zhì)量推進(jìn)機構(gòu)編制工作各方面全過程。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來
旗幟引領(lǐng)方向，使命凝聚力量。習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對性，是做好新時代機構(gòu)編制工作的根本遵循和行動指南。新征程上推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，最緊要的是把習(xí)近平總書記重要講話精神領(lǐng)會透、把握準(zhǔn)、落實好。
深刻領(lǐng)會黨中央對機構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本政治要求，著力增強政治自覺。習(xí)近平總書記強調(diào)，機構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機構(gòu)編制工作是加強黨的長期執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，必須堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是機構(gòu)編制工作堅定正確政治方向的內(nèi)在要求和根本保證，任何時候都不能動搖。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動機構(gòu)編制重大工作，特別是黨的十九大以來，黨中央調(diào)整優(yōu)化各級編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制，從根本上加強黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制不斷健全，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有力落實；黨和國家機構(gòu)改革持續(xù)深化，機構(gòu)職能體系實現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)；重點領(lǐng)域?qū)ｍ楏w制改革深入推進(jìn)，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙進(jìn)一步破除；機構(gòu)編制資源配置持續(xù)優(yōu)化，有力保障國家重大戰(zhàn)略需求；機構(gòu)編制法治建設(shè)加快推進(jìn)，科學(xué)化規(guī)范化法治化水平進(jìn)一步提升。新時代機構(gòu)編制工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。要深刻把握機構(gòu)編制工作的鮮明政治屬性，堅決落實黨中央對機構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治要求，機構(gòu)編制和機構(gòu)改革重大事項必須報黨中央及中央編委批準(zhǔn)。
根據(jù)2023年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。圖為2023年10月25日，市民從剛揭牌的國家數(shù)據(jù)局前經(jīng)過。 新華社記者 羅曉光/攝
深刻領(lǐng)會新時代機構(gòu)編制工作“八個必須堅持”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，著力把握精神實質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，必須堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，必須堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，必須堅持把機構(gòu)改革作為重點，必須堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，必須堅持推進(jìn)機構(gòu)編制法定化。這“八個必須堅持”，是習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述的集中體現(xiàn)，是對黨的十八大以來機構(gòu)編制工作寶貴經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識的系統(tǒng)總結(jié)，是做好新時代機構(gòu)編制工作必須長期堅持的重要原則。實踐證明，只要認(rèn)真貫徹這“八個必須堅持”，機構(gòu)編制工作就能很好體現(xiàn)黨中央要求，符合客觀實際，順應(yīng)人民群眾期待。要深刻領(lǐng)會這“八個必須堅持”蘊含的重大理論創(chuàng)新、豐富科學(xué)內(nèi)涵、鮮明實踐要求，長期堅持并貫徹落實到機構(gòu)職能體系建設(shè)、機構(gòu)改革、機構(gòu)編制資源配置等各項工作中。
深刻領(lǐng)會新時代機構(gòu)編制工作“三個方面重要要求”和“四個方面重要部署”的政治方向和政治責(zé)任，著力強化使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時代機構(gòu)編制工作的主題主線，堅持把健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機構(gòu)職能體系和體制機制作為新時代機構(gòu)編制工作的中心任務(wù)。總書記指出，做好當(dāng)前和今后一個時期的機構(gòu)編制工作，要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，要把服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作擺在突出位置，要樹立機構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向，要堅持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理。這“三個方面重要要求”和“四個方面重要部署”，明確了新時代機構(gòu)編制工作必須堅持的政治方向、必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任、必須履行的職責(zé)使命，是推進(jìn)新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的總遵循。要堅定不移堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于機構(gòu)編制工作的決策部署，做到習(xí)近平總書記和黨中央的“指揮棒”指向哪里，改革重點就放到哪里，機構(gòu)編制資源就保障到哪里。堅定不移堅持以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個主題主線來謀劃部署推動機構(gòu)編制各項工作，無論是推進(jìn)機構(gòu)改革，深化專項體制機制改革，還是配置機構(gòu)編制資源，首先都要考慮是否有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。堅定不移把健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機構(gòu)職能體系和體制機制這項中心任務(wù)完成好，以落實“四個方面重要部署”為抓手，結(jié)合職能職責(zé)，緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸和短板弱項，圍繞推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等一系列重大問題，從機構(gòu)職能編制和體制機制上，研究提出有效管用的辦法措施，全力做好支撐服務(wù)保障工作。
二、堅決落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨中央歷來高度重視黨和國家機構(gòu)建設(shè)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)變化的要求進(jìn)行機構(gòu)改革，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就黨和國家機構(gòu)改革發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，親自部署指揮機構(gòu)改革工作，黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力組織保障。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革工作的新部署新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。要堅持以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題；堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加大重點民生領(lǐng)域體制機制研究和改革力度；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，使黨和國家機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、運行更加順暢高效；堅持統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，進(jìn)一步理順黨政機構(gòu)職責(zé)關(guān)系，推動各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力；堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系；堅持以法治方式推進(jìn)改革，加快推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；堅持系統(tǒng)觀念，處理好統(tǒng)和分、局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、大和小的關(guān)系；堅持“先立后破、不立不破”，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)等?？倳浽诙畬弥醒刖幬谝淮螘h上再次強調(diào)，要精心組織實施好中央層面的機構(gòu)改革，高度重視并做好地方機構(gòu)改革組織實施，與中央層面改革統(tǒng)籌銜接，壓茬扎實推進(jìn)，穩(wěn)妥有序抓好機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)的落地落實。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡述了新時代黨和國家機構(gòu)改革一系列方向性、戰(zhàn)略性、全局性問題，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、有效路徑，科學(xué)回答了為什么改、改什么、怎么改等重大課題，豐富和發(fā)展了黨和國家機構(gòu)改革的認(rèn)識論和方法論，既是機構(gòu)改革頂層設(shè)計的思想指引，也是機構(gòu)改革組織實施的行動指南，各級機構(gòu)編制部門要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實。
認(rèn)真總結(jié)新一輪黨和國家機構(gòu)改革取得的重要成果。此次機構(gòu)改革著眼于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化重點領(lǐng)域機構(gòu)改革，著力解決一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志具體領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和有力組織下，各部門各地區(qū)各方面高度重視、步調(diào)一致，精心謀劃、迅速行動，加大統(tǒng)的力度、堅持穩(wěn)的基調(diào)、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律，扎實做好機構(gòu)改革組織實施工作。中央層面機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運行，涉改革部門“三定”規(guī)定和職責(zé)機構(gòu)編制調(diào)整通知已經(jīng)印發(fā)，黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)大幅減少，涉及的職責(zé)機構(gòu)編制調(diào)整事項落實到位，中央和國家機關(guān)人員編制精減5%的任務(wù)已經(jīng)完成，機構(gòu)改革涉及的部門所屬事業(yè)單位調(diào)整劃轉(zhuǎn)基本到位。落實加強黨對重點領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的改革任務(wù)要求，推動黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制和機構(gòu)職責(zé)更加健全完善，有力填補相關(guān)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作短板和空白。系統(tǒng)重塑科技部職能配置和機構(gòu)設(shè)置，著力解決事關(guān)科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈升鏈等一系列重大問題。統(tǒng)籌優(yōu)化和加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作機構(gòu)職責(zé)，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和機構(gòu)職責(zé)更加優(yōu)化。著力推動金融管理部門機構(gòu)職能實現(xiàn)整體性重構(gòu)，組建國家金融監(jiān)管總局并重塑其機構(gòu)職責(zé)，強化證監(jiān)會資本市場監(jiān)管職責(zé)，著力讓監(jiān)管“長牙帶刺”，強化監(jiān)管協(xié)同，更好落實將各類金融活動全部納入監(jiān)管的要求。同時，全國人大常委會代表工作委員會職責(zé)機構(gòu)編制事項和優(yōu)化全國政協(xié)界別設(shè)置任務(wù)落實到位，國家知識產(chǎn)權(quán)局已調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方機構(gòu)改革決策部署，堅決把中央改革要求落到實處，穩(wěn)妥有序做好機構(gòu)改革組織實施工作，精心研究制定機構(gòu)改革方案，對重新組建或調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等重點領(lǐng)域機構(gòu)職責(zé)，深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置和管理體制，優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等作出具體部署。同時，各地與中央層面機構(gòu)改革有機聯(lián)動，突出本地實際和特點，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成一組有力的改革“組合拳”，更好服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
通過落實機構(gòu)改革各項任務(wù)要求，基本實現(xiàn)了黨中央關(guān)于這次機構(gòu)改革的戰(zhàn)略意圖，黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。
持續(xù)抓好機構(gòu)改革各項任務(wù)落地落實。做好機構(gòu)改革具體組織實施工作是黨中央交給機構(gòu)編制部門的重大政治任務(wù)，是當(dāng)前機構(gòu)編制工作的重中之重。各級機構(gòu)編制部門要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，充分發(fā)揮機構(gòu)改革組織實施“主力軍”和“施工隊”作用，繼續(xù)穩(wěn)妥有序抓好機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)的落地落實。指導(dǎo)督促中央層面涉改革部門認(rèn)真貫徹實施好新“三定”規(guī)定和職責(zé)機構(gòu)編制調(diào)整通知，及時將職責(zé)、機構(gòu)、編制、人員細(xì)化落實到位，促進(jìn)部門間和部門內(nèi)部的優(yōu)化協(xié)同高效，提高履職服務(wù)能力水平。扎實做好地方機構(gòu)改革組織實施工作，緊盯新機構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓茬有序推進(jìn)和順利如期完成省、市、縣各級機構(gòu)改革任務(wù)。按要求開展機構(gòu)改革組織實施情況驗收評估，總結(jié)典型經(jīng)驗做法，研究新情況新問題，持續(xù)鞏固深化機構(gòu)改革成果。
三、圍繞中心、服務(wù)大局，抓緊抓實機構(gòu)編制重點工作
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話，當(dāng)務(wù)之急是抓緊抓實各項重要部署的落實工作。
加強機構(gòu)編制工作頂層設(shè)計和整體謀劃。機構(gòu)編制工作是加強黨的執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，不能簡單就事論事，要通過頂層設(shè)計和科學(xué)謀劃，把習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，把黨的十八大以來機構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗、形成的規(guī)律性認(rèn)識，用制度形式固定下來、堅持下去。這是機構(gòu)編制部門緊跟核心、踐行“兩個維護”的必然要求，是堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新時代機構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的必然要求。我們要緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，全面貫徹落實黨的二十大決策部署，著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)設(shè)置、體制機制，針對推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的卡點瓶頸和短板弱項，研究提出完善黨和國家機構(gòu)職能體系、破解深層次體制機制障礙的辦法措施。要扎實做好組織實施，一抓到底，務(wù)求實效，持續(xù)推動我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不斷增強中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。
福建省南平市順昌縣深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，推行“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”“1133生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法”工作模式，實現(xiàn)基層治理從“懸浮”到“嵌入”轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理效能。圖為2023年11月7日，順昌縣埔上鎮(zhèn)河長辦組織人員駕船打撈河面上的漂浮物。 新華社發(fā) 陳柏材/攝
服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作。這是機構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求和重要體現(xiàn)，是機構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命任務(wù)。服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，進(jìn)一步探索完善符合改革方向和建設(shè)需要、具有前瞻性的管理體制，充分賦予新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，完善機構(gòu)設(shè)置和職能配置，優(yōu)化市縣功能定位和事權(quán)配置，推進(jìn)機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，積極支持海南構(gòu)建與中國特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政體制。服務(wù)保障國家創(chuàng)新體系建設(shè)，從體制機制上推動解決突出矛盾和問題，構(gòu)建更加高效的組織體系和運行管理體系，推動健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。研究加強人才工作機構(gòu)編制支持保障，服務(wù)高層次人才隊伍建設(shè)，擴大科研機構(gòu)編制備案管理授權(quán)，激發(fā)科研機構(gòu)和人員創(chuàng)新活力。圍繞重點領(lǐng)域重要部位安全體系和能力建設(shè)，主動加強謀劃布局、精準(zhǔn)服務(wù)，研究強化相關(guān)職能、機構(gòu)和人員編制保障。服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)，研究解決人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題背后的體制機制問題。鞏固深化全國中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)成果，根據(jù)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展需要、學(xué)齡人口變化等情況，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整。會同相關(guān)部門積極做好大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃編制保障工作，充實加強并穩(wěn)定村醫(yī)隊伍。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤活編制資源，強化公益屬性，激發(fā)生機活力。
近期，河北省滄州市鹽山縣招聘了一批大學(xué)生村醫(yī)，充實了鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍，提升了村級衛(wèi)生室技術(shù)能力和服務(wù)水平。這些大學(xué)生村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理，落實相關(guān)待遇保障與激勵政策，讓大學(xué)生村醫(yī)干得好、留得住，更好地服務(wù)基層群眾。圖為鹽山縣孟店鎮(zhèn)東大辛村大學(xué)生村醫(yī)趙磊（右）在村衛(wèi)生室整理村民健康檔案。 新華社發(fā) 傅新春/攝
健全完善簡約高效便民的基層管理體制。樹立鮮明的基層導(dǎo)向，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問題，是機構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點和立足點，是檢驗我們工作成效的標(biāo)尺。適應(yīng)新形勢新要求，機構(gòu)編制部門要聚焦解決基層治理“小馬拉大車”等突出問題，持續(xù)完善相關(guān)體制機制，加強機構(gòu)編制服務(wù)保障。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置，綜合配置工作力量。為基層擴權(quán)賦能，將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，通過“減上補下”等方式推進(jìn)編制資源向基層傾斜。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對縣直部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責(zé)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核權(quán)、任免建議權(quán)，保證基層能調(diào)得動、用得順。會同相關(guān)部門研究破除基層機構(gòu)編制類別、人員身份、激勵保障等方面的障礙，推動形成吸引聚集各類人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，下沉執(zhí)法資源，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題。
科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理機構(gòu)編制。這是優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源的內(nèi)在要求，是機構(gòu)編制工作的長期任務(wù)和紀(jì)律規(guī)矩。堅持原則、嚴(yán)控總量，堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，統(tǒng)籌用好這次機構(gòu)改革精減下來的編制，用于加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重要工作和基層一線，繼續(xù)加大部門間、地區(qū)間、層級間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，更好滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要?？茖W(xué)分析評估部門核心職能履行情況，針對突出問題研究提出改進(jìn)完善的措施，確保這些職能配置科學(xué)規(guī)范，不掛空擋、高效順暢運行。穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理。加快機構(gòu)編制法治建設(shè)，持續(xù)完善《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》配套法規(guī)制度，建立健全機構(gòu)編制工作閉環(huán)管理制度機制，加強監(jiān)督檢查，加大機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為查處力度，切實維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性嚴(yán)肅性。
四、全面加強自身建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍
回顧黨的歷史，機構(gòu)編制工作一直是黨的偉大事業(yè)的重要組成部分，為不同歷史時期黨的中心任務(wù)和各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強體制機制保障。習(xí)近平總書記指出，多年來，各級編辦圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量富有成效的工作，有力推動了機構(gòu)編制事業(yè)的發(fā)展?？倳浀母叨瓤隙?，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。新征程上，我們要牢記總書記殷切囑托，持續(xù)強化政治機關(guān)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。
筑牢思想根基。鞏固深化主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，從思想上正本清源、固本培元，自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者，始終把習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述作為謀劃推進(jìn)工作的根本遵循和行動指南。
提升政治能力。堅決做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，想問題、作決策、辦事情，都要首先從政治上看、從政治上把握，確保加強黨和國家機構(gòu)職能體系建設(shè)、推進(jìn)體制機制改革、優(yōu)化機構(gòu)編制配置等各項工作都有好的政治導(dǎo)向、政治影響、政治效果，自覺做堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的排頭兵。
增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)。學(xué)習(xí)掌握黨的理論和路線方針政策、國內(nèi)國際形勢、基層實際情況和熱點難點問題，立足機構(gòu)編制工作需要加強日常積累，培育專業(yè)思維，掌握專業(yè)方法，提高專業(yè)能力，努力成為機構(gòu)編制工作的“政策通”、“活字典”、“一口清”，做到業(yè)務(wù)精湛、工作一流，當(dāng)好編委的參謀助手。
錘煉過硬作風(fēng)。堅持“三嚴(yán)三實”，深入基層、深入群眾、深入實際，把調(diào)查研究抓在經(jīng)常、落在日常、形成制度，查實情、謀實招、求實效，研究辦理機構(gòu)編制事項，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，自覺反對形式主義、官僚主義，持之以恒貫徹落實好中央八項規(guī)定精神。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)班子履行好“一崗雙責(zé)”，機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委負(fù)起專責(zé)，督促引導(dǎo)黨員干部真正懂得嚴(yán)的道理、嚴(yán)的意義、嚴(yán)的要求，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻自重自省自警自勵，慎獨慎微慎始慎終，嚴(yán)格落實管理監(jiān)督措施，以嚴(yán)的紀(jì)律為新時代機構(gòu)編制工作保駕護航。
