知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)性制度之一，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠促進(jìn)創(chuàng)新源泉競(jìng)相涌流，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)迅速提升。我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利有效量、依據(jù)《專(zhuān)利合作條約》提出的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量均居世界第一，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造穩(wěn)步邁進(jìn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
夯實(shí)支持創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)提供法律保障激勵(lì)創(chuàng)新，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。在保護(hù)創(chuàng)新成果的法律框架下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅為創(chuàng)新者的投入提供安全保障，防止他人擅自使用或復(fù)制創(chuàng)新成果，也構(gòu)建防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境，是以法治方式激勵(lì)創(chuàng)新、提升供給體系質(zhì)量和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效制度基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新，能夠加速創(chuàng)新要素集聚，實(shí)現(xiàn)更高水平科技自立自強(qiáng)，有效賦能高質(zhì)量發(fā)展。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)優(yōu)化資源配置促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。作為創(chuàng)新成果的重要載體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一種創(chuàng)新資源，還具有資源配置功能，具有可交易性、可轉(zhuǎn)讓性和可增值性。企業(yè)通過(guò)擁有、使用和許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的資本化融資和市場(chǎng)化交易，既走好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最初一公里”，又解決成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，各類(lèi)創(chuàng)新要素得以自由合理流動(dòng)，社會(huì)整體生產(chǎn)效率得到明顯提升。高效運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條的關(guān)鍵，可以?xún)?yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)法治水平
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，需提升法治化水平與司法保護(hù)力度。一方面，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給。加快修改完善專(zhuān)利法、商標(biāo)法等實(shí)施細(xì)則，與市場(chǎng)需求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域建立保護(hù)規(guī)則，明確歸屬與倫理邊界；改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”，提高司法效率，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的公平公正審理。另一方面，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。深化審查理念更新和技術(shù)革新，推進(jìn)審查機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建從審查、授權(quán)到執(zhí)法、仲裁的全鏈條保護(hù)體系；引入大數(shù)據(jù)和高科技工具，整合執(zhí)法資源，提升監(jiān)管智能化水平；加強(qiáng)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，完善跨區(qū)域、跨部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。
充分發(fā)揮“有為政府”統(tǒng)籌創(chuàng)新資源的驅(qū)動(dòng)作用，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新活力。其一，優(yōu)化專(zhuān)利資助與財(cái)政支持方式，引導(dǎo)資源有效配置。通過(guò)完善資助工具組合、調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施授權(quán)后補(bǔ)助和稅收減免等方式，提升資金使用效率；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)基金，支持風(fēng)險(xiǎn)投資，助力初創(chuàng)企業(yè)早期融資，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)化。其二，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作，通過(guò)訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新解決技術(shù)瓶頸；發(fā)揮專(zhuān)利導(dǎo)航在重大項(xiàng)目中的作用，確保投資方向契合國(guó)家戰(zhàn)略，助力新興產(chǎn)業(yè)崛起。其三，提供均等可及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。支持城市通過(guò)自建、聯(lián)建、共建等形式建設(shè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)、信息檢索和培訓(xùn)服務(wù)。
充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)”配置創(chuàng)新資源的主導(dǎo)作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制與提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。其一，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)和服務(wù)機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，開(kāi)發(fā)智能評(píng)估工具，提高代理和信息服務(wù)水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、融資等增值服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)押信息平臺(tái)建設(shè)，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。其二，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，推動(dòng)專(zhuān)利開(kāi)放許可和技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程，改革收益分配機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。最后，有效預(yù)防和制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷行為。建立專(zhuān)門(mén)反壟斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，特別是跨國(guó)企業(yè)的壟斷行為，合理制定專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新周期相匹配。
?。ㄗ髡撸簩O曉華系大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，馬雪嬌系副教授）
