當地時間10月4日，歐盟成員國代表投票通過了歐盟委員會提交的歐盟電動汽車反補貼案終裁草案，擬對中國產純電動汽車征收反補貼稅。此舉招致德國、匈牙利等國政府的批評，并在歐洲產業(yè)界引發(fā)巨大爭議。此前，德國總理朔爾茨、財政部長林德納表示希望與中國通過談判解決相應爭端，歐委會“以這種方式冒險”提出反補貼稅的做法對歐洲汽車業(yè)弊大于利。
對此，中國商務部新聞發(fā)言人表示，中方堅決反對歐方在此案中不公平、不合規(guī)、不合理的保護主義做法，堅決反對歐方對中國電動汽車加征反補貼稅。中歐技術團隊將在10月7日繼續(xù)進行談判。
“保護主義”保護了誰
中歐存在巨大的合作潛力，但近年來雙方在經貿領域的摩擦風險又給合作帶來了許多潛在隱憂。為此，歐盟內部有識之士不斷對保護主義傾向發(fā)出警告。
9月9日，一份題為《歐盟競爭力前景》的報告在歐洲各界引發(fā)高度關注。報告由歐盟委員會主席馮德萊恩授權歐洲央行前行長、意大利前總理德拉吉牽頭調研撰寫。這份近400頁的文件指出：“自進入21世紀以來，歐洲一直擔心經濟增長放緩。盡管各種提高增長率的策略層出不窮，但趨勢沒有改變?！钡吕J為，導致歐盟生產率下降的原因很多，但關鍵是歐盟在數字化革新方面遠遠落后于中美，在推動新技術新能源增長領域處于弱勢。歐盟若想跟上中美的步伐，就必須要有更協調的產業(yè)政策、更快速的決策和更大規(guī)模的投資。
報告特別提到了中歐經貿合作的重要性，建議歐盟采取更務實、更靈活的政策，避免陷入貿易保護主義的泥潭。在清潔能源等新興技術領域，中國產品具有最高的性價比，能夠幫助歐盟實現其氣候目標。在某些行業(yè)中，歐盟生產商已經遠遠落后，在這種情況下，歐盟應該為技術升級投入更多資金，同時允許外國產品在歐盟銷售。
“我們與美國不同，我們不能建造一堵保護主義之墻?！?月30日，德拉吉在比利時布魯蓋爾研究所的一場論壇上呼吁，歐盟是一個開放的經濟體，比其他任何國家都更加開放。德拉吉表示，為避免陷入保護主義陷阱，歐盟貿易措施應該務實，并與促進歐盟生產力增長的總體目標保持一致。因此，除非有壓倒一切的地緣政治需要，否則不應系統性地采用防御性措施。德拉吉舉例稱，歐盟應避免對從中國進口的太陽能電池板征收關稅，歐方在該領域沒有競爭的機會。他將消費者的額外成本描述為“無謂負擔”。
在針對中國電動汽車征收反補貼稅問題上，歐盟內部反對聲音不斷，但歐方仍然要采取保護主義做法，這不僅將影響中國企業(yè)，也將對歐洲及全球企業(yè)在華生產電動汽車帶來干擾。這一做法不但不會增強歐洲汽車產業(yè)的韌性，反而將失去相關中方對歐投資。
“三重定位”成全了誰
近年來，歐盟將中國定位為“合作、競爭與對手”，這所謂的“三重定位”既嚴重束縛了歐盟的手腳，同時也令歐洲在國際舞臺上的處境日益尷尬。有歐洲學者指出，過分依賴美國、在國際事務中缺乏獨立性、忽視其他國家的影響力，這種思維模式非但未能給歐洲帶來實質性利益，反而損害了歐洲的國際形象。
中國與歐盟同為世界上最重要的經濟體，經貿關系是聯結中歐最重要的合作紐帶。馮德萊恩上臺以來，美國不斷通過歐盟內部的親美派來綁架歐洲的對外政策，強迫歐美保持一致。盡管歐方意識到加強對華合作是實現歐盟競爭力目標最便捷、最有效的途徑，但為了所謂的“政治正確”，為了應對那些捕風捉影式的“中國系統性威脅”，歐盟罔顧市場規(guī)律，不惜犧牲自身利益，人為干預對華經貿合作，頻繁對中國企業(yè)和商品發(fā)起“反補貼反傾銷調查”。這些做法嚴重擾亂雙邊關系，不利于歐洲經濟復蘇，也加劇了全球經濟的不穩(wěn)定性。
利用烏克蘭危機，美國已成功“埋葬”了俄歐關系，在“對華去風險”的大背景下，中歐經貿合作的“壓艙石效應”或將遞減，歐盟在發(fā)展對華關系方面也表現出迷茫。如果從中美俄大三角關系的戰(zhàn)略視角來看，歐洲無疑是這場博弈中受損最嚴重的一方。
正如歐盟外交與安全政策高級代表博雷利日前所強調的，西方應承認中國制度的成功。盡管制度不同，在許多議題上也存在分歧，但是歐盟絕不能同中國開展系統性對抗。中國崛起是客觀現實，西方也不可能阻止，歐盟在中美博弈背景下必須從自身利益出發(fā)，按照自己的方式行事。
“合作共贏”有利于誰
今年7月，習近平主席致電科斯塔，祝賀他當選歐洲理事會新一屆主席。習近平主席指出，中方始終視歐洲為多極格局重要一極，高度重視歐盟在國際事務中的重要作用，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系。
中歐相互不構成威脅，不存在根本利益沖突。中歐關系目前面臨的挑戰(zhàn)中最突出的是認知問題，即歐洲如何看待自身與中國的關系。一些歐洲政客總臆想中國要顛覆現有國際秩序，建立一個以自己為中心的新國際體系，這并非事實。中歐在國情民意、政治制度、社會結構、生活方式等方面存在差異，中國并不否認這些分歧，但雙方關系的主基調仍是合作。
10月2日，法國總統馬克龍在柏林出席一場論壇時表示，缺乏投資和過多的監(jiān)管將使歐盟缺乏競爭力，落后于中美?！皻W盟可能會消亡，我們正處于一個非常重要的時刻。歐盟以前的模式已經結束，現在我們監(jiān)管過度，投資不足?！彼J為，未來兩三年間，若歐盟繼續(xù)因循守舊，將會被市場淘汰。
目前，國際局勢正在發(fā)生深刻復雜變化，積極發(fā)展雙邊關系才能確保中歐實現雙贏。中歐在科技創(chuàng)新和綠色轉型方面的合作潛力巨大，與中國在這些領域加強合作符合歐洲的長遠利益。中歐合作對推動各自市場繁榮、完善全球治理、促進國際熱點問題解決，都具有不可替代的作用。中歐關系何去何從，必然會深刻影響國際局勢未來走向。如何在大國博弈中維護自身利益，如何與中國發(fā)展互利共贏的關系，這些問題都需要歐洲決策者不斷思考。對中歐雙方而言，通過積極對話，有效管控分歧，避免摩擦沖突，努力實現合作共贏，這才是正確的相處之道。
