當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，歐盟成員國(guó)代表投票通過(guò)了歐盟委員會(huì)提交的歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案終裁草案，擬對(duì)中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅。此舉招致德國(guó)、匈牙利等國(guó)政府的批評(píng)，并在歐洲產(chǎn)業(yè)界引發(fā)巨大爭(zhēng)議。此前，德國(guó)總理朔爾茨、財(cái)政部長(zhǎng)林德納表示希望與中國(guó)通過(guò)談判解決相應(yīng)爭(zhēng)端，歐委會(huì)“以這種方式冒險(xiǎn)”提出反補(bǔ)貼稅的做法對(duì)歐洲汽車業(yè)弊大于利。
對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方堅(jiān)決反對(duì)歐方在此案中不公平、不合規(guī)、不合理的保護(hù)主義做法，堅(jiān)決反對(duì)歐方對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征反補(bǔ)貼稅。中歐技術(shù)團(tuán)隊(duì)將在10月7日繼續(xù)進(jìn)行談判。
“保護(hù)主義”保護(hù)了誰(shuí)
中歐存在巨大的合作潛力，但近年來(lái)雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦風(fēng)險(xiǎn)又給合作帶來(lái)了許多潛在隱憂。為此，歐盟內(nèi)部有識(shí)之士不斷對(duì)保護(hù)主義傾向發(fā)出警告。
9月9日，一份題為《歐盟競(jìng)爭(zhēng)力前景》的報(bào)告在歐洲各界引發(fā)高度關(guān)注。報(bào)告由歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩授權(quán)歐洲央行前行長(zhǎng)、意大利前總理德拉吉牽頭調(diào)研撰寫。這份近400頁(yè)的文件指出：“自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，歐洲一直擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。盡管各種提高增長(zhǎng)率的策略層出不窮，但趨勢(shì)沒(méi)有改變?！钡吕J(rèn)為，導(dǎo)致歐盟生產(chǎn)率下降的原因很多，但關(guān)鍵是歐盟在數(shù)字化革新方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中美，在推動(dòng)新技術(shù)新能源增長(zhǎng)領(lǐng)域處于弱勢(shì)。歐盟若想跟上中美的步伐，就必須要有更協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更快速的決策和更大規(guī)模的投資。
報(bào)告特別提到了中歐經(jīng)貿(mào)合作的重要性，建議歐盟采取更務(wù)實(shí)、更靈活的政策，避免陷入貿(mào)易保護(hù)主義的泥潭。在清潔能源等新興技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)產(chǎn)品具有最高的性價(jià)比，能夠幫助歐盟實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)。在某些行業(yè)中，歐盟生產(chǎn)商已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，在這種情況下，歐盟應(yīng)該為技術(shù)升級(jí)投入更多資金，同時(shí)允許外國(guó)產(chǎn)品在歐盟銷售。
“我們與美國(guó)不同，我們不能建造一堵保護(hù)主義之墻。”9月30日，德拉吉在比利時(shí)布魯蓋爾研究所的一場(chǎng)論壇上呼吁，歐盟是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，比其他任何國(guó)家都更加開放。德拉吉表示，為避免陷入保護(hù)主義陷阱，歐盟貿(mào)易措施應(yīng)該務(wù)實(shí)，并與促進(jìn)歐盟生產(chǎn)力增長(zhǎng)的總體目標(biāo)保持一致。因此，除非有壓倒一切的地緣政治需要，否則不應(yīng)系統(tǒng)性地采用防御性措施。德拉吉舉例稱，歐盟應(yīng)避免對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅，歐方在該領(lǐng)域沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。他將消費(fèi)者的額外成本描述為“無(wú)謂負(fù)擔(dān)”。
在針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部反對(duì)聲音不斷，但歐方仍然要采取保護(hù)主義做法，這不僅將影響中國(guó)企業(yè)，也將對(duì)歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動(dòng)汽車帶來(lái)干擾。這一做法不但不會(huì)增強(qiáng)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的韌性，反而將失去相關(guān)中方對(duì)歐投資。
“三重定位”成全了誰(shuí)
近年來(lái)，歐盟將中國(guó)定位為“合作、競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)手”，這所謂的“三重定位”既嚴(yán)重束縛了歐盟的手腳，同時(shí)也令歐洲在國(guó)際舞臺(tái)上的處境日益尷尬。有歐洲學(xué)者指出，過(guò)分依賴美國(guó)、在國(guó)際事務(wù)中缺乏獨(dú)立性、忽視其他國(guó)家的影響力，這種思維模式非但未能給歐洲帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利益，反而損害了歐洲的國(guó)際形象。
中國(guó)與歐盟同為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是聯(lián)結(jié)中歐最重要的合作紐帶。馮德萊恩上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)不斷通過(guò)歐盟內(nèi)部的親美派來(lái)綁架歐洲的對(duì)外政策，強(qiáng)迫歐美保持一致。盡管歐方意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)華合作是實(shí)現(xiàn)歐盟競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)最便捷、最有效的途徑，但為了所謂的“政治正確”，為了應(yīng)對(duì)那些捕風(fēng)捉影式的“中國(guó)系統(tǒng)性威脅”，歐盟罔顧市場(chǎng)規(guī)律，不惜犧牲自身利益，人為干預(yù)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，頻繁對(duì)中國(guó)企業(yè)和商品發(fā)起“反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查”。這些做法嚴(yán)重?cái)_亂雙邊關(guān)系，不利于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。
利用烏克蘭危機(jī)，美國(guó)已成功“埋葬”了俄歐關(guān)系，在“對(duì)華去風(fēng)險(xiǎn)”的大背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作的“壓艙石效應(yīng)”或?qū)⑦f減，歐盟在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面也表現(xiàn)出迷茫。如果從中美俄大三角關(guān)系的戰(zhàn)略視角來(lái)看，歐洲無(wú)疑是這場(chǎng)博弈中受損最嚴(yán)重的一方。
正如歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利日前所強(qiáng)調(diào)的，西方應(yīng)承認(rèn)中國(guó)制度的成功。盡管制度不同，在許多議題上也存在分歧，但是歐盟絕不能同中國(guó)開展系統(tǒng)性對(duì)抗。中國(guó)崛起是客觀現(xiàn)實(shí)，西方也不可能阻止，歐盟在中美博弈背景下必須從自身利益出發(fā)，按照自己的方式行事。
“合作共贏”有利于誰(shuí)
今年7月，習(xí)近平主席致電科斯塔，祝賀他當(dāng)選歐洲理事會(huì)新一屆主席。習(xí)近平主席指出，中方始終視歐洲為多極格局重要一極，高度重視歐盟在國(guó)際事務(wù)中的重要作用，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
中歐相互不構(gòu)成威脅，不存在根本利益沖突。中歐關(guān)系目前面臨的挑戰(zhàn)中最突出的是認(rèn)知問(wèn)題，即歐洲如何看待自身與中國(guó)的關(guān)系。一些歐洲政客總臆想中國(guó)要顛覆現(xiàn)有國(guó)際秩序，建立一個(gè)以自己為中心的新國(guó)際體系，這并非事實(shí)。中歐在國(guó)情民意、政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式等方面存在差異，中國(guó)并不否認(rèn)這些分歧，但雙方關(guān)系的主基調(diào)仍是合作。
10月2日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诎亓殖鱿粓?chǎng)論壇時(shí)表示，缺乏投資和過(guò)多的監(jiān)管將使歐盟缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，落后于中美?！皻W盟可能會(huì)消亡，我們正處于一個(gè)非常重要的時(shí)刻。歐盟以前的模式已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在我們監(jiān)管過(guò)度，投資不足。”他認(rèn)為，未來(lái)兩三年間，若歐盟繼續(xù)因循守舊，將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
目前，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，積極發(fā)展雙邊關(guān)系才能確保中歐實(shí)現(xiàn)雙贏。中歐在科技創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型方面的合作潛力巨大，與中國(guó)在這些領(lǐng)域加強(qiáng)合作符合歐洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中歐合作對(duì)推動(dòng)各自市場(chǎng)繁榮、完善全球治理、促進(jìn)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題解決，都具有不可替代的作用。中歐關(guān)系何去何從，必然會(huì)深刻影響國(guó)際局勢(shì)未來(lái)走向。如何在大國(guó)博弈中維護(hù)自身利益，如何與中國(guó)發(fā)展互利共贏的關(guān)系，這些問(wèn)題都需要?dú)W洲決策者不斷思考。對(duì)中歐雙方而言，通過(guò)積極對(duì)話，有效管控分歧，避免摩擦沖突，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏，這才是正確的相處之道。
