黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革總體目標(biāo)、任務(wù)要求、戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步全面深化改革要貫徹的重大原則，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是其中的重大原則之一。深刻把握這一重大原則，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，源于制度建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。我國(guó)改革歷經(jīng)40多年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，其中，完成體制機(jī)制和制度性變革重塑是我國(guó)深化改革的核心和關(guān)鍵。黨的十八大以來，我們突出制度建設(shè)這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會(huì)提供了有力制度保障。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。就《決定》的內(nèi)容表述看，“制度”貫穿全篇，共有187處，提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，這是由中國(guó)式現(xiàn)代化這一時(shí)代中心任務(wù)確定的。制度建設(shè)不僅構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要素與基本內(nèi)容，而且為中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)與拓展提供有力保障。進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，必將筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，為開啟中國(guó)式現(xiàn)代化新征程新篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，有助于確保進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是一種工作方法、也是一種戰(zhàn)略思維，是改革成功的經(jīng)驗(yàn)密碼、也是繼續(xù)前進(jìn)的制勝之道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革越深入，越要注意協(xié)同”。進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力，這就要求必須增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。即處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，更好推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，??通過科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，?規(guī)劃合理的改革路徑，將?確保進(jìn)一步全面深化改革的方向和目標(biāo)的一致性，?避免進(jìn)一步全面深化改革的碎片化和零散化，使各項(xiàng)改革舉措能夠相互協(xié)調(diào)、?相互促進(jìn)，?形成合力；?通過構(gòu)建完善的制度體系，?包括但不限于法律法規(guī)、?政策措施等，將?為進(jìn)一步全面深化改革提供法律和政策支持，增強(qiáng)改革的規(guī)范性和可預(yù)測(cè)性，?提高改革的效率和效果；通過制度建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，將?確保進(jìn)一步全面深化改革措施的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，避免改革的片面性和局部性，使改革能夠全面、?深入地推進(jìn)，并以此促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措之間的協(xié)同配合，?確保在進(jìn)一步全面深化改革過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠緊密銜接、?形成合力，從而提高改革的整體效能，?實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，有助于充分彰顯制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮治理效能，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。改革開放不僅是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過程，更是彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮治理效能的過程。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮了治理效能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。新征程上，面對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的艱巨任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，破除制約中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，明確主攻方向和著力點(diǎn)，通過完善基礎(chǔ)性制度框架，實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構(gòu)，打好中國(guó)式現(xiàn)代化的“錨點(diǎn)”；通過進(jìn)一步全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙，打通中國(guó)式現(xiàn)代化的“堵點(diǎn)”；通過創(chuàng)建新的體制機(jī)制，適應(yīng)發(fā)展新情況、解決發(fā)展新問題、形成治理新經(jīng)驗(yàn)，破解中國(guó)式現(xiàn)代化的“難點(diǎn)”。通過構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，以強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)和制度效能確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，要繼續(xù)堅(jiān)持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，確保繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)。要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)制度創(chuàng)新。要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。伴隨著進(jìn)一步全面深化改革的落實(shí)落細(xì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必將不斷發(fā)展和完善，中國(guó)式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)發(fā)展道路必將越走越寬廣。
（作者系重慶社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所所長(zhǎng)、研究員）
