改革開放——決定中國命運(yùn)的歷史抉擇,當(dāng)代中國最顯著特征、最壯麗氣象。
黨的十一屆三中全會以來,每一次三中全會都在新中國改革開放史上具有里程碑意義。今天,中國再次進(jìn)入“三中全會時間”——黨的二十屆三中全會召開。歷經(jīng)波瀾壯闊的改革進(jìn)程,躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體的當(dāng)代中國,迎來新一輪改革的壯麗征程。
1978年,黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。自此,一場新的偉大革命拉開大幕,一個國家的命運(yùn)發(fā)生深刻變化。伴隨著改革開放大潮奔涌,世界感受到快速發(fā)展的“中國速度”,見證了舉世矚目的“中國奇跡”——中國經(jīng)濟(jì)總量一躍成為“世界第二”,人民生活水平大幅提升,綜合國力邁上新臺階,全世界都感受到中國特色社會主義建設(shè)的輝煌成就,許多國際觀察人士感嘆“幸好還有中國”。
新時代新氣象。黨的十八大特別是十八屆三中全會以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史關(guān)頭,以前所未有的決心和力度把改革開放推向前進(jìn),開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。在風(fēng)云激蕩的改革大潮中,作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察事業(yè),中國特色社會主義檢察制度的發(fā)展完善同樣伴隨著改革創(chuàng)新。黨的十八大特別是十八屆三中全會以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,最高人民檢察院黨組帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員以改革創(chuàng)新為動力,推動各項(xiàng)工作爬坡過坎、砥礪前行,在新的實(shí)踐中豐富、發(fā)展和完善了中國特色社會主義檢察制度,各項(xiàng)檢察工作不斷取得新成效:
以改革促進(jìn)司法質(zhì)量、效率和公信力提升,在檢察領(lǐng)域全面落實(shí)司法改革任務(wù),人民檢察事業(yè)取得長足發(fā)展。全面實(shí)施司法責(zé)任制改革,形成檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局,檢察官員額制全面推開;檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展,經(jīng)過頂層設(shè)計、法律授權(quán)、試點(diǎn)先行、立法保障、全面推開、不斷深入六個階段,走出一條具有中國特色的公益司法保護(hù)道路;省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理改革穩(wěn)步推進(jìn);司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用深度結(jié)合,建成融辦案、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計等功能于一體,四級檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺……
以改革促進(jìn)依法能動履行法律監(jiān)督職責(zé),創(chuàng)新構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”新格局,人民檢察事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。推行未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理,強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù);探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn),促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營;創(chuàng)設(shè)監(jiān)獄巡回檢察制度,促進(jìn)提升監(jiān)獄監(jiān)管執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作的規(guī)范化水平;實(shí)行“捕訴一體”辦案機(jī)制,同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負(fù)責(zé)到底;以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口,通過系統(tǒng)性、整體性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整,構(gòu)建“四大檢察”法律監(jiān)督新格局,推動各項(xiàng)檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展……
以改革促進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”,更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,人民檢察事業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展新境界。緊緊扭住憲法法律賦予的法律監(jiān)督這個根本職責(zé),以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、改革思維,深化一體履職、綜合履職、能動履職,推動刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn),民事檢察實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,行政檢察實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督,公益訴訟檢察精準(zhǔn)規(guī)范,“四大檢察”相互融通,形成合力,持續(xù)把習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐推向深入;加強(qiáng)改革頂層設(shè)計,深化司法體制綜合配套改革,制定《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》,明確36項(xiàng)改革任務(wù),對檢察改革作出系統(tǒng)規(guī)劃和部署;制定《關(guān)于加快推進(jìn)新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》,健全檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系、評價體系、制約監(jiān)督體系,遵循司法規(guī)律,把“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上;強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督,修訂完善落實(shí)司法責(zé)任制意見、司法責(zé)任追究條例,落實(shí)檢察官懲戒制度;以“三個善于”等新理念引領(lǐng)工作機(jī)制變革,促進(jìn)做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”……
歷史是最好的教科書。黨的十八大以來,通過檢察改革,檢察工作實(shí)現(xiàn)了職能重塑、機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制重構(gòu),人民檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期。這根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引?;厥讬z察改革歷程,展望檢察事業(yè)未來,改革精神必須薪火相傳,改革原則必須延續(xù)遵循:
必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在推進(jìn)改革中全面貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向勝利的根本思想武器,是確保改革沿著正確方向前進(jìn)的根本指南。人民檢察事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,必須堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)檢察改革。要深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力,全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,持續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想,堅定不移把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到檢察改革的全過程、各環(huán)節(jié)。
必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),在推進(jìn)改革中堅持講政治與講法治的統(tǒng)一。檢察工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。毫無疑問,檢察改革首要的就是加強(qiáng)黨對檢察工作和檢察改革的絕對領(lǐng)導(dǎo),確保黨的改革目標(biāo)、改革部署在檢察改革中得到不折不扣的執(zhí)行。要深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)、融入檢察改革過程中,通過改革促進(jìn)講政治與講法治的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)而把講政治落實(shí)到監(jiān)督辦案、司法為民全過程,從行動上踐行對黨忠誠,強(qiáng)化黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),更好維護(hù)司法公正。
必須始終聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”,在改革中更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。辦案是所有法律監(jiān)督職能最主要的實(shí)現(xiàn)形式,也是服務(wù)大局、為民司法、維護(hù)公平正義的主要方式。進(jìn)一步全面深化檢察改革的總體目標(biāo)是以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作為總抓手,深化“四大檢察”協(xié)同履職,深化實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,全面強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督,著力實(shí)現(xiàn)檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化,高質(zhì)效辦好每一個案件,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要自覺將檢察改革融入黨和國家工作大局,堅持黨的中心工作推進(jìn)到哪里,檢察改革就聚焦哪里,進(jìn)一步完善服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制和檢察環(huán)節(jié)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定機(jī)制,以“高質(zhì)效辦好每一個案件”更好為大局服務(wù);要堅持“以人民為中心”,人民群眾關(guān)心什么、期盼什么,檢察改革就抓什么、推進(jìn)什么,進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化檢察為民舉措,以“高質(zhì)效辦好每一個案件”更好為人民司法;要始終堅持問題導(dǎo)向,致力于解決當(dāng)前執(zhí)法司法中存在的突出問題,深化對“三個結(jié)構(gòu)比”的研究分析、科學(xué)運(yùn)用,以“高質(zhì)效辦好每一個案件”更好為法治擔(dān)當(dāng)。
凡是過往,皆為序章。在改革之路上奮進(jìn)了近半個世紀(jì)的中國,如何開啟新的改革篇章?創(chuàng)造發(fā)展奇跡的中國共產(chǎn)黨人,如何延續(xù)光榮與夢想?今天的中國,又一次站在了新的起點(diǎn)上。黨的二十屆三中全會必將為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明前進(jìn)方向,吹響新的改革“集結(jié)號”。全國檢察機(jī)關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,堅定改革的政治定力,集攻堅克難之智,匯團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之力,圍繞加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化檢察改革,為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大檢察貢獻(xiàn)!