一
大江大河,總要經(jīng)過幾道關(guān)鍵的峽谷,才會擁有奔騰壯美的風光;歷史的長河,也總在一些關(guān)鍵的時刻之后才迎來一派壯闊圖景。
在14億多中國人的記憶中,“三中全會”就是這些關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵標記。
1978年,改革之風自農(nóng)村而起,“包產(chǎn)到戶”一石擊水,黨的十一屆三中全會轉(zhuǎn)動了那把決定當代中國命運的鑰匙,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。
2013年,改革的航船行至中流,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。馬達隆隆,巨輪巍巍,又一次劃時代的改革新征程就此開啟。
習近平總書記洞燭機先、高瞻遠矚:“改革開放以來,歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號,是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導集體施政方針和工作重點的重要依據(jù),對做好未來5年乃至10年工作意義重大。”
今天,關(guān)鍵的歷史時刻再度到來,黨的二十屆三中全會召開了!
一家國際知名媒體這樣報道這場盛會——這是一場中國在面臨國內(nèi)“挑戰(zhàn)”和國外復雜局勢的情況下進行的改革?!疤魬?zhàn)”二字加了引號,強調(diào)之中,世界矚目的意味不言而喻。
人們期待著來自改革的重要信號,一個有著五千年農(nóng)耕文明的大國,一個實現(xiàn)了經(jīng)濟四十余年高速發(fā)展當前又進入“高質(zhì)量發(fā)展”的新興經(jīng)濟體,將以什么樣的姿態(tài)續(xù)寫改革史詩,又如何在中國式現(xiàn)代化道路上邁向?qū)儆谧约旱膫ゴ髲团d?中國“三農(nóng)”又將迎來怎樣的振興新契機?
二
2017年,北京。
習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上莊嚴宣布,第二輪土地承包到期后再延長三十年。會場內(nèi),代表們的掌聲經(jīng)久不息。會場外,喜訊傳遍希望的田野。這意味著一直到2050年前后,第二個百年奮斗目標實現(xiàn)之時,億萬農(nóng)民對農(nóng)村土地的承包關(guān)系將長期穩(wěn)定,無論是土地承包戶還是土地上的新型經(jīng)營主體,都吃下了一顆“定心丸”。
農(nóng),國之根本。
黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革,提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。這其中,深化農(nóng)村改革是重頭戲。
十多年來,一系列長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革有了明確提法,一些過去雖有涉及但意見并不明確又事關(guān)重大的問題有了突破性意見,一批頂層設(shè)計改革方案搭建起深化農(nóng)村改革的四梁八柱,一批縱深突破的改革試點貢獻著自下而上的群眾智慧。思想解放帶來了理論突破,理論突破推動著制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新撬動了實踐創(chuàng)新的杠桿,釋放出巨大的改革紅利。深化改革的征程上,“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化圖景離我們越來越近。
這樣的深化改革,其意義絕不僅限于“農(nóng)業(yè)”,也不僅在于“鄉(xiāng)村”,它是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),是暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的支柱,是具有絕對優(yōu)勢力量的源頭活水,為正在轉(zhuǎn)型中的中國注入強有力的發(fā)展動能。
這十多年是重大理論和政策獲得創(chuàng)新突破的關(guān)鍵階段。改革不是為改而改,經(jīng)歷了四十多年的發(fā)展后,原有的制度體系已經(jīng)解決不了農(nóng)村當下出現(xiàn)的新問題,現(xiàn)實倒逼解放思想,改革呼喚與時俱進。十多年來,我們初步建立農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地改革試點,推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市,扎實推進土地出讓收益更多用之于農(nóng)。一系列管長遠、管全面的制度變革,不斷豐富著馬克思主義生產(chǎn)力理論的科學內(nèi)涵,調(diào)動起億萬農(nóng)民的積極性,釋放出強大生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再攀新高,城鄉(xiāng)居民收入比進一步降低。
這十多年是農(nóng)民群眾更多享受改革發(fā)展成果的黃金時期。從農(nóng)民工同工同酬、集體土地同權(quán)同價、農(nóng)民更多分享土地增值收益到健全農(nóng)業(yè)支持保護體系,從農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村到社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜,改革不僅力圖打破長期以來資源要素向城市地區(qū)傾斜的分配格局,更力圖“扭轉(zhuǎn)天平”,對農(nóng)村農(nóng)民進行補償式反哺?!搬t(yī)共體”“教聯(lián)體”相繼出現(xiàn),硬化路修到了家門口,一批農(nóng)民反映強烈的問題得到解決,一批群眾可感可及的實事得以辦好,農(nóng)民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
這十多年是鄉(xiāng)村重新樹立文化自信的重要轉(zhuǎn)向。物質(zhì)富裕、精神富足是社會主義現(xiàn)代化的根本要求,隨著建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村成為時代課題,鄉(xiāng)村日益成為擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、搞建設(shè)的廣闊天地。城鄉(xiāng)二元壁壘逐步破除,鄉(xiāng)村善治愈加完善,“千萬工程”花開四野,鄉(xiāng)韻中國正成為中國式現(xiàn)代化的文化厚土和生動實踐。在這個過程中,村莊的價值被再度定義,農(nóng)耕文明被重新賦能,鄉(xiāng)村文化作為一種上層建筑被重新構(gòu)建,反過來涵養(yǎng)著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和億兆斯民,中華文化復興在鄉(xiāng)村文化自信中再出發(fā)。
這十多年是鄉(xiāng)村人與自然走向和諧發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型期。資源環(huán)境要素市場化配置體系逐步健全,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制正在形成,綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度初步建立,我們一方面主動經(jīng)歷著壯士斷腕的陣痛,另一方面統(tǒng)籌實現(xiàn)著耕地休耕輪作與糧食的連年豐收、農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給、長江禁漁與漁民的上岸轉(zhuǎn)型,“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展之路深入人心。農(nóng)村不僅僅是良好生態(tài)的成本承擔者、環(huán)境守護者,更成為青山綠水的生態(tài)受益者、利益分享者。
于無聲處聽驚雷,于無色處見繁花。黨的十八大以來的農(nóng)村改革,涉深水、渡險灘,不若改革開放之初一點星火就能燎原、一道裂縫就能破冰的勢如破竹,但在高起點、超復雜的形勢下,國運在肩,民祉在心,更考驗著改革者的決心與膽識、權(quán)衡與把握,彰顯著引領(lǐng)者的大仁大義、大智大勇。
在這條中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路上,每一小步的探索背后都有著精密統(tǒng)籌和深刻考量,但改革的邏輯起點和價值旨歸始終如一——“抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?!?/p>
我們有理由相信,這場涉及中國90%以上國土面積、惠及5億多農(nóng)村人口的改革,雖然復雜艱巨,但結(jié)果只有一個:為中國式現(xiàn)代化奠定最為堅實的“三農(nóng)”根基。
三
萬物負陰而抱陽,沖氣以為和。
我們的祖先很早就抓住了世界的本質(zhì),萬事萬物都有兩面性,在“沖氣”中相互激蕩、相互調(diào)適,才能達到“和”的狀態(tài)。
以這種視角來觀照新時代的全面深化改革,也許更能體察其中的真實況味。
回望近半個世紀的改革歷程——
改革創(chuàng)造了前所未有的成功,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我們的改革開放起步于資源配置極端失衡的起點,大量生產(chǎn)要素被壓抑和錯配,一旦在點上有質(zhì)的突破,就可以極大地激發(fā)勞動者的積極性,帶來生產(chǎn)力普遍和持久的提升,“大包干”“農(nóng)民工進城”皆是如此。不過,經(jīng)過多年的改革之后,中國特色社會主義制度已經(jīng)構(gòu)建了穩(wěn)定的四梁八柱,各方在尋求“牽一發(fā)而動全身”重大改革的同時,改革更需要從“小切口”做好“大文章”。老百姓關(guān)注什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么;產(chǎn)業(yè)與社會詬病什么、焦慮什么,改革就要聚焦什么、解決什么。只有與時勢偕行“深化”改革,直面深層次體制機制問題,才能找到呼應民生關(guān)切的突破口。
改革經(jīng)歷了篳路藍縷階段的大刀闊斧,越往后越需要高位起跳的行穩(wěn)致遠。改革之初,我們很多方面的制度還不健全,給了改革“摸著石頭過河”的試錯空間,很多重大改革可以“單兵突進”,也可以“先干著再說”,把問題在發(fā)展中解決,讓矛盾在發(fā)展中消化。幾十年后,國家和社會的各個方面制度建設(shè)已經(jīng)日趨完善,重大改革必須于法有據(jù),任何改革都需要在試點層面充分實踐,在制度層面先立后破,在政策銜接上協(xié)調(diào)高效,把握“速度”和“精度”的難度更高了,只有“全面”地推進改革,才能讓黨和國家的決策承諾具有長期性、穩(wěn)定性。
聚焦繼續(xù)深化改革的當下——
經(jīng)濟發(fā)展需要“魚躍龍門”。2023年,我國人均GDP達到1.27萬美元,與世界平均水平基本相當。但是要躋身中等發(fā)達國家,這個數(shù)字得是“4萬至6萬美元”。有人說,怕什么,1978年我國的人均GDP才385元。但歷史并非只是線性發(fā)展,20世紀60年代以來,全球100多個中等收入經(jīng)濟體中,只有十幾個成功進入高收入群體,大多數(shù)國家陷入徘徊不前或倒退。如果城鄉(xiāng)差距問題解決不好、“三農(nóng)”短板沒有補齊,不僅共同富裕和全面現(xiàn)代化步履維艱,現(xiàn)代化強國任務(wù)和偉大復興夢想也難以實現(xiàn)。
成長環(huán)境面臨“國際鎖定”。世界變亂交織,百年未有之大變局加速演進,我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日趨嚴峻復雜。尤其在科技和貿(mào)易領(lǐng)域,一些西方國家以“國家安全”等名義對我們進行圍追堵截,企圖將我國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型長期鎖定在中低端,安心做他們的“廉價供應商”,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的壓力陡然加大,國際環(huán)境的不確定性直線增加,“三農(nóng)”要為“安全”“底線”所承擔的壓力越來越大。
環(huán)境容量遭遇“硬性約束”。伴隨著生產(chǎn)力的高速發(fā)展,我們對資源的開發(fā)利用也從充分走向飽和。但是,作為一個發(fā)展中大國,我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還要繼續(xù)推進,農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生命產(chǎn)業(yè),要增產(chǎn)增收就要多種多養(yǎng),要給土地喘息的機會就要輪作休耕,排兵布陣的難度越來越大。中華民族的永續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一道實實在在的考題,考驗著我們在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技變革中的每一次抉擇。
中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)村改革,總體國家安全觀要求農(nóng)村改革,中華民族的永續(xù)發(fā)展必須農(nóng)村改革。當改革來到了新的歷史關(guān)頭,推進改革的復雜性、敏感性、艱巨程度絲毫不亞于改革開放之初,正如習近平總書記強調(diào)的:“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。”“難”,是全面深化改革的題中之義,也只有在“難”中將全面深化改革作為一種思想自覺和行動自覺,中國式現(xiàn)代化才能呈現(xiàn)出宏闊萬千的氣象。
四
2024年6月28日,十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過了《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》,9億多農(nóng)村集體組織成員的權(quán)益第一次有了一部專門的法律作為保障。
這一法律的公布給了我們兩點提示,一是深化農(nóng)村改革的步伐從未止步,二是在一個超大規(guī)模社會里實現(xiàn)共同富裕,繞不過的短板是農(nóng)村,撬動起跳的發(fā)力點,還是在農(nóng)村。
“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化?!薄案母锛炔豢赡芤货矶?、也不可能一勞永逸。”習近平總書記的重要論斷昭示著我們應當以怎樣的認識方式和精神狀態(tài)譜寫下一步的改革篇章。
當我們將對未來中國的觀照投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的肌理,下一步深化改革的任務(wù)接踵而來,一系列關(guān)乎國運和民祉的“三農(nóng)”問題成為必答題——
保障國家糧食安全,夯實中國式現(xiàn)代化的“壓艙石”,難不難?
雖然我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,但調(diào)動兩個積極性的努力仍然有不小壓力。種糧農(nóng)民的收益如何保障?歷史上由于種糧農(nóng)民積極性受損導致的糧食產(chǎn)量滑坡不是沒有發(fā)生過。糧食主產(chǎn)區(qū)的積極性如何激發(fā)?一頭是糧安天下,一頭是“糧財?shù)箳臁?,糧食產(chǎn)銷區(qū)的橫向補貼機制從提出到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年,扛穩(wěn)糧食安全是“三農(nóng)”的責任與使命,激發(fā)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性的改革也已經(jīng)到了動真格、見真章的關(guān)鍵時刻。
保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收,逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距,難不難?
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,5億多農(nóng)民的收入增長,是實現(xiàn)共同富裕目標最大的考量。需要注意的是,從2013年到2023年,農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營凈收入在總收入中的比重持續(xù)下降,這一方面源于工資收入的不斷提升,另一方面也提醒著我們,如何引導小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,避免小農(nóng)戶被排擠出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,已經(jīng)需要引起高度重視。在當前和今后相當長的時間里,擴大農(nóng)民增收依然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù),也是農(nóng)村工作的難點和重點。要在農(nóng)業(yè)支持保護體系建設(shè)、加快公共服務(wù)建設(shè)上向農(nóng)村傾斜,確保農(nóng)民獲得足夠的國家支持保護;穩(wěn)慎探索農(nóng)民財產(chǎn)性收入的實現(xiàn)途徑,讓農(nóng)村市場要素獲得與城鎮(zhèn)要素同等的配置效率和經(jīng)濟回報;在經(jīng)濟下行的環(huán)境下,既要保障農(nóng)民工權(quán)益,更要持續(xù)擴大農(nóng)民在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道和機會;最重要的還是要擴大農(nóng)民的經(jīng)營性收入,發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),強化“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”,讓農(nóng)民真正分享到產(chǎn)業(yè)鏈上的增值收益??傊Х桨儆嫗檗r(nóng)民增收拓新路、謀新機,既要“做大蛋糕”,更需“分好蛋糕”。
建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村,讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)民群眾的和美家園,難不難?
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不是涂脂抹粉,需要內(nèi)外兼修,系統(tǒng)推進。硬件上,鄉(xiāng)村飲水、改廁、污水處理、垃圾清運,樁樁件件都是農(nóng)民群眾關(guān)切的民生“小事”,但億萬個體的“小事”就是改革要解決的“大事”“要事”。這些年,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了天翻地覆的變化,但一些地方確實還存在著改廁改了不能用、不好用,與寒旱地區(qū)不適應等問題,污水處理、垃圾清運也還存在著很大短板?!板X從哪里來?”“力從何處出?”這些問題的解決都需要進一步探索村莊建設(shè)的有效路徑,在跨部門協(xié)同中逐步解決。在這個過程中,既要防止投入不足、重視不夠,也要防止好高騖遠、寅吃卯糧,始終要堅持“數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快”的根本原則,扎實推進,把好事辦好、實事辦實,堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子。軟件上,鄉(xiāng)村要成為農(nóng)民的和美家園,還需要在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中做好“揚棄”,厚植文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,重塑耕讀傳家、勤儉持家、誠實守信等傳統(tǒng)美德,摒棄厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、高額彩禮等不良風俗,讓鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)共同的精神家園,讓鄉(xiāng)村文明煥發(fā)時代新氣象。
推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,形成城鄉(xiāng)一體化新格局,難不難?
無論是讓留在農(nóng)村的億萬農(nóng)民過上現(xiàn)代化的生活,還是讓2億多農(nóng)民工實現(xiàn)“人”的城市化,都是中國式現(xiàn)代化必須解決的重大問題。隨著人口向城市聚集,鄉(xiāng)村的養(yǎng)老難、上學難有了新表現(xiàn)、新特點。前不久,“60歲以上農(nóng)民工遇上‘清退令’”所引發(fā)的爭議,從一個側(cè)面體現(xiàn)了無論是將青春奉獻給土地上的作物還是城市里的高樓,大量農(nóng)村老人依舊面臨養(yǎng)老困境,解決諸如此類的一系列社會問題,讓美麗鄉(xiāng)村學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),是農(nóng)民的深切期盼,也是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。
我們清醒地認識到,現(xiàn)在“三農(nóng)”工作面臨的是兩難、三難甚至是多難的局面。所謂人吃不飽的時候,只有一個煩惱;吃飽了,就有多個煩惱。這“多難”,是發(fā)展過程中的“多難”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的矛盾難題不靠改革破解不了,農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不靠改革保障不了,做強農(nóng)業(yè)這條“短腿”,補齊農(nóng)村這塊“短板”,根本出路還在改革。
難是挑戰(zhàn),更是機遇?!稗r(nóng)”是短板,是痛點,是基礎(chǔ),更是全面深化改革的潛力、空間和發(fā)力點。
五
改革,意味著利益分配方式的再調(diào)整。
在深化農(nóng)村改革的過程中,在那些艱難的利益博弈與權(quán)衡中,我們要時刻銘記,農(nóng)民對革命、建設(shè)和改革開放是有恩的、有功的,即便是在“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”越來越趨近現(xiàn)實的當下,我們也要以“還賬”的謙卑、報恩的誠意、平等的態(tài)度,來看待那些樸實憨厚的農(nóng)民,要把他們作為我們的父老兄妹,換位思考,真心相待,“黨中央的政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑,這就是好政策,要堅持;如果有人哭,說明政策還要完善和調(diào)整?!?/p>
要處理好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),是我們黨治國理政的重要原則,也是經(jīng)過實踐檢驗的科學方法論。在深化農(nóng)村改革中,要“穩(wěn)”住的,是關(guān)乎國之大者的“三農(nóng)”基本盤,千方百計守牢保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧的兩條底線,穩(wěn)住農(nóng)民群眾已經(jīng)獲得的改革成果。習近平總書記對推進農(nóng)村土地制度改革就專門強調(diào)過,“堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖,堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖”。這兩個“不動搖”,是我們千辛萬苦才得來的,不僅要穩(wěn)住,還要守牢。同時,“穩(wěn)”不是止步不前,只有“進”,才能滿足農(nóng)民群眾對改革的期待。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板上“進”,在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分上“進”,在農(nóng)民群眾急難愁盼的問題上“進”,咬定青山不放松,堅定不移地推進深化農(nóng)村改革。
要處理好“大”與“小”的關(guān)系。人民是一個集合的概念,農(nóng)民也是由不同層次、不同類型的群眾組成的。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速推進的當下,我們既要有北大荒那樣的大基地、大機械、大科技、大糧倉作為“中國飯碗”的大國重器,也要從支持應用新技術(shù)、新機械和社會化服務(wù)的角度扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體,但更要看到的是“大國小農(nóng)”的基本國情,更要傾向的是“沉默”的大多數(shù)。要保護小農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)支持補貼的權(quán)益,構(gòu)建小農(nóng)戶進入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的渠道,那些主張把給小農(nóng)戶的補貼拿來補大戶,把小農(nóng)戶排擠在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條、排擠在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之外的聲音,只見到了“物”,沒有看見“人”,不符合我們的國情,也違背了我們的宗旨。
要處理好“快”與“慢”的關(guān)系。改革要有勇開新局、只爭朝夕的精神,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型中,很多事情慢不得、等不得,一旦錯過改革時機,再啟動的難度就會以乘數(shù)級別增加,但“三農(nóng)”工作有其自身規(guī)律,農(nóng)村是個慢變量,那些改變農(nóng)民千百年來生活習慣的舉措,即便方向再正確,也要春風化雨,逐步推進。那些涉及到農(nóng)民權(quán)益的改革,更要慎之又慎,要保持足夠的歷史耐心,充分考慮農(nóng)民的當前利益和長遠利益,把選擇權(quán)交給農(nóng)民。不管怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了。
要處理好“摸著石頭過河”和“頂層設(shè)計”的關(guān)系。始終尊重農(nóng)民群眾的智慧,是中國改革中一條最鮮明的經(jīng)驗。拜農(nóng)民為師不是一句空話,農(nóng)民群眾的意見要反映到改革的頂層設(shè)計中,農(nóng)民群眾的創(chuàng)造要體現(xiàn)在改革成果中。同時也要看到,當下的“三農(nóng)”工作,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜,改革一環(huán)套一環(huán),每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生影響,每一項措施又都需要其他措施協(xié)同配合,“摸著石頭過河”得來的寶貴經(jīng)驗必須經(jīng)由前瞻性思考、全局性謀劃,在政策設(shè)計和推進中,以“一攬子”或“一小攬子”打政策“組合拳”的方式進入“頂層設(shè)計”,才能真正發(fā)揮作用。
六
惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。
歷史總是在經(jīng)歷了一次又一次的磨難中曲折發(fā)展,人類也總是在破解了一個又一個的難題中昂然前行。
中國的改革開放之路,從來都充滿艱辛,面臨挑戰(zhàn)。
推行“大包干”時,有“資本主義的陽關(guān)道”和“社會主義的獨木橋”的反復之辯。
確立社會主義市場經(jīng)濟體制時,連中國人民的“老對手”,英國前首相撒切爾夫人都在訪華時給出“忠告”:社會主義和市場經(jīng)濟不可能兼容,社會主義不可能搞市場經(jīng)濟,要搞市場經(jīng)濟就必須實行資本主義,實行私有化。
今天,世界百年未有之大變局和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的不少深層次矛盾讓我們面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn),“唱衰經(jīng)濟論”“經(jīng)濟到頂論”“繁華漸逝論”的聲音并不乏見。
我們一次次用好“改革開放這個關(guān)鍵一招”,一次次打破自我懷疑與外界質(zhì)疑,一次次在驚濤駭浪中穿過歷史的峽谷,一次次筑牢理論自信和道路自信,夯實制度自信和文化自信,在勝利中走向更大的勝利,在成功中獲得更大的成功。而“三農(nóng)”就是那把啟動中華民族巨輪無盡動力的鑰匙,是那塊無懼風浪的壓艙磐石。
2024年是特殊的一年。90年前,紅軍開始了長征,那是一場紅軍把一只腳放在另一只腳前面實現(xiàn)的偉大遠征。75年前,五星紅旗在天安門廣場冉冉升起,那是“中國人民從此站起來了”的偉大宣誓。
長征永不止步,中國人民將矢志不渝地走在站起來、富起來、強起來的偉大復興征程上。改革也將始終貫穿在這一宏闊的歷史進程中,永遠進行時,永遠在路上。
它是屬于中國人的偉大傳奇。中國共產(chǎn)黨人的與時俱進,億萬中國人的萬眾一心,創(chuàng)造出一個個中國時刻、中國震撼,也必然將在繼往開來中創(chuàng)造出一個更加輝煌的中國新時代。
這是歷史的關(guān)鍵一招!
?。▓?zhí)筆:郭少雅)