黨的十八大以來，按照黨中央決策部署，財政部門堅持把改革擺在財政工作突出位置，從制度建設(shè)到實(shí)踐發(fā)展不斷創(chuàng)新突破，我國現(xiàn)代財政制度框架基本確立，為發(fā)揮財政職能作用提供了堅實(shí)制度保障，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
新時代以來，我國現(xiàn)代財政制度框架基本確立，為發(fā)揮財政職能作用提供了堅實(shí)制度保障。圖為2024年7月23日，在江西省南昌市西湖區(qū)市民中心內(nèi)的自助辦稅區(qū)，納稅人在導(dǎo)稅人員的協(xié)助下進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。新華社記者 李鑫/攝
（一）預(yù)算管理制度改革全面深化。財政資源統(tǒng)籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立健全“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接機(jī)制，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財政規(guī)劃管理。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)正式運(yùn)行，預(yù)決算公開常態(tài)化制度化。政府采購鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等政策功能得到有效發(fā)揮。全面實(shí)施國有資產(chǎn)報告制度，基本實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)報告“全口徑、全覆蓋”目標(biāo)。構(gòu)建地方政府債務(wù)閉環(huán)管理制度體系，建立終身問責(zé)、倒查責(zé)任機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強(qiáng)財會監(jiān)督，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。
（二）稅收制度改革取得重大進(jìn)展。全面實(shí)行營改增，推進(jìn)增值稅稅率四檔變?nèi)龣n并降低稅率，建立留抵退稅制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。初步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)。完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。完善企業(yè)所得稅制度，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。全面實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價計征改革，率先在河北省開展水資源稅改革試點(diǎn)并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到10個省份。推動施行環(huán)境保護(hù)稅法，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，有力推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)稅收法定原則，18個稅種中有13個已完成立法。
（三）財政體制改革深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案以及教育、科技等分領(lǐng)域改革方案。進(jìn)一步理順中央與地方收入劃分，明確增值稅“五五分享”比例等，將證券交易印花稅調(diào)整為中央收入，將環(huán)境保護(hù)稅作為地方收入，中央與地方財力格局保持總體穩(wěn)定。完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付體系，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，明確各類轉(zhuǎn)移支付功能定位。加快推進(jìn)省以下財政體制改革。
新時代以來的財稅體制改革，堅持了過去改革的基本原則和好的做法，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際不斷調(diào)整完善，改革取得重大進(jìn)展，財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到進(jìn)一步彰顯。
一是財政實(shí)力不斷壯大，有力保障重點(diǎn)支出。全國財政收入從2012年的11.7萬億元，增長到2023年的21.7萬億元；支出規(guī)模從12.6萬億元增加到27.5萬億元，集中財力辦成了很多大事要事，有力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略任務(wù)，保障國防、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求。
二是保持較強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了有力保障。中央財政收入占全國財政收入比重基本穩(wěn)定，赤字率保持合理水平，為實(shí)施財政宏觀調(diào)控提供了充足資源和政策空間，有效應(yīng)對了國際環(huán)境變化以及新冠疫情沖擊、自然災(zāi)害等風(fēng)險挑戰(zhàn)。
三是基本公共服務(wù)均等化保障能力逐步提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。持續(xù)加大民生投入，切實(shí)兜牢民生底線。加大對地方財力支持，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷增加，2023年達(dá)到10.3萬億元，比2012年翻了一番多，地區(qū)間財力更加均衡，有力推動了基本公共服務(wù)均等化。
這些成績是新時代以來黨和國家取得巨大成就的重要組成部分，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在財政領(lǐng)域的生動實(shí)踐，為推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供了有力支撐。
詳見中共財政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組文章：《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 以釘釘子精神抓好財稅體制改革落實(shí)》
?。ú邉潱豪韬ＨA 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
