高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，以改革為動力促進穩(wěn)增長、調結構、防風險，落實落細黨中央關于經濟工作的決策部署，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
今年以來，多項消費惠民政策出臺實施，文化和旅游消費持續(xù)高漲，消費新場景加快培育。圖為2024年8月21日，游客乘坐游船欣賞重慶夜景。新華社記者 王全超/攝
構建高水平社會主義市場經濟體制，持續(xù)增強各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。出臺國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引，引導國有企業(yè)進一步強化戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能。制定民營經濟促進法，完善民營經濟參與國家重大戰(zhàn)略體制機制。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動形成一批世界一流企業(yè)。進一步暢通國民經濟循環(huán)，推出全國統(tǒng)一大市場建設指引，健全競爭政策實施機制，全面落實規(guī)范地方招商引資的政策舉措，破除地方保護和市場分割，推進要素市場化配置綜合改革試點。完善市場經濟基礎制度，加強產權和知識產權保護，發(fā)布新版市場準入負面清單，有序放寬服務業(yè)準入限制，健全中國特色社會信用體系。
健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質生產力，加快謀劃布局未來產業(yè)，建立未來產業(yè)投入增長機制，開辟量子科技、生命科學等未來產業(yè)新賽道，開展“人工智能+”行動，布局建設一批未來產業(yè)先導區(qū)。加快培育壯大新興產業(yè)，實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，鞏固提升新能源汽車全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，組織實施制造業(yè)重大技術改造升級、智能制造工程等，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案，加快工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧?，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合。健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。
健全宏觀經濟治理體系，加大宏觀政策實施力度。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系，健全國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，加快落實“十四五”規(guī)劃，切實做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。加強宏觀政策協(xié)調配合，強化宏觀政策取向一致性評估，促進財政、貨幣、產業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全預期管理機制，做好經濟形勢和政策宣傳解讀，及時回應市場關注和社會熱點。用好超長期特別國債，加快推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，把項目建設和政策、規(guī)劃、機制建設結合起來，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設”。更大力度推動大規(guī)模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新，加強項目實施、資金使用督促指導。
培育完整內需體系，多措并舉促消費擴投資。把促消費放在更加突出的位置，完善擴大消費長效機制。積極擴大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，加快地方政府專項債券發(fā)行使用。持續(xù)加強項目儲備，及早謀劃儲備一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重點項目和重大工程，同時加快推進項目前期工作。實施好政府和社會資本合作新機制，持續(xù)向民間資本推介項目，更好吸引民間資本參與核電、鐵路等領域重大項目建設。
健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。推動產業(yè)綠色化數(shù)字化協(xié)同轉型，擴大綠色低碳產業(yè)規(guī)模。加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源。推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，大力推廣綠色建筑。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。加大綠色產品供給，加強綠色流通，積極擴大綠色消費。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。加快推動重點領域節(jié)能降碳改造，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
加快建立開放型經濟新體制，推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容。積極培育外貿發(fā)展新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、綠色貿易、跨境電商出口。深化外商投資和對外投資管理體制改革，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化區(qū)域開放布局，深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設海南自由貿易港，推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動落實落細落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。
加強經濟安全保障，防范化解重點領域風險。全方位夯實糧食安全根基，加快推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，持續(xù)強化糧食產購儲加銷協(xié)同保障。加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升能源頂峰供應保障能力，加強國家儲備體系建設。健全強化重點產業(yè)鏈發(fā)展體制機制，完善產業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)基礎制度，強化數(shù)據(jù)安全治理。
構建完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，進一步推進基礎設施一體化、公共服務均等化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。運用“千萬工程”經驗，積極推動農村人居環(huán)境整治提升。部署實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、現(xiàn)代化都市圈培育、城市更新和安全韌性提升等四項重大行動。構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟布局和國土空間體系，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機制。高標準高質量推進雄安新區(qū)建設。
深化社會事業(yè)改革創(chuàng)新，切實保障和改善民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。完善就業(yè)公共服務體系，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)。深化社保、醫(yī)藥衛(wèi)生領域改革，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。深化“一老一小”等公共服務改革，完善生育支持政策體系和激勵機制，大力發(fā)展普惠托育服務體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，推動銀發(fā)經濟發(fā)展壯大。加強極端天氣和自然災害防范應對，做好抗災救災和災后恢復重建工作。
詳見：國家發(fā)展改革委黨組文章《全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 堅定不移推進經濟社會高質量發(fā)展》
?。ú邉潱宏愑杏?審核：吳強 監(jiān)制：王兆斌）
