高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，落實落細(xì)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
今年以來，多項消費(fèi)惠民政策出臺實施，文化和旅游消費(fèi)持續(xù)高漲，消費(fèi)新場景加快培育。圖為2024年8月21日，游客乘坐游船欣賞重慶夜景。新華社記者 王全超/攝
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)增強(qiáng)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。出臺國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，引導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善民營經(jīng)濟(jì)參與國家重大戰(zhàn)略體制機(jī)制。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動形成一批世界一流企業(yè)。進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，健全競爭政策實施機(jī)制，全面落實規(guī)范地方招商引資的政策舉措，破除地方保護(hù)和市場分割，推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，健全中國特色社會信用體系。
健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，開辟量子科技、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，開展“人工智能+”行動，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，鞏固提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級、智能制造工程等，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加大宏觀政策實施力度。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系，健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，加快落實“十四五”規(guī)劃，切實做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評估，促進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全預(yù)期管理機(jī)制，做好經(jīng)濟(jì)形勢和政策宣傳解讀，及時回應(yīng)市場關(guān)注和社會熱點。用好超長期特別國債，加快推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，把項目建設(shè)和政策、規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”。更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，加強(qiáng)項目實施、資金使用督促指導(dǎo)。
培育完整內(nèi)需體系，多措并舉促消費(fèi)擴(kuò)投資。把促消費(fèi)放在更加突出的位置，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)的長效機(jī)制，加快地方政府專項債券發(fā)行使用。持續(xù)加強(qiáng)項目儲備，及早謀劃儲備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點項目和重大工程，同時加快推進(jìn)項目前期工作。實施好政府和社會資本合作新機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介項目，更好吸引民間資本參與核電、鐵路等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。
健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，大力推廣綠色建筑。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。加大綠色產(chǎn)品供給，加強(qiáng)綠色流通，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商出口。深化外商投資和對外投資管理體制改革，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化區(qū)域開放布局，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動落實落細(xì)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。全方位夯實糧食安全根基，加快推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，持續(xù)強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升能源頂峰供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)國家儲備體系建設(shè)。健全強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理。
構(gòu)建完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，積極推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。部署實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、現(xiàn)代化都市圈培育、城市更新和安全韌性提升等四項重大行動。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。
深化社會事業(yè)改革創(chuàng)新，切實保障和改善民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。深化社保、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。深化“一老一小”等公共服務(wù)改革，完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加強(qiáng)極端天氣和自然災(zāi)害防范應(yīng)對，做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
詳見：國家發(fā)展改革委黨組文章《全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展》
?。ú邉潱宏愑杏?審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
