憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度的必然要求,是做好新時(shí)代人大工作的重要任務(wù)。
2023年3月13日,十四屆全國人大一次會議審議通過《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定(草案)》。此次修改,進(jìn)一步完善立法指導(dǎo)思想,明確堅(jiān)持全過程人民民主及相關(guān)制度舉措,明確合憲性審查的程序規(guī)定,進(jìn)一步完善了立法制度和立法體制。圖為大會表決現(xiàn)場。 新華社記者 翟健嵐/攝
通過憲法修正案,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)憲法制度建設(shè)
2018年3月,十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案,確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位,明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,完善依法治國和憲法實(shí)施舉措,增加倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容,增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定,增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項(xiàng)規(guī)定等。經(jīng)過多次修改完善,憲法在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。
加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的共同努力,到2010年,形成了中國特色社會主義法律體系。黨的十八大以來(截至2024年6月底),全國人大及其常委會通過憲法修正案1件,新制定法律81件,修改法律258件次,作出法律解釋10件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定112件次。現(xiàn)行有效的法律為303件,行政法規(guī)約600件,地方性法規(guī)1.4萬余件,我國立法工作取得了舉世矚目的巨大成就,推動中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威,以科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的法律制度體系保證憲法實(shí)施。
完善憲法監(jiān)督制度,不斷提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量
全國人大及其常委會認(rèn)真把好法律草案起草、統(tǒng)一審議環(huán)節(jié)的憲法關(guān),對每一件提請審議的法律案和有關(guān)法律問題的決定草案都進(jìn)行合憲性審查,區(qū)分不同情況分別作出相應(yīng)安排,確保每一部法律、每一項(xiàng)制度、每一條規(guī)定都符合憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神。
加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),出臺關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定;連續(xù)七年聽取和審議常委會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的年度報(bào)告;對報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件進(jìn)行審查,對與憲法法律相抵觸的依法予以撤銷、糾正或者處理;建成統(tǒng)一的覆蓋全國的備案審查信息平臺,正式開通國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
發(fā)揮憲法對堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系的重要作用,推動香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,2020年和2021年,全國人大先后通過關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定、關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定;全國人大常委會先后制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,通過關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)的決定和關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定,修訂香港特別行政區(qū)基本法附件一和附件二。這些都是全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針的重大舉措,是根據(jù)憲法和香港基本法作出的具有重要憲制意義的創(chuàng)新制度安排,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育,不斷提升中國憲法理論和實(shí)踐的說服力、影響力
憲法宣傳教育是憲法實(shí)施的基礎(chǔ)性工作。2018年,憲法宣誓制度寫入憲法修正案。同年3月17日,習(xí)近平同志在十三屆全國人大一次會議上全票當(dāng)選為國家主席和中央軍委主席后,現(xiàn)場進(jìn)行了憲法宣誓活動,這是共和國歷史上國家主席首次進(jìn)行憲法宣誓,意義重大,影響深遠(yuǎn)。2014年11月,全國人大常委會通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定,將12月4日設(shè)立為國家憲法日。國家集中開展憲法宣傳教育,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力,促進(jìn)憲法全面貫徹實(shí)施。全國人大常委會辦公廳會同有關(guān)方面持續(xù)多年召開國家憲法日座談會;從2018年12月4日第五個(gè)國家憲法日開始,中央宣傳部、司法部、全國普法辦開展“憲法宣傳周”活動,取得很好的社會效果和法治效果。
此外,全國人大常委會直接實(shí)施憲法關(guān)于特赦的規(guī)定,于2015年、2019年先后兩次作出關(guān)于對部分服刑罪犯實(shí)行特赦的決定,由國家主席發(fā)布特赦令;根據(jù)憲法精神,對新情況新問題作出創(chuàng)制性安排,于2016年采取創(chuàng)制性辦法,及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案,保證有關(guān)地方人大及其常委會正常運(yùn)行和履職。
更多精彩內(nèi)容詳見全國人大常委會法制工作委員會文章《全面貫徹實(shí)施憲法 堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會制度》
?。ú邉潱翰檀毫?審核:李艷玲)