防洪安全是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，即堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示，為做好洪澇災(zāi)害防御工作提供了根本遵循，指引我國(guó)洪澇災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，奪取了一系列波瀾壯闊的洪澇災(zāi)害防御斗爭(zhēng)重大勝利。2013年至2023年全國(guó)洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2002年至2012年的0.56%降至0.26%。
2024年7月5日，湖南岳陽華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生決口。險(xiǎn)情發(fā)生后，正在國(guó)外訪問的習(xí)近平總書記高度重視并作出重要指示，要求全力開展搶險(xiǎn)救援工作，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。圖為7月8日22時(shí)31分，團(tuán)洲垸洞庭湖大堤226米決口封堵完成（無人機(jī)照片）。新華社記者 陳思汗/攝
堅(jiān)持人民至上、生命至上
對(duì)于防汛救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。人民至上是我們黨始終不渝的執(zhí)政理念。要將確保人民群眾生命安全作為評(píng)判洪澇災(zāi)害防御成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，在工作全過程各環(huán)節(jié)落實(shí)“第一位”的要求，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、第一時(shí)間撤離危險(xiǎn)區(qū)人員、第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，堅(jiān)決守護(hù)人民安寧。
堅(jiān)持預(yù)字當(dāng)先、以防為主
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，把握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)。做好各項(xiàng)準(zhǔn)備是打贏洪澇災(zāi)害防御硬仗的前提和關(guān)鍵，要堅(jiān)持關(guān)口前移、防線外推，以流域?yàn)閱卧瑵L動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演，開展最優(yōu)工程調(diào)度方案比選，預(yù)置隊(duì)伍、料物、裝備，努力以防御措施的確定性、前瞻性，應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的隨機(jī)性、突發(fā)性。
堅(jiān)持底線思維、極限思維
防汛抗洪“寧可十防九空，不能萬一失防”，“寧可信其重，不可信其輕”。暴雨洪水風(fēng)險(xiǎn)性高、難預(yù)料因素多，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維。要深入分析防御中的致險(xiǎn)要素、承險(xiǎn)要素、防險(xiǎn)要素，立足最不利情況，向最好結(jié)果努力，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害“黑天鵝”、“灰犀牛”事件。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略思維
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流防汛，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。洪澇災(zāi)害防御是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把握洪水發(fā)生和演進(jìn)規(guī)律，統(tǒng)籌流域與區(qū)域，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度，統(tǒng)籌近期、中期、遠(yuǎn)期，全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃流域防洪工程體系。
今年7月25日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)工作。要認(rèn)真貫徹總書記重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快構(gòu)筑流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、洪澇災(zāi)害防御工作體系，推進(jìn)我國(guó)防洪安全體系和能力現(xiàn)代化，全面提升我國(guó)洪澇災(zāi)害防御能力。
更多內(nèi)容，詳見水利部黨組書記、部長(zhǎng)李國(guó)英文章《推進(jìn)我國(guó)防洪安全體系和能力現(xiàn)代化》
（策劃：曠思思 審核：李艷玲）
