防洪安全是關(guān)系國家長治久安的大事。黨的十八大以來，習近平總書記多次在防汛抗洪關(guān)鍵時刻發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，提出“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，即堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。
習近平總書記重要講話重要指示批示，為做好洪澇災害防御工作提供了根本遵循，指引我國洪澇災害防御能力實現(xiàn)整體性躍升，奪取了一系列波瀾壯闊的洪澇災害防御斗爭重大勝利。2013年至2023年全國洪澇災害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2002年至2012年的0.56%降至0.26%。
2024年7月5日，湖南岳陽華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生決口。險情發(fā)生后，正在國外訪問的習近平總書記高度重視并作出重要指示，要求全力開展搶險救援工作，切實保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。圖為7月8日22時31分，團洲垸洞庭湖大堤226米決口封堵完成（無人機照片）。新華社記者 陳思汗/攝
堅持人民至上、生命至上
對于防汛救災工作，習近平總書記強調(diào)要切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。人民至上是我們黨始終不渝的執(zhí)政理念。要將確保人民群眾生命安全作為評判洪澇災害防御成效的根本標準，在工作全過程各環(huán)節(jié)落實“第一位”的要求，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、第一時間撤離危險區(qū)人員、第一時間開展應(yīng)急處置，堅決守護人民安寧。
堅持預字當先、以防為主
習近平總書記強調(diào)，要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，把握防汛抗洪主動權(quán)。做好各項準備是打贏洪澇災害防御硬仗的前提和關(guān)鍵，要堅持關(guān)口前移、防線外推，以流域為單元，滾動預報預警預演，開展最優(yōu)工程調(diào)度方案比選，預置隊伍、料物、裝備，努力以防御措施的確定性、前瞻性，應(yīng)對洪澇災害的隨機性、突發(fā)性。
堅持底線思維、極限思維
防汛抗洪“寧可十防九空，不能萬一失防”，“寧可信其重，不可信其輕”。暴雨洪水風險性高、難預料因素多，習近平總書記強調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要進一步強化風險意識、底線思維。要深入分析防御中的致險要素、承險要素、防險要素，立足最不利情況，向最好結(jié)果努力，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，有效應(yīng)對洪澇災害“黑天鵝”、“灰犀?！笔录?/p>
堅持系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略思維
習近平總書記強調(diào)，要堅持系統(tǒng)觀念，堅持求真務(wù)實、科學規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流防汛，不斷提升防災減災救災能力。洪澇災害防御是復雜的系統(tǒng)工程，必須把握洪水發(fā)生和演進規(guī)律，統(tǒng)籌流域與區(qū)域，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)、科學、安全、精準調(diào)度，統(tǒng)籌近期、中期、遠期，全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，系統(tǒng)謀劃流域防洪工程體系。
今年7月25日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，研究部署防汛抗洪救災工作。要認真貫徹總書記重要講話重要指示批示精神，深入落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快構(gòu)筑流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預報體系、洪澇災害防御工作體系，推進我國防洪安全體系和能力現(xiàn)代化，全面提升我國洪澇災害防御能力。
更多內(nèi)容，詳見水利部黨組書記、部長李國英文章《推進我國防洪安全體系和能力現(xiàn)代化》
（策劃：曠思思 審核：李艷玲）
