黨的二十屆三中全會《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，提出“必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”?！稕Q定》對有效保護(hù)和促進(jìn)公平競爭作出明確部署，這是保障市場機(jī)制高效運行的重要基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境，是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。圖為2023年11月27日，在湖北省宜昌市市民之家市場監(jiān)管局窗口，工作人員指導(dǎo)企業(yè)人員在線辦理企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)。湖北省宜昌市市場監(jiān)管局供圖
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。只有在公平的前提下充分競爭，才能吸引更多健康的市場力量積極參與經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，使市場配置資源的決定性作用更好地發(fā)揮出來。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程就是引入競爭、規(guī)范競爭、促進(jìn)競爭、保護(hù)競爭的過程，幾十年來的改革實踐充分證明，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，公平競爭的重要性就越凸顯。
當(dāng)前，我國市場多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，大中小企業(yè)共同發(fā)展，線上線下市場加速融合，產(chǎn)業(yè)升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷加快，市場競爭生態(tài)的多樣性、復(fù)雜性大幅提高。更好堅持和落實“兩個毫不動搖”，為各種所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，迫切需要深入推進(jìn)公平競爭政策實施；既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、提升核心競爭力，又保護(hù)好中小微企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展空間，推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)，迫切需要深入推進(jìn)公平競爭政策實施；既支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，又維護(hù)好平臺內(nèi)經(jīng)營者的生存發(fā)展權(quán)益，迫切需要深入推進(jìn)公平競爭政策實施。
《決定》明確了深入實施公平競爭政策的重點任務(wù)，包括加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法等。我們要深刻認(rèn)識保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重大意義，不斷提升公平競爭治理水平，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。
一是加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束。深入實施《公平競爭審查條例》，扎實推進(jìn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，加快制定不當(dāng)干預(yù)影響公平競爭行為防范事項清單。積極推動將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范的有效性。
二是著力破除地方保護(hù)和市場分割。縱深推進(jìn)整治地方保護(hù)、市場分割突出問題維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆樱哟罅Χ纫?guī)范和糾治重點領(lǐng)域突出問題。推動修訂或廢止限制企業(yè)自由遷移的規(guī)定和做法。加大對利用信用評價、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑隱性壁壘行為的規(guī)范清理力度。
三是強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法。依法穩(wěn)慎推進(jìn)重點領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，引導(dǎo)和規(guī)范投資并購行為。深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項行動，依法查處重大壟斷和不正當(dāng)競爭案件，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體有序競爭。
詳見：羅文文章《更好發(fā)揮市場機(jī)制作用 創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境》
?。ú邉潱汉顏喚?審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
