黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，除了在相關(guān)部分中多處部署法治建設(shè)和立法工作外，第九部分集中對(duì)深化立法領(lǐng)域改革提出了任務(wù)要求，主要有以下幾個(gè)方面的重要內(nèi)容。
2023年9月8日，學(xué)前教育法（草案）立法意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)舉行。上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)供圖
完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，不斷對(duì)法律體系建設(shè)提出新需求，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)加以完善”；“全國(guó)人大及其常委會(huì)要完善憲法相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施”。深化立法領(lǐng)域改革，必須把憲法這一國(guó)家根本法擺在突出位置，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，通過(guò)完備的法律保證憲法實(shí)施，不斷提高憲法實(shí)施水平，維護(hù)憲法權(quán)威。全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施。建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，探索通過(guò)報(bào)告反映憲法實(shí)施情況和監(jiān)督憲法實(shí)施情況，包括與憲法實(shí)施有密切關(guān)系的法律法規(guī)制定和實(shí)施情況，與憲法實(shí)施有密切關(guān)系的事業(yè)發(fā)展情況和工作開(kāi)展情況，合憲性審查工作和備案審查工作情況，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、不斷提高憲法實(shí)施水平的重點(diǎn)和工作建議等。完善合憲性審查、備案審查制度，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)立法工作，研究決定國(guó)家立法工作中的重大問(wèn)題；有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)立法工作。堅(jiān)持依規(guī)治黨，健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在確定立法項(xiàng)目、組織法律起草、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)、草案審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用，健全全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法律草案機(jī)制，更好發(fā)揮常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員、人大代表在立法工作中的作用。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，做好有關(guān)法律草案、地方性法規(guī)草案的起草和提請(qǐng)審議工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定實(shí)施行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。拓寬社會(huì)各方有序參與立法途徑和方式，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。圍繞健全國(guó)家治理急需、滿(mǎn)足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度，加快涉及重大體制調(diào)整、重大制度改革、有關(guān)方面反映問(wèn)題突出的法律修改，補(bǔ)齊法律制度短板弱項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)家各方面制度更加完善。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，堅(jiān)持一視同仁，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定金融法，建立健全金融領(lǐng)域綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律制度，系統(tǒng)推進(jìn)金融領(lǐng)域法治建設(shè)。完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。編纂生態(tài)環(huán)境法典，以法典化立法方式將新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新成果予以確立。修改監(jiān)察法，出臺(tái)反跨境腐敗法，構(gòu)筑一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐法律制度體系。加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面立法，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)和碳達(dá)峰碳中和、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域法律法規(guī)制度建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；注重運(yùn)用法治手段開(kāi)展國(guó)際斗爭(zhēng)，豐富涉外法治工具箱，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。
統(tǒng)籌立改廢釋纂。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律制度建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等形式，在條件成熟的立法領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展法典編纂工作。發(fā)揮法律體系中不同層級(jí)立法作用，依照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、軍事法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各類(lèi)規(guī)范性文件等，及時(shí)修改、廢止不符合實(shí)際情況和發(fā)展要求的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳解讀工作，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，推動(dòng)法律體系科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。發(fā)揮好地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，因地制宜開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法和“小快靈”、“小切口”立法，增強(qiáng)地方立法針對(duì)性和實(shí)效性。
提高立法質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量?！鄙罨⒎I(lǐng)域改革，必須抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀(guān)規(guī)律；民主立法的核心在于為了人民、依靠人民；依法立法的核心在于遵循立法權(quán)限、立法程序、立法形式，目標(biāo)是以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治，實(shí)現(xiàn)良法善治。健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制，完善法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和調(diào)研論證機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。健全備案審查制度和工作機(jī)制，對(duì)一切違反憲法法律和上位法的法規(guī)、司法解釋、規(guī)章和各類(lèi)規(guī)范性文件，都必須依法依規(guī)予以糾正或者撤銷(xiāo)。針對(duì)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定之間不一致、不協(xié)調(diào)、不符合問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展法律法規(guī)和規(guī)范性文件清理。完善保證法律法規(guī)實(shí)施的配套規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機(jī)制等，做好立法技術(shù)規(guī)范編制和應(yīng)用工作。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。
更多精彩內(nèi)容詳見(jiàn)：沈春耀《深化立法領(lǐng)域改革》
（策劃：盛瑋 審核：李艷玲）
