以習近平同志為核心的黨中央提出了社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標，明確了推進工作的原則要求和重點任務。我們要進一步健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，織密社會保障安全網(wǎng)，為廣大人民提供更可靠、更充分的保障，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
浙江景寧畬族自治縣通過創(chuàng)新推出社保待遇資格“刷臉”認證，讓群眾足不出戶通過手機即可辦理，目前已有約3萬人受益。圖為一名畬族工作人員正在展示2017年度中國“互聯(lián)網(wǎng)+”十大優(yōu)秀案例獎杯。中國社會保障雜志社供圖
以制度建設為引領，積極穩(wěn)妥推進社會保障制度重大改革。扎實推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，建立完善中央和地方政府責任分擔機制，強化制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，持續(xù)推進基金流、業(yè)務流、信息流和配套的經(jīng)辦體系等建設，解決基金結(jié)構(gòu)性矛盾。實施漸進式延遲法定退休年齡，按照實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求，堅持積極老齡化觀念，統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度改革和勞動力資源開發(fā)、大齡勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善應對人口老齡化的長效機制。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，堅持基本養(yǎng)老保險?；镜闹贫榷ㄎ?，不斷提高企業(yè)年金覆蓋率，推動職業(yè)年金市場化投資運營平穩(wěn)規(guī)范，建立和發(fā)展適合我國國情，政策支持、個人自愿、市場化運營的個人養(yǎng)老金制度，實現(xiàn)對基本養(yǎng)老保險的有效補充，更好滿足人民群眾多樣化需求。適應人口大規(guī)模流動，規(guī)范企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，探索適應社會流動性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障政策。同時，加快推進失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌，增強基金共濟能力。建立健全失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”和工傷保險預防、康復、補償“三位一體”的運行機制，更加有效發(fā)揮主動預防和化解風險的功能。
深入推進全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。依法開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險情況進行記錄、補充完善，建立全面、完整、準確、動態(tài)更新的社會保險基礎數(shù)據(jù)庫，支持全面參保和精確管理。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保機制，完善社會保險參保繳費激勵約束政策，推進長期持續(xù)參保，引導更多符合條件的單位和人員納入社會保障，推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋。放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，促進有繳費能力的轉(zhuǎn)移勞動力參加職工社會保險，提高市民化水平。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障政策，平穩(wěn)實施平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，以小微企業(yè)為重點繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋面，實現(xiàn)更加充分的保障。推進公務員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理，完善并落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策。
充實社會保障基金，確保各項待遇按時足額發(fā)放。協(xié)同加強基金征繳管理，建立激勵機制，強化社會保險稽核，確?；饝毡M收。加大公共財政社會保障支出，明確各級政府社會保障責任，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高財政用于社會保障資金占比。繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，提升基金“自我造血”能力，確?；鸨Ｖ翟鲋怠＠^續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本，充實全國社會保障基金戰(zhàn)略儲備。在經(jīng)濟發(fā)展基礎上穩(wěn)步提高各類社會保障待遇水平，健全基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制，使廣大退休人員和老年居民分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。強化各地確保發(fā)放基本養(yǎng)老金主體責任，嚴格收支管理，規(guī)范基金征繳，多措并舉籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，積極引導參保人員選擇更高檔次繳費，增加個人賬戶積累，增強制度吸引力。落實工傷保險待遇調(diào)整和確定機制，做好工傷保險長期待遇的定期調(diào)整工作。
健全基金監(jiān)管體系，守護好每一分“養(yǎng)老金”、“救急款”。我國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)比10年前增加近一倍，基金年度收支規(guī)模近13萬億元，比10年前增加了兩倍，加上管理環(huán)節(jié)增多、管理鏈條拉長，覆蓋人群更加多元、服務項目更加多樣，基金管理風險隱患加大，監(jiān)管能力、監(jiān)管措施不適應的問題日益凸顯。這就需要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，堅持政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控，強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，嚴格基金監(jiān)督，提升管理水平，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱嫉冗`法行為，守牢社?；鸢踩拙€。加強工作人員教育管理，強化內(nèi)部人員懲治問責，常態(tài)化警示通報，不斷提高思想認識，充分發(fā)揮主觀能動性。加強建章立制，防范政策風險，完善經(jīng)辦流程，健全監(jiān)督機制，發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用。加強信息化建設和應用，常態(tài)化篩查疑點數(shù)據(jù)，嚴格信息系統(tǒng)管理，推進系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，用信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范基金運行。推動社會監(jiān)督，營造各方面共同維護基金安全的良好氛圍。
提升管理精細化程度和優(yōu)質(zhì)服務水平，加快推進社會保障卡“一卡通”。社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，迫切需要加強社會保障機構(gòu)能力建設，不斷提高工作效率和服務水平，切實履行好社會保障領域公共管理和社會服務的職能，為群眾和參保單位提供更加方便快捷的服務。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務模式，實現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)”，“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。持續(xù)推動省以下社保公共服務資源整合和綜合柜員制服務，優(yōu)化社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索跨地區(qū)的基金結(jié)算方式。強化基層社會保險經(jīng)辦能力建設，充實經(jīng)辦服務工作隊伍，加強城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障組織建設，改善經(jīng)辦條件。社會保障卡是便民服務的基礎性載體，目前已發(fā)行13.5億張，領用電子社?？ǖ娜藬?shù)超過5億人，應用功能不斷擴大。要發(fā)揮好社會保障卡的綜合服務功能，推進“全業(yè)務進卡、線上線下用卡、全生命周期用卡”，逐步實現(xiàn)各類居民服務和財政惠民資金支付“一卡通”。同時，堅持傳統(tǒng)經(jīng)辦服務方式與智能化創(chuàng)新并行，針對老齡化社會需求，暢通為老年人代辦服務的線下渠道，提高服務適老性，提供更加貼心暖心的社會保障服務。
詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《進一步織密社會保障安全網(wǎng)》
（策劃：郭斐然 審核：吳強 王兆斌）
