黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會救助體系建設(shè)擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，推動我國社會救助工作快速發(fā)展，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系基本建成。
中國特色社會救助體系“特”在哪里？第一，始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織作用，推動黨建與社會救助工作融合發(fā)展；第二，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)困難群眾基本權(quán)益作為社會救助的根本出發(fā)點和落腳點；第三，始終堅持改革創(chuàng)新，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的難題；第四，始終堅持織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，堅決守住民生保障最后一道防線。
黨的十八大以來，各級民政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，切實兜牢基本民生保障底線，讓困難群眾真切感受到黨的政策好、日子有奔頭。圖為安徽省銅陵市郊區(qū)民福社區(qū)李奶奶拿著救助金存折露出欣慰的笑容?！躲~陵日報》高凌君/攝
體現(xiàn)在制度改革方面，2014年國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，第一次以行政法規(guī)的形式規(guī)定了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等8項社會救助制度為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)社會救助制度改革創(chuàng)新作出總體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃。社會救助制度由分散的單項救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的救助體系，基本生活救助、專項救助和臨時救助等各項社會救助制度不斷完善，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實牢靠。
體現(xiàn)在兜底脫貧方面，社會救助兜底保障是脫貧攻堅“五個一批”的重要組成部分，積極推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，充分發(fā)揮臨時救助解決“兩不愁三保障”問題的兜底支持作用，實現(xiàn)全國所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部動態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1936萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，占全部脫貧人口的19.6%，圓滿完成社會救助兜底脫貧任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出重要貢獻(xiàn)。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶中符合條件的240萬人納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)。
體現(xiàn)在提高救助水平方面，不斷加大民生保障力度，持續(xù)增加社會救助資金投入，建立完善與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高困難群眾基本生活保障水平。
體現(xiàn)在增強治理方面，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，建立全國社會救助部際聯(lián)席會議制度，全面建立縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，加強資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，形成救助合力。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推進(jìn)核對信息平臺全國聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)新社會力量參與社會救助工作機制，促進(jìn)政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動。持續(xù)開展社會救助績效評價，實施農(nóng)村低保專項治理及鞏固提升行動，有力糾正社會救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
體現(xiàn)在提升服務(wù)效能方面，建立全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，歸集包括低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難家庭等在內(nèi)的6000多萬低收入人口信息，根據(jù)困難類型和致困原因分類給予針對性救助幫扶。推行社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”，加強主動發(fā)現(xiàn)，開通部省市縣四級3700多個社會救助服務(wù)熱線電話。針對近年來新冠肺炎疫情突發(fā)、災(zāi)情多發(fā)的不利影響，及時調(diào)整、密集出臺社會救助政策措施，適度擴大最低生活保障和臨時救助范圍，對因疫因災(zāi)遇困群眾及時給予救助，對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時提供照料服務(wù)，有力保障困難群眾基本生活。
詳見：中共民政部黨組文章《加快推進(jìn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》
（策劃：郭斐然 審核：吳強 王兆斌）
