向“新”而行強(qiáng)動(dòng)能
——關(guān)于襄陽市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研
王祺揚(yáng)
襄陽市位于湖北省西北部、漢江中游，是黨中央、國務(wù)院確定的中部地區(qū)重點(diǎn)城市、漢江流域中心城市和重點(diǎn)支持的省域副中心城市，現(xiàn)已形成以汽車及零部件（新能源汽車）為龍頭，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、電子信息、新能源新材料、醫(yī)藥化工等為支柱的特色產(chǎn)業(yè)集群，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值5843億元，位居湖北省第2位、中部地區(qū)非省會(huì)城市首位，2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值4259億元。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次考察湖北，要求“在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”，強(qiáng)調(diào)“要在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進(jìn)取”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，切實(shí)推動(dòng)襄陽在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在前列，按照湖北省委、省政府部署，我們成立調(diào)研組圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力以奮進(jìn)姿態(tài)、務(wù)實(shí)舉措扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，為中國式現(xiàn)代化襄陽實(shí)踐注入澎湃動(dòng)能。
突出“革舊立新”，堅(jiān)持當(dāng)前與未來統(tǒng)籌兼顧
2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)指出：“堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造更多叫得響的品牌?！币蛔鞘械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)新舊相承的過程。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)襄陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快、新興產(chǎn)業(yè)塊頭不大。如何既保住現(xiàn)有“看家產(chǎn)業(yè)”、促老樹發(fā)新芽，又催生新質(zhì)生產(chǎn)力、栽新苗長新樹，是擺在襄陽這座老工業(yè)城市面前的“必答題”。
襄陽曾是全國第九大汽車工業(yè)城市，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度超過2000億元。但在轉(zhuǎn)型過程中，由于缺乏引領(lǐng)性的新能源整車項(xiàng)目，襄陽2021年新能源汽車產(chǎn)量占比僅有4%。應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型之困，必須牽住整車生產(chǎn)這個(gè)“牛鼻子”，以鏈?zhǔn)剿季S推動(dòng)產(chǎn)品線變革、產(chǎn)業(yè)鏈重塑。2023年，襄陽聯(lián)合東風(fēng)公司盤活美洋汽車閑置工廠，落地“納米01”新能源乘用車項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了新能源乘用車整車制造“零的突破”。在東風(fēng)乘用車制造總部襄陽工廠，調(diào)研組深入沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝車間，實(shí)地了解“納米01”完成總裝下線的全過程。東風(fēng)公司負(fù)責(zé)人向我們介紹，“納米01”是襄陽汽車向新能源轉(zhuǎn)型的重要成果，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破100億元，零部件本地化配套率達(dá)70%以上。在“東風(fēng)效應(yīng)”帶動(dòng)下，襄陽已聚集新能源汽車企業(yè)近百家，規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)360多家，襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群成為湖北省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。今年1—9月，全市新能源汽車產(chǎn)量同比增長115%，占汽車產(chǎn)量比重由2023年的13.9%提升至目前的22.5%。
東風(fēng)新能源乘用車“納米01”，是襄陽汽車向新能源轉(zhuǎn)型的重要成果，零部件本地化配套率達(dá)70%以上。圖為2024年8月6日，在東風(fēng)汽車納米科技（襄陽）有限公司總裝車間，一輛輛嶄新的東風(fēng)納米01新能源汽車陸續(xù)下線。 襄陽融媒體中心供圖 謝勇/攝
產(chǎn)業(yè)布局需要“走一步、看兩步、謀三步”。襄陽汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要跟跑“電動(dòng)化”，更要提前布局，力爭(zhēng)領(lǐng)跑“智能化”、“網(wǎng)聯(lián)化”。2023年4月，工信部批準(zhǔn)襄陽創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，這是全國七個(gè)之一、湖北唯一的國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。目前，襄陽已累計(jì)完成430多個(gè)交通路口智能化改造，形成了覆蓋面積562平方公里、雙向道路里程710公里的大規(guī)模城市級(jí)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，聚集了希迪智駕、四維圖新等數(shù)十家智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)，一個(gè)500億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群正加快形成。
產(chǎn)業(yè)培育不能“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”。我們考慮到，汽車產(chǎn)業(yè)一度占據(jù)襄陽工業(yè)“半壁江山”，這種“一業(yè)獨(dú)大”的局面伴生著諸多風(fēng)險(xiǎn)。襄陽有22.5億噸磷礦資源儲(chǔ)量，可以培育引進(jìn)新能源新材料和磷化工上下游企業(yè)，推動(dòng)資源變產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。調(diào)研組在湖北鋰源新能源科技有限公司看到，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，5萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線正在滿負(fù)荷運(yùn)行。這家公司的年產(chǎn)值超50億元，其新一代產(chǎn)品“錳鋰1號(hào)”可將電池放電電壓由3.3伏特提升至3.7伏特，功率密度和能量密度得到大幅提升。近兩年來，比亞迪弗迪電池、雙登儲(chǔ)能、駱駝新能源等新能源電池項(xiàng)目相繼落地襄陽，已形成“資源—材料—電池—應(yīng)用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。
調(diào)研中，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須用好“破立并舉、先立后破”的辯證法，既不能躺在過去的功勞簿上吃老本，也不能不顧過去的發(fā)展基礎(chǔ)一味追風(fēng)求新。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制”，為我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革舊立新明確了方向。汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是襄陽經(jīng)濟(jì)的支柱、就業(yè)的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型要早、步子要穩(wěn)，要抓住國家制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，牢牢守住“看家產(chǎn)業(yè)”。新興產(chǎn)業(yè)不是無本之木，要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，抓住新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源新材料、精細(xì)磷化工等產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展窗口期，找準(zhǔn)切口、快速行動(dòng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。未來產(chǎn)業(yè)雖遠(yuǎn)，但并非遙不可及，關(guān)鍵要堅(jiān)定決心、長期培育，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，重點(diǎn)圍繞新型工程材料、新型儲(chǔ)能和氫能、生物制造等做好長線布局，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
湖北隆中實(shí)驗(yàn)室是湖北省對(duì)標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室組建的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚了多位國內(nèi)頂尖專家院士。圖為2024年10月31日拍攝的湖北隆中實(shí)驗(yàn)室。 襄陽融媒體中心供圖 王虎/攝
突出“聚鏈創(chuàng)新”，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合共生
習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)要求我們“圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平”。在實(shí)踐中，我們?cè)絹碓角逦卣J(rèn)識(shí)到，襄陽要成為名副其實(shí)的省域副中心城市和漢江流域中心城市，提升科創(chuàng)實(shí)力是關(guān)鍵。但襄陽的科創(chuàng)資源“家底”并不豐厚，科研投入占比偏低、科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量不多、科創(chuàng)產(chǎn)出效率不高。為此，我們堅(jiān)持以“用”為導(dǎo)向，把“好鋼用在刀刃上”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
科創(chuàng)平臺(tái)是原創(chuàng)技術(shù)的策源地、成果轉(zhuǎn)化的聚寶盆。近年來，襄陽先后與20多所高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組建科創(chuàng)平臺(tái)805家，建立院士專家工作站139家、博士后工作平臺(tái)14家。湖北隆中實(shí)驗(yàn)室是湖北省對(duì)標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室組建的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚了多位國內(nèi)頂尖專家。中國工程院院士、湖北隆中實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家傅正義介紹：“湖北隆中實(shí)驗(yàn)室正在攻關(guān)突破先進(jìn)車用材料基礎(chǔ)與前沿探索、汽車新能源動(dòng)力、交通運(yùn)載裝備輕量化等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)車用材料實(shí)驗(yàn)室?！苯ǔ刹坏絻赡?，隆中實(shí)驗(yàn)室已實(shí)現(xiàn)先進(jìn)陶瓷、新能源電池、輕量化制造等領(lǐng)域6項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果7億多元。
科技攻關(guān)需要集中力量辦大事。過去，企業(yè)、高校、院所“各自為戰(zhàn)”，科創(chuàng)資源未能“攥指成拳”。為此，襄陽市推行重大科技項(xiàng)目“揭榜制”，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)布“揭榜制”科研項(xiàng)目50個(gè)，吸引60多家科研單位揭榜，一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。調(diào)研組在楚云機(jī)電工程有限公司了解到，該企業(yè)的“新型環(huán)保氣體環(huán)網(wǎng)柜制造技術(shù)”就是由湖北工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院成功揭榜并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，建設(shè)的生產(chǎn)線可年產(chǎn)5000臺(tái)（套）環(huán)保氣體環(huán)網(wǎng)柜，為企業(yè)增加年產(chǎn)值5億元。
統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。為解決科技創(chuàng)新服務(wù)不精準(zhǔn)、信息不對(duì)稱、供需錯(cuò)配問題，襄陽搭建了漢江科聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，用以推動(dòng)科技成果、科技服務(wù)、科研專家、科技金融高效對(duì)接，科研資料、科研儀器開放共享。平臺(tái)目前已聚集科技文獻(xiàn)12.6億篇、科技成果2.08萬件、科研儀器2萬臺(tái)，入駐科技專家1915位、高新技術(shù)企業(yè)1625家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)95家。市科技局負(fù)責(zé)同志向調(diào)研組介紹，本市企業(yè)湖北德普電氣通過漢江科聯(lián)網(wǎng)，與山東大學(xué)張承慧教授團(tuán)隊(duì)簽訂了技術(shù)開發(fā)合同，完成的“大容量電池儲(chǔ)能系統(tǒng)數(shù)智化測(cè)試與控制關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，有效攻克了電池充放電動(dòng)態(tài)響應(yīng)慢、測(cè)試精度低、數(shù)據(jù)真實(shí)性差等難題，榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。襄陽是科教大市、人才大市和區(qū)域創(chuàng)新中心，但創(chuàng)新成果與這些優(yōu)勢(shì)還不夠匹配。襄陽的城市能級(jí)決定了我們不能搞也搞不了大而全，一定要找準(zhǔn)定位，圍繞新能源新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)高效配置創(chuàng)新資源，當(dāng)好技術(shù)轉(zhuǎn)化的“前哨站”，培育更多專精特新企業(yè)，努力在更多領(lǐng)域形成“獨(dú)門絕技”。中部地區(qū)抓搶人才沒有別的訣竅，靠的就是魄力和誠意，只有在解放思想上先人一步，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，用市場(chǎng)化的辦法提升人才管理使用效能，才能真正引進(jìn)、培養(yǎng)、用好、留住更多高端人才。在調(diào)研中，不少企業(yè)和院所也談到，襄陽在教育、科技、人才相互促進(jìn)、深度融合上還欠火候。這就需要黨委政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，打破條塊壁壘，整合分散資源，形成集成優(yōu)勢(shì)。我們要加快構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)為載體、以教育科技人才體制機(jī)制一體改革為支撐的科技創(chuàng)新體系，加快形成教育、科技、人才良性循環(huán)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走深走實(shí)。
突出“環(huán)境育新”，實(shí)現(xiàn)改革與創(chuàng)新互促共進(jìn)
激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，需要更加公平、更有活力的發(fā)展環(huán)境。早在上世紀(jì)70年代，襄陽就打破戶籍制度和干部管理體制的堅(jiān)冰，面向全國引進(jìn)科技人才2000多人，奠定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。奮進(jìn)新時(shí)代，我們更加需要傳承和發(fā)揚(yáng)改革精神，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)提供更加肥沃的“土壤”，讓創(chuàng)新的激情競(jìng)相迸發(fā)。
創(chuàng)新走的是別人沒有走過的路，難免荊棘叢生、困難重重。一些企業(yè)擔(dān)心創(chuàng)新中“孤燈走夜路”，不敢創(chuàng)也不愿創(chuàng)，這就需要我們當(dāng)好“領(lǐng)航員”、“清道夫”、“護(hù)林人”，徹底打消企業(yè)的后顧之憂。近年來，襄陽先后出臺(tái)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施“55條”、更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展“39條”等政策，著力降低制度性交易成本、要素成本等各類成本。今年以來，實(shí)現(xiàn)438個(gè)惠企事項(xiàng)免申即享，兌現(xiàn)各類惠企資金29.1億元。湖北山特萊新材料有限公司是一家生產(chǎn)水溶性環(huán)保聚酯的高新技術(shù)企業(yè)，調(diào)研組了解到，該公司被評(píng)為國家級(jí)專精特新中小企業(yè)后，市財(cái)政部門通過數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)核驗(yàn)認(rèn)定并即時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。公司負(fù)責(zé)人感慨地說：“我們不需申請(qǐng)，也不用跑服務(wù)大廳，只需提供一個(gè)銀行賬號(hào)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金就到賬了，這在以前是難以想象的！”通過和多家中小企業(yè)交流，我們深切體會(huì)到，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，只要敢于改革、銳意創(chuàng)新，就能攪活這池“春水”，養(yǎng)出更多更大的“好魚”。
無論是科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)培育，都是高投入、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的過程，必須有長久的金融服務(wù)精準(zhǔn)滴灌。為破解中小型科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴，金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)看不清、看不懂、不敢貸的問題，襄陽市探索推廣“科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新積分信用貸款”模式，依據(jù)創(chuàng)新積分引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)開展金融服務(wù)。全市首批納入創(chuàng)新積分制試點(diǎn)的346家科技企業(yè)，已累計(jì)獲得授信105億元、貸款22億元。湖北嘉輻達(dá)節(jié)能科技股份有限公司是一家生產(chǎn)超細(xì)玻璃棉保溫隔熱材料的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，近年來因訂單猛增急需補(bǔ)充流動(dòng)資金。我們?cè)谠撈髽I(yè)調(diào)研時(shí)，正趕上中信銀行襄陽分行負(fù)責(zé)人前來協(xié)調(diào)融資服務(wù)。他向我們介紹，銀行根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新積分情況，5個(gè)工作日就完成1000萬元信用貸款的審批和投放。中信銀行襄陽分行推出積分卡審批模式，從企業(yè)創(chuàng)新能力、經(jīng)營發(fā)展、人才團(tuán)隊(duì)、科技資質(zhì)等多個(gè)維度進(jìn)行綜合打分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果直接核定授信額度，目前已為18家科創(chuàng)企業(yè)累計(jì)提供授信12.8億元，發(fā)放貸款8.4億元。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)”，“要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”。我們?cè)谡{(diào)研中深切感受到，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，制度和環(huán)境既是“天花板”也是“承重墻”。營商環(huán)境沒有最好只有更好，深化改革只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以刀刃向內(nèi)自我革命的決心和勇氣，不斷打破制度瓶頸，接續(xù)打造優(yōu)化營商環(huán)境升級(jí)版。我們將持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，努力營造同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)最多的一流營商環(huán)境。聚焦影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，常態(tài)化組織開展銀企對(duì)接、企業(yè)供需對(duì)接和拖欠賬款清理工作，大力開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)，以發(fā)展環(huán)境之優(yōu)為企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航，以務(wù)實(shí)有效舉措加快襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展，努力為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起貢獻(xiàn)襄陽力量。
作者：中共湖北省委常委、襄陽市委書記
