持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放 打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地
劉 寧
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西開(kāi)放發(fā)展高度重視、寄予厚望，多次作出重要指示批示。2023年12月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)要求廣西“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展”、“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”、“打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地”，為廣西開(kāi)放發(fā)展指明前進(jìn)方向、作出精準(zhǔn)指導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確提出以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。我們要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，健全持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙循環(huán)便利地”），加快形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的開(kāi)放合作新格局，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、新時(shí)代壯美廣西建設(shè)的關(guān)鍵一子
廣西坐擁沿海沿江沿邊和聯(lián)接大灣區(qū)、聯(lián)接西南中南、聯(lián)接?xùn)|盟“三沿三聯(lián)”之利，既是開(kāi)放窗口，也是重要樞紐，具有“融匯天下、便利四方”的優(yōu)越條件。習(xí)近平總書(shū)記指出，“廣西發(fā)展的潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放”，“要立足獨(dú)特區(qū)位，釋放‘?！臐摿Γぐl(fā)‘江’的活力，做足‘邊’的文章”。邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，著力打造雙循環(huán)便利地，就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，大力提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來(lái)、物流暢通便利化水平，更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，從而加快把資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)，做活廣西發(fā)展這盤(pán)棋，推動(dòng)廣西實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展、大的跨越、大的突破，提升廣西在全國(guó)發(fā)展大局中的地位。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記要求廣西“在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為”。廣西仍屬欠發(fā)達(dá)省區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱、科技創(chuàng)新不足、開(kāi)放水平不高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題較突出，發(fā)展亟待提速、提質(zhì)、提效。打造雙循環(huán)便利地，激發(fā)區(qū)內(nèi)外各類(lèi)要素活力，以營(yíng)商便利度提升經(jīng)濟(jì)活躍度，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，有利于廣西充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有效破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，讓市場(chǎng)更有活力、企業(yè)更有動(dòng)力、民生更有保障。
平陸運(yùn)河是西部陸海新通道的骨干工程。運(yùn)河建成通航后，將直接開(kāi)辟?gòu)V西內(nèi)陸及中國(guó)西南、西北地區(qū)運(yùn)距最短、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的出海通道，大幅提升西部陸海新通道運(yùn)輸能力。圖為2024年8月26日，平陸運(yùn)河馬道樞紐繁忙施工景象。 廣西日?qǐng)?bào)社供圖 周軍/攝
服務(wù)和融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。廣西同東盟國(guó)家陸海相鄰，是我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，在構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負(fù)重要使命。雙循環(huán)便利地充分體現(xiàn)新發(fā)展格局的內(nèi)涵要求，國(guó)內(nèi)國(guó)際是其宏大視野，雙循環(huán)是其時(shí)代特征，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利是其主旨要義。打造雙循環(huán)便利地，促進(jìn)各類(lèi)要素靈活高效組合、跨境跨區(qū)域順暢流動(dòng)，加快通道、平臺(tái)、物流和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于廣西深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”、高水平共建西部陸海新通道，既增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，又激活國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新動(dòng)能，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放的關(guān)鍵之策。習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)深刻指出，“做活廣西高質(zhì)量發(fā)展這盤(pán)棋，棋眼就在擴(kuò)大開(kāi)放上”。雙循環(huán)便利地，本質(zhì)上是一個(gè)指向清晰、內(nèi)涵豐富的開(kāi)放體系。打造雙循環(huán)便利地，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有利于廣西高效銜接協(xié)同國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，與東盟共挽，與大灣區(qū)相融，加快打通開(kāi)放發(fā)展的“任督二脈”。
保障高水平安全的壓艙之石。高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全護(hù)航。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移，既為轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，也為承接地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能。打造雙循環(huán)便利地，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，深化拓展東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有利于廣西承接產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移，把重要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，筑牢我國(guó)西南中南安全屏障。
二、著力夯實(shí)雙循環(huán)便利地建設(shè)的基礎(chǔ)和條件
打造雙循環(huán)便利地，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的高度賦予廣西的使命任務(wù)。2022年10月，在習(xí)近平總書(shū)記直接關(guān)懷下，國(guó)家出臺(tái)建設(shè)新時(shí)代壯美廣西重要文件，明確支持廣西打造雙循環(huán)便利地。2024年1月，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持廣西加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），明確提出6方面18條支持政策。我們把打造雙循環(huán)便利地作為廣西服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略必須肩負(fù)的時(shí)代使命，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，系統(tǒng)謀劃、全面部署，以時(shí)不我待的緊迫感和久久為功的韌勁，舉全區(qū)之力推動(dòng)雙循環(huán)便利地建設(shè)破局開(kāi)路、奮楫篤行。
立體聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)高效建設(shè)。我們依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高水平共建西部陸海新通道，建立健全港口擴(kuò)能優(yōu)服、通道高效暢通、物流提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策體系和制度機(jī)制。骨干工程平陸運(yùn)河累計(jì)完成投資超430億元、項(xiàng)目總投資過(guò)半，馬道、企石、青年三大樞紐均進(jìn)入船閘主體施工階段。全力支持西部陸海新通道建設(shè)，新通道海陸門(mén)戶(hù)北部灣港已通達(dá)全球124個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口，鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)運(yùn)輸貨物超310萬(wàn)標(biāo)箱，廣西正加快成為面向東盟、通達(dá)全球的開(kāi)放高地。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“筋骨”強(qiáng)勁支撐。我們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略、新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)，培育形成10個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。一體推進(jìn)教育、科技、人才綜合改革，抓好“帶土移植”、“厚土培植”，科技創(chuàng)新水平不斷提升。組建自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室，深入實(shí)施深化園區(qū)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量辦好中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（廣西），沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)在建項(xiàng)目超萬(wàn)億元。
內(nèi)外開(kāi)放能級(jí)持續(xù)提升。我們穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)“鑲鉆成冠”、升級(jí)發(fā)展，成功舉辦制度型開(kāi)放主題邊會(huì)、“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)（PEOP）助力中國(guó)—東盟區(qū)域國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展”投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，揭牌設(shè)立中國(guó)—東盟商事仲裁協(xié)作中心和廣西首批境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。建好用好開(kāi)放合作平臺(tái)，提升中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國(guó)際商事法庭、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東盟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作交流中心、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)功能。高標(biāo)準(zhǔn)打造廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)形成169項(xiàng)制度創(chuàng)新成果并得到復(fù)制推廣。
對(duì)外貿(mào)易動(dòng)力加快培育。我們推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化通關(guān)便利化、跨境電商等體制機(jī)制改革，促進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）政策紅利落地。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易、保稅物流、邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易各貿(mào)易方式占比呈“4321結(jié)構(gòu)”。今年1—9月，西部陸海新通道沿線(xiàn)?。▍^(qū)、市）經(jīng)廣西進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)15.6%；廣西外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)9.1%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家、東盟進(jìn)出口分別同比增長(zhǎng)14.7%、18.2%，東盟連續(xù)24年保持廣西最大貿(mào)易伙伴。跨境人民幣結(jié)算總量在邊境和西部省份中多年保持第一。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走深走實(shí)。我們聚焦便利政策集成創(chuàng)新，培育打造“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)開(kāi)辦省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，率先推行企業(yè)跨區(qū)域遷移登記“一次辦”，建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)員制度，累計(jì)派出600多名干部常駐14個(gè)設(shè)區(qū)市，同題共答推動(dòng)解決審批審查、用地用能、交通物流、政策兌現(xiàn)等一系列制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的困難問(wèn)題，廣西社會(huì)物流總費(fèi)用連續(xù)3年低于全國(guó)平均水平，營(yíng)商環(huán)境多項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)國(guó)內(nèi)一流。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣西2023年成為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個(gè)省份之一。
今日之廣西，黨和國(guó)家的支持力度前所未有，開(kāi)放發(fā)展的重大機(jī)遇前所未有，激動(dòng)人心的宏大場(chǎng)景前所未有，各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的凝聚力向心力前所未有，打造雙循環(huán)便利地恰逢其時(shí)、已成其勢(shì)，具備了乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。
三、以“六個(gè)便利”推動(dòng)雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效
廣西是西部陸海新通道的陸海交匯門(mén)戶(hù)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，便利是“戶(hù)樞不蠹”的關(guān)鍵?！度舾纱胧访鞔_提出大力提升投資便利化、貿(mào)易便利化、消費(fèi)便利化、資金流動(dòng)便利化、人員往來(lái)便利化、物流暢通便利化水平，這“六個(gè)便利”集中體現(xiàn)了雙循環(huán)便利地的目標(biāo)定位、指向內(nèi)涵和重點(diǎn)任務(wù)。我們將制定實(shí)施《廣西深入貫徹落實(shí)“三大定位”加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地規(guī)劃》，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署要求，著力優(yōu)化開(kāi)放舉措、保持開(kāi)放態(tài)勢(shì)、提升開(kāi)放效能，對(duì)內(nèi)做活、對(duì)外做通，加快打造雙循環(huán)便利地，千方百計(jì)讓廣大投資者、建設(shè)者和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在廣西真切享受到高水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便利、工作生活便利、交往交流便利、服務(wù)保障便利。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提升投資便利化水平。營(yíng)商環(huán)境是打造雙循環(huán)便利地的關(guān)鍵要素。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”。我們將守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”，堅(jiān)定價(jià)值層面的“應(yīng)該辦”，消除技術(shù)層面的“不好辦”，讓經(jīng)營(yíng)主體在廣西營(yíng)商便利，不僅辦事容易，而且成本低廉；不僅支持到位，而且服務(wù)滿(mǎn)意；不僅發(fā)展有利，而且未來(lái)可期；不僅競(jìng)爭(zhēng)充分，而且公平有序；不僅宜業(yè)宜商，而且舒適愜意。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)全面深化國(guó)資國(guó)企改革，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)、外資企業(yè)合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。完善投資便利服務(wù)體系，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，打造中國(guó)與東盟雙向投資的區(qū)域性總部基地。全面對(duì)接和融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，建立完善雙向產(chǎn)業(yè)飛地、省際產(chǎn)業(yè)共建、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等機(jī)制，強(qiáng)化向海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作，當(dāng)好大灣區(qū)的交通物流銜接地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射地、科技創(chuàng)新接續(xù)地、資源要素響應(yīng)地、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地。全面對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、政府采購(gòu)等方面先行先試，逐步由“規(guī)則接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則引領(lǐng)者”。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)投資便利、強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)“筋骨”的重要載體。我們將按照“設(shè)施一流、管理一流、服務(wù)一流、政策一流”的目標(biāo)要求，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，整合沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在4市和毗鄰3市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，整合其余7個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，突出承接產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移、加快構(gòu)建跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈功能，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)。
2024年9月24—28日，第21屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)暨中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在廣西南寧舉行。本屆東博會(huì)和峰會(huì)在服務(wù)構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、助推中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版順利啟航、深化中國(guó)—東盟人文交流等多方面取得豐碩成果，助力廣西在區(qū)域合作中的影響力與日俱增。圖為9月27日拍攝的東博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 廣西日?qǐng)?bào)社供圖 梁凱昌/攝
銜接規(guī)則制度，大力提升貿(mào)易便利化水平。搞活內(nèi)外貿(mào)是打造雙循環(huán)便利地的動(dòng)力源泉。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革”，“建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制”。今年10月，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判實(shí)質(zhì)性完成，為廣西加快打造雙循環(huán)便利地注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們將深化外貿(mào)體制改革，實(shí)施廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)深化同以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作，加快跨境貨物貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化大宗商品跨境流通服務(wù)體系，高效組織海外貨源經(jīng)桂入境、國(guó)內(nèi)貨源由桂出海。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大東盟特色產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入，加快建設(shè)大宗商品進(jìn)口基地、儲(chǔ)運(yùn)基地，構(gòu)建RCEP區(qū)域供應(yīng)鏈保障體系，提升產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”水平。加快布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易新賽道，培育中國(guó)—東盟大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)同東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，試點(diǎn)探索跨境數(shù)據(jù)服務(wù)，拓展數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)交易等多種業(yè)態(tài)。提升通關(guān)便利化水平，加快邊境智慧口岸建設(shè)，打造高效便利的進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)體系，讓貨物進(jìn)出“通”起來(lái)、“暢”起來(lái)。
強(qiáng)化服務(wù)供給，大力提升消費(fèi)便利化水平。消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制”，“健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制”。我們將加快構(gòu)建中高端、多樣化、多層次商品服務(wù)供給體系，加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)，打造一批獨(dú)具特色的品牌和產(chǎn)品，培育更多消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)國(guó)際化、品質(zhì)化、便利化。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)旅游合作，支持南寧、桂林對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，開(kāi)展絲路電商合作試點(diǎn)，打造跨境消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)優(yōu)化入境免簽、過(guò)境免簽、口岸簽證等政策，加密廣西至主要國(guó)際客源地航線(xiàn)，提升出入境旅游便捷度。建設(shè)支付便利化示范區(qū)，推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，暢通外籍人員支付“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)入境消費(fèi)者金融結(jié)算便利化。
擴(kuò)大金融開(kāi)放，大力提升資金流動(dòng)便利化水平。資金流動(dòng)便利化是實(shí)現(xiàn)其他方面便利化的基礎(chǔ)條件。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給”。我們將著力建好面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，建設(shè)中國(guó)—東盟金融城。促進(jìn)金融開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)發(fā)展，加快打造面向東盟的金融中后臺(tái)服務(wù)、金融信息服務(wù)、財(cái)富管理服務(wù)、金融交流培訓(xùn)“四大基地”，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性離岸金融、區(qū)域性貨幣清算、跨境投融資、跨境金融中介服務(wù)“四大中心”，建立中國(guó)—東盟大宗商品現(xiàn)貨交易、黃金產(chǎn)業(yè)交易、區(qū)域股權(quán)投資、區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易“四大市場(chǎng)”。推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域支付清算一體化建設(shè)，擴(kuò)大中國(guó)—東盟貿(mào)易投資使用本幣結(jié)算，簡(jiǎn)化外商直接投資外匯管理手續(xù)，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外融資。聚焦與東盟產(chǎn)業(yè)合作、跨境投融資政策供給等重點(diǎn)，拓展中國(guó)—東盟金融信息服務(wù)平臺(tái)、邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺(tái)功能，加快打造涉外金融服務(wù)最優(yōu)區(qū)、政策最惠區(qū)。
暢通交流渠道，大力提升人員往來(lái)便利化水平。人文交流是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的精神紐帶。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度”。近年來(lái)，廣西持續(xù)加強(qiáng)與東盟國(guó)家在教育、文化、健康等領(lǐng)域的交流合作，人文交流呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。我們將優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)管理，推動(dòng)優(yōu)化外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員停居留政策，提高來(lái)桂短期交流和長(zhǎng)期工作的各國(guó)優(yōu)秀青年科技人才，以及來(lái)桂外籍高層次人才出入境便利，促進(jìn)人員交流更加通暢。積極服務(wù)構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體，從地方層面清單化、項(xiàng)目化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記同越南黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，落實(shí)中越聯(lián)合聲明精神，推動(dòng)各渠道、各層級(jí)、各領(lǐng)域廣泛交流合作。
高效互聯(lián)互通，大力提升物流暢通便利化水平。互聯(lián)互通是雙循環(huán)便利地的血脈經(jīng)絡(luò)。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，“完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建‘一帶一路’立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”。我們將深化與東盟國(guó)家的鐵路、公路、海路等互聯(lián)互通合作，推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，構(gòu)建陸?？諗?shù)“四位一體”互聯(lián)互通格局。加快平陸運(yùn)河建設(shè)，盯緊關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程，把這條通江達(dá)海的“巨龍”建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好。推動(dòng)物流運(yùn)輸質(zhì)效提升，構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，建設(shè)面向東盟的國(guó)際郵政快遞樞紐，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，加快實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流的美好愿景。暢通“數(shù)字通道”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港、南寧國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局、面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐等建設(shè)，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”延伸到東盟各國(guó)。
打造雙循環(huán)便利地是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是改革開(kāi)放、關(guān)鍵在創(chuàng)新發(fā)展，任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，以“滴水穿石”之功，實(shí)現(xiàn)“聚沙成塔”之效，加快把廣西打造成為融通四海、暢聯(lián)天下的雙循環(huán)便利地，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以新時(shí)代壯美廣西建設(shè)為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)添磚加瓦、增光添彩。
作者：廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任
