為大局服務(wù) 為人民司法 為法治擔(dān)當(dāng)
應(yīng) 勇
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。1月4日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)時(shí)發(fā)表重要講話；1月中旬，總書記對(duì)政法工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，為新時(shí)代新征程黨的檢察事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，從政治上著眼，從法治上著力，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
堅(jiān)持為大局服務(wù)，以法治力量維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治
黨和國(guó)家中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。檢察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)融入和服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，充分運(yùn)用法治力量，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線，穩(wěn)定是前提。依法懲治犯罪是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)安全穩(wěn)定的基本職責(zé)。要堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、罰當(dāng)其罪，全力投入更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。對(duì)嚴(yán)重犯罪始終保持“嚴(yán)”的震懾，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、重大毒品犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，打早打小、打準(zhǔn)打?qū)?，不降格、不拔高。網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。要持續(xù)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見(jiàn)》，依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理。特別是對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，依法加大打擊力度。對(duì)嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的侮辱誹謗案，積極推動(dòng)自訴轉(zhuǎn)公訴，向社會(huì)持續(xù)昭示“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”。2023年，在中央政法委統(tǒng)一部署下，最高人民檢察院牽頭，會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部制定專門意見(jiàn)，統(tǒng)一全國(guó)醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成行政處罰與刑事追究銜接的醉駕治理體系。要借鑒“醉駕”治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益以及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、非法捕撈、非法狩獵等犯罪的治理研究，加強(qiáng)實(shí)踐探索，增進(jìn)社會(huì)和諧因素。
圖為2023年7月18日，江西省上饒市玉山縣人民檢察院檢察官走訪企業(yè)，深入車間生產(chǎn)一線了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并提供法律咨詢。 最高人民檢察院供圖
主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。法治是發(fā)展的重要保障，是最好的營(yíng)商環(huán)境。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，出臺(tái)檢察政策措施必須與宏觀政策取向保持一致，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好提供法治保障。聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。扎實(shí)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù)，落實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、預(yù)防和懲治民企關(guān)鍵崗位人員犯罪等各項(xiàng)檢察舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)涉企民事行政案件檢察監(jiān)督，加強(qiáng)反壟斷等涉企領(lǐng)域公益訴訟，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。聚焦維護(hù)金融安全，深入落實(shí)服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展檢察意見(jiàn)，充分發(fā)揮最高檢駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室作用，加強(qiáng)金融領(lǐng)域、資本市場(chǎng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，依法嚴(yán)厲打擊金融犯罪，保持懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型金融犯罪高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)洗錢犯罪的打擊力度，促進(jìn)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。聚焦服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法懲治侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督，穩(wěn)步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟，深化涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。聚焦服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，深入落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體發(fā)力，服務(wù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法，繼續(xù)建好用好服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察論壇、服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略檢察論壇，攜手各方守護(hù)大江大河秀美安瀾。
積極參與反腐敗斗爭(zhēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，充分履行職務(wù)犯罪檢察職能，在反腐敗斗爭(zhēng)中更好發(fā)揮檢察作用。協(xié)同各級(jí)監(jiān)委進(jìn)一步完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，確保配合有力、制約有效。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，協(xié)同紀(jì)委監(jiān)委深化整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大行賄犯罪懲治力度，促進(jìn)從源頭治理“圍獵”行為。積極參與反腐敗國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理，依法加大違法所得沒(méi)收程序適用力度。
結(jié)合辦案推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。典型案例是生動(dòng)普法教材，司法理念引領(lǐng)法治進(jìn)步。檢察機(jī)關(guān)在履職辦案中必須堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)、法理情相統(tǒng)一，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。2023年檢察機(jī)關(guān)持續(xù)引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)理念，審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%?？觳偷昀习迮c持刀闖入店內(nèi)敲詐行兇的歹徒對(duì)砍致其死亡，棋牌室管理員制止酒后持刀滋事者將其劃傷，檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定不構(gòu)成犯罪，昭示“法不能向不法讓步”。要更加注重典型案例總結(jié)，自覺(jué)宣傳闡釋司法理念，積極引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。檢察建議是促進(jìn)訴源治理的重要舉措。檢察辦案不能就案辦案，必須透過(guò)案件背后的發(fā)案原因，從機(jī)制上、管理上找漏洞，從可整改、能見(jiàn)效的角度入手，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動(dòng)源頭治理。
堅(jiān)持為人民司法，做實(shí)人民群眾能體驗(yàn)得實(shí)惠的檢察為民
為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“如我在訴”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，踐行司法為民宗旨，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意，厚植黨的執(zhí)政根基。
切實(shí)加強(qiáng)民生領(lǐng)域司法保障。扎實(shí)開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞就業(yè)、食藥、社保、醫(yī)保、住房、養(yǎng)老、環(huán)保、個(gè)人信息保護(hù)等民生熱點(diǎn)，抓住人民群眾關(guān)注關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分履行各項(xiàng)檢察職能，以檢察“力度”提升民生“溫度”。群眾身邊安全直接關(guān)系安居樂(lè)業(yè)。對(duì)制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪要加大打擊力度，聚焦社區(qū)團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問(wèn)題加強(qiáng)公益訴訟，守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。就業(yè)是民生之本。強(qiáng)化就業(yè)領(lǐng)域民事行政審判和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。積極參與欠薪治理，依法懲治惡意欠薪犯罪。做優(yōu)司法救助。推動(dòng)健全司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，為因案導(dǎo)致生活陷入困境的被害人解“燃眉之急”，助力兜牢民生底線。
依法化解涉法涉訴信訪矛盾。信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作。檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推動(dòng)檢察信訪工作法治化。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，2023年收到88.6萬(wàn)件信訪，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率97.3%。要持續(xù)做實(shí)這項(xiàng)工作，落實(shí)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解等制度，著力提高辦理質(zhì)效。檢察辦案各環(huán)節(jié)必須牢固樹(shù)立矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解理念，持續(xù)加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理和積案化解，深化檢察聽(tīng)證，更好推動(dòng)解“法結(jié)”化“心結(jié)”，創(chuàng)造更多檢察版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)和犯罪預(yù)防。保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是全社會(huì)共同的責(zé)任。檢察履職貫穿司法辦案、幫扶救助、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等全過(guò)程，肩負(fù)重要責(zé)任。要始終堅(jiān)持對(duì)性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法從嚴(yán)懲治。加強(qiáng)對(duì)未成年被害人關(guān)愛(ài)救助，幫助走出困境、擁抱陽(yáng)光。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，對(duì)未成年人故意殺人、故意傷害致人死亡等嚴(yán)重犯罪，依法核準(zhǔn)追訴，追究刑事責(zé)任。推進(jìn)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)專門學(xué)校建設(shè)，依法教育矯治有嚴(yán)重不良行為的未成年人。推動(dòng)完善和落實(shí)電競(jìng)酒店、盲盒市場(chǎng)、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管制度，促進(jìn)破解新業(yè)態(tài)未成年人保護(hù)難題。優(yōu)化檢察綜合履職，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”形成合力，攜手各方為未成年人撐起法治藍(lán)天。
圖為2023年9月14日，江蘇省興化市人民檢察院未成年人法治宣講團(tuán)的工作人員走進(jìn)興化市文峰小學(xué)，通過(guò)講故事的方式給學(xué)生講解網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。 新華社發(fā) 周社根/攝
依法保護(hù)特定群體合法權(quán)益。全面加強(qiáng)婦女權(quán)益司法保護(hù)，依法懲治侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪；深化婦女權(quán)益保障公益訴訟，重點(diǎn)監(jiān)督就業(yè)歧視、貶損婦女人格等違法行為；與全國(guó)婦聯(lián)持續(xù)深化專項(xiàng)工作，對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償、生活面臨急迫困難的婦女，加大司法救助力度。依法保障殘疾人合法權(quán)益，加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域公益訴訟，讓愛(ài)無(wú)“礙”，共享美好生活。依法打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，加強(qiáng)對(duì)涉老年人醫(yī)療、養(yǎng)老等案件監(jiān)督，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所依。支持起訴是維護(hù)特定群體合法權(quán)益的重要途徑。對(duì)權(quán)益受損但因經(jīng)濟(jì)困難或法律知識(shí)欠缺，無(wú)力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，加大支持起訴力度，讓公民依法享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)。
服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)深化軍地檢察協(xié)作，依法懲治危害國(guó)防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權(quán)益犯罪，深化國(guó)防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，持續(xù)推進(jìn)軍用機(jī)場(chǎng)凈空、軍用港口和艦艇航道保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，有力維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬、英雄烈士、軍隊(duì)文職人員、退役軍人合法權(quán)益，堅(jiān)決守護(hù)“國(guó)防綠”、“英烈紅”，更好服務(wù)推進(jìn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)。
堅(jiān)持為法治擔(dān)當(dāng)，有力維護(hù)社會(huì)公平正義、守護(hù)公共利益
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作”。檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，通過(guò)檢察履職辦案，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。這要成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。
深化刑事訴訟監(jiān)督。黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，刑事訴訟領(lǐng)域以審判為中心的改革深入推進(jìn)。以審判為中心，實(shí)質(zhì)是以庭審為中心；以庭審為中心，實(shí)質(zhì)是以證據(jù)為中心。證據(jù)是整個(gè)刑事訴訟的基礎(chǔ)，證據(jù)收集、運(yùn)用的質(zhì)量決定著整個(gè)刑事訴訟的質(zhì)量。刑事檢察貫穿刑事訴訟全過(guò)程，必須切實(shí)尊重和保障人權(quán)，著力推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，堅(jiān)決防止和糾正冤錯(cuò)案件。會(huì)同公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、中國(guó)海警局進(jìn)一步推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督。深化“派駐+巡回”檢察機(jī)制，加強(qiáng)派駐檢察室規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化、高質(zhì)效推進(jìn)巡回檢察，深化社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。
做優(yōu)民事訴訟監(jiān)督。持續(xù)加大對(duì)民事生效裁判的監(jiān)督力度，構(gòu)建各級(jí)檢察院各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局。規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件，切實(shí)加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，協(xié)同破解“執(zhí)行難”。針對(duì)“打假官司”問(wèn)題多發(fā)，深入開(kāi)展虛假訴訟專項(xiàng)治理，監(jiān)督糾正虛假訴訟，有力懲治虛假訴訟犯罪，緊盯虛假訴訟背后司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，開(kāi)展案件專項(xiàng)查辦，維護(hù)司法公正和權(quán)威。
2023年10月以來(lái)，河南省禹州市人民檢察院開(kāi)展了農(nóng)民工欠薪問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促相關(guān)部門依法履職。圖為該院干警深入工地開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督工作“回頭看”。 最高人民檢察院供圖
強(qiáng)化行政檢察履職。堅(jiān)持強(qiáng)化履職，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)的有力監(jiān)督。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，協(xié)同人民法院、行政機(jī)關(guān)等依法規(guī)范推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為，通過(guò)制發(fā)檢察建議等督促其糾正。深化強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效銜接、有效監(jiān)督。完善檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，既防止以罰代刑，又防止當(dāng)罰不罰。
加強(qiáng)公益訴訟檢察。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”。全國(guó)人大常委會(huì)已將制定檢察公益訴訟法列入立法計(jì)劃。檢察機(jī)關(guān)牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，2023年立案辦理公益訴訟19萬(wàn)件，其中行政公益訴訟16.8萬(wàn)件。向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議11.6萬(wàn)件，回復(fù)整改率99.1%，絕大多數(shù)公益損害問(wèn)題在訴前得到解決。對(duì)發(fā)出公告或檢察建議后仍未解決的，依法提起訴訟1.3萬(wàn)件，99.96%得到裁判支持。最高人民檢察院將進(jìn)一步加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)溝通，主動(dòng)配合做好工作，同時(shí)以專門立法為契機(jī)，加強(qiáng)和規(guī)范公益訴訟檢察工作。
穩(wěn)步推進(jìn)檢察偵查。檢察偵查是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能，是嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正的重要手段，也是加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要保障。要堅(jiān)持加大力度、務(wù)必搞準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)，著力優(yōu)化辦案機(jī)制，完善辦案規(guī)范。2023年，對(duì)在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案?jìng)刹?976人，同比上升36.5%。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大查辦案件力度，促進(jìn)純潔司法隊(duì)伍。刑事訴訟法第十九條規(guī)定，“對(duì)于公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?。這是加強(qiáng)檢察偵查、強(qiáng)化監(jiān)督的重要工作。要嚴(yán)格把握法定條件，健全工作機(jī)制，重點(diǎn)辦理有示范引領(lǐng)意義的典型案件。
完善法律監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督辦案高質(zhì)效，需要用好監(jiān)督手段、創(chuàng)新監(jiān)督方式。2023年以來(lái)，最高人民檢察院分別與最高人民法院、司法部建立年度交流會(huì)商機(jī)制，與最高人民法院、司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)建立年度四方會(huì)商機(jī)制。要進(jìn)一步完善外部協(xié)作機(jī)制，寓監(jiān)督于協(xié)作、融制約于配合，增強(qiáng)法治建設(shè)合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，推動(dòng)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，依法保障、共同維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。協(xié)同推動(dòng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制、法律監(jiān)督與法治督察銜接配合機(jī)制，讓法律監(jiān)督更加有力有效。優(yōu)化內(nèi)部履職機(jī)制，法律明確賦予的補(bǔ)充偵查、調(diào)查核實(shí)等職權(quán)，抗訴、檢察意見(jiàn)、檢察建議等方式，是履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要基礎(chǔ)，要敢用善用、用準(zhǔn)用好。
深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。數(shù)字檢察戰(zhàn)略是推進(jìn)檢察工作能力現(xiàn)代化的重要支撐。實(shí)施數(shù)字檢察建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制，賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。推進(jìn)法治信息化工程建設(shè)，建好數(shù)字檢察的“主干”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚、整合、管理、應(yīng)用，充分激活、用足用好內(nèi)部數(shù)據(jù)，拓展和合理使用外部數(shù)據(jù)。把法律監(jiān)督應(yīng)用模型作為實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的重要突破口，加強(qiáng)數(shù)字檢察和檢察業(yè)務(wù)的銜接與融合，及時(shí)推廣運(yùn)用成熟模型，促進(jìn)系統(tǒng)治理，維護(hù)公共利益。
新時(shí)代新征程，檢察工作責(zé)重如山、使命崇高。檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)，加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
作者：最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)
