學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想 以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化
中共最高人民法院黨組
黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。今年1月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要“堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障”。新時(shí)代新征程，人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞“公正與效率”審判工作主題，依法能動(dòng)履職，全面提質(zhì)增效，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，切實(shí)履行好黨和人民賦予的更重政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任，更加有力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)從政治上看、從法治上辦
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。審判機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求，必須不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到善于從政治上看、精于從法治上辦。
忠誠(chéng)自信，把黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。最核心的要求就是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全黨對(duì)司法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，切實(shí)做到司法工作方向由黨指引，司法工作基本原則由黨確定，司法工作決策部署由黨統(tǒng)領(lǐng)，在一個(gè)個(gè)典型案件、一件件司法政策中把習(xí)近平法治思想落到實(shí)處，把“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”落到實(shí)處。必須增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心和底氣，堅(jiān)定法治自信，自覺(jué)從思想根源上抵制西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。講好新時(shí)代中國(guó)司法故事，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色、融通中外的司法話語(yǔ)體系，并以促推良法善治的中國(guó)司法智慧、司法實(shí)踐，為世界法治文明發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，絕不止于做到了部署、要求的任務(wù)，更應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、黨和國(guó)家中心任務(wù)，增強(qiáng)黨性自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，敢作善為，能動(dòng)履行好黨和人民賦予的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任。
把握大勢(shì)，始終與黨中央形勢(shì)判斷同頻共振。我國(guó)發(fā)展具備良好基礎(chǔ)、巨大潛力、很強(qiáng)韌性，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展前景光明。這是我們的信心和底氣所在，也是思考、謀劃審判工作的基本著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。深刻把握高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，既著力推動(dòng)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，更找準(zhǔn)把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，把問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)，用好用活高質(zhì)量這把標(biāo)尺。深刻把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在法律框架內(nèi)注重把握保護(hù)和懲治、寬和嚴(yán)、公正嚴(yán)明司法和善意文明司法之間的辯證關(guān)系，更好服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。深刻把握越是面臨困難挑戰(zhàn)，越是需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重大部署，以法治的確定性、引領(lǐng)性應(yīng)對(duì)各種不確定性。
推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的審判隊(duì)伍。最高人民法院堅(jiān)持把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落到實(shí)處，把全面從嚴(yán)管黨治院政治責(zé)任落到實(shí)處，確保法院隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。圖為2023年12月4日，最高人民法院舉行新任職人員憲法宣誓儀式。 最高人民法院供圖
因勢(shì)定策，確保司法政策與宏觀政策同向發(fā)力。堅(jiān)持司法政策與其他政策協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力，形成合力效應(yīng)，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化司法政策供給和運(yùn)用的政治自覺(jué)，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)案件辦理、社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)和傾向性問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相適應(yīng)、相配套的司法政策，著力解決實(shí)際問(wèn)題，引領(lǐng)宏觀發(fā)展，增強(qiáng)司法服務(wù)保障的實(shí)效性。善于通過(guò)個(gè)案辦理傳遞司法政策導(dǎo)向，用足用好提級(jí)管轄等制度機(jī)制，發(fā)揮好典型性、影響性案件示范引領(lǐng)價(jià)值。以法治助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善司法政策，統(tǒng)一裁判尺度，維護(hù)制度統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一。
二、牢記“國(guó)之大者”，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)
黨和國(guó)家中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。人民法院要主動(dòng)服務(wù)和融入中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，充分發(fā)揮審判職能作用，以高質(zhì)量司法審判助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是基礎(chǔ)。要全面貫徹總體國(guó)家安全觀，在維護(hù)安全穩(wěn)定大局上充分發(fā)揮職能、切實(shí)履行職責(zé)。精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)或?qū)挾家獔?jiān)持嚴(yán)格依法，以厚植黨的執(zhí)政根基為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)?！皣?yán)”這一手什么時(shí)候都不能松，對(duì)于危害國(guó)家安全、暴力恐怖、重大惡性犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲；堅(jiān)持治罪與治理并重，持續(xù)推進(jìn)輕微犯罪治理，把刑罰處罰和綜合整治結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)刑事司法與行政執(zhí)法、社會(huì)治理有機(jī)銜接，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持標(biāo)本兼治防范重大風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮民事、行政、刑事等審判職能，依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)“慢撒氣、軟著陸”。注重源頭預(yù)防和治理，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置中發(fā)現(xiàn)的治理問(wèn)題和監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)提出高質(zhì)量司法建議，協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新就是服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要做實(shí)嚴(yán)格保護(hù)，加大對(duì)惡意侵權(quán)的懲治力度，敢用善用懲罰性賠償，不僅讓受害者權(quán)益得以挽回，更讓侵權(quán)者付出更重代價(jià)，以嚴(yán)格公正司法樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。依法穩(wěn)慎把握科研人員已盡勤勉義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤而承擔(dān)的法律責(zé)任，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件前沿性、交叉性、專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，準(zhǔn)確把握法的精神，創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律原則條款、目的條款等，完善保護(hù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)在規(guī)范下創(chuàng)新、發(fā)展。
2023年9月11日，第三十屆中國(guó)北京種業(yè)大會(huì)開(kāi)幕。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院入駐種業(yè)大會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，深度參與種業(yè)大會(huì)，高質(zhì)量服務(wù)種業(yè)發(fā)展。圖為種業(yè)大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官向花卉展商發(fā)放該院為本次展會(huì)專(zhuān)門(mén)制作的普法宣傳材料。 最高人民法院供圖
持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法治環(huán)境。落實(shí)落細(xì)優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的27條指導(dǎo)意見(jiàn)，把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和依法平等保護(hù)原則落到實(shí)處。當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)“老娘舅”，真心實(shí)意做到做實(shí)既“厚愛(ài)”又“嚴(yán)管”。深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。持續(xù)創(chuàng)新完善合規(guī)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革向民事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域拓展，推動(dòng)個(gè)案合規(guī)向行業(yè)合規(guī)延展，促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)效益最大化，探索構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度。圍繞防止和糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪、助力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)守信踐諾、推動(dòng)監(jiān)管措施審慎包容透明、善意文明執(zhí)行等，加大典型案例挖掘，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)感受到司法平等保護(hù)的力度和溫度，增強(qiáng)發(fā)展信心。
提升涉外司法效能和公信力。完善涉外司法審判工作布局，充分考慮各類(lèi)案件審判的涉外因素和影響，健全涉外審判機(jī)制，提升涉外司法效能，把統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治、統(tǒng)籌高水平開(kāi)放與高水平安全、統(tǒng)籌國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)落到實(shí)處。充分用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類(lèi)規(guī)則，依法履行平等保護(hù)、國(guó)民待遇等國(guó)際義務(wù)，堅(jiān)決依法維護(hù)好我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，善于通過(guò)標(biāo)桿性案例確立規(guī)則、講好故事。善于把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入涉外案件辦理，用調(diào)解這個(gè)“東方經(jīng)驗(yàn)”解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)，通過(guò)裁判說(shuō)理、典型案例傳播、參與國(guó)際規(guī)則制定等途徑，闡釋好中國(guó)特色司法理念、主張和成功實(shí)踐，彰顯我國(guó)法治、文明大國(guó)形象。
三、踐行人民至上，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！彼痉▽徟泄ぷ?，說(shuō)到底是一項(xiàng)“守心”的工作。要始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，始終把人民群眾滿意不滿意作為評(píng)判審判質(zhì)效、改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，以“如我在訴”意識(shí)把暖民心的“小案”、順民意的“實(shí)事”辦好，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
用心用情辦好關(guān)系民心向背的“小案”。所謂“小案”，主要是指那些常見(jiàn)多發(fā)、更貼近群眾生活的案件。侵?jǐn)_到社會(huì)安寧、群眾生活的訟爭(zhēng)案件雖“小”，卻牽涉當(dāng)事人切身利益，關(guān)乎人民群眾對(duì)公平正義的切身感受?！靶“浮边B民生更連民心，“小案件”蘊(yùn)含“大政治”的道理就在于此?！靶“浮薄耙婪ā鞭k理不難，但未必能真正“辦好”。最基本的是在管不管、是與非、寬或嚴(yán)等依法行使自由裁量權(quán)的空間內(nèi)，秉持司法良知，作出恰當(dāng)?shù)倪x擇、判斷。有的“小案”觸及社會(huì)爭(zhēng)議話題，困擾司法辦案多年，如涉高額彩禮、知假買(mǎi)假糾紛，重在難在處理好“求穩(wěn)”和“引領(lǐng)”的關(guān)系。對(duì)這類(lèi)案件裁判，沒(méi)有“引領(lǐng)”，“穩(wěn)”就失去了意義；“引領(lǐng)”就要有把握、拿得準(zhǔn)?！叭嗣竦男摹本褪撬痉贾?。秉持司法良知，就要融入敢于善于引領(lǐng)法治進(jìn)步、助推時(shí)代發(fā)展、滿足人民期盼、促進(jìn)社會(huì)公眾法治意識(shí)養(yǎng)成的時(shí)代內(nèi)涵。
久久為功解決好人民群眾的“難事”。用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，扎實(shí)辦好教育、就業(yè)、醫(yī)療、安居、養(yǎng)老、婚姻家庭、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的案件。能動(dòng)用好法律和司法政策，切實(shí)解決好弱勢(shì)群體、困難群眾所急所盼，把工作做在平時(shí)，讓人民群眾時(shí)時(shí)感受到人民司法的暖心、穩(wěn)心、安心。融合貫通涉未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟審判職能，深入研析案件反映出來(lái)的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)等方面存在的深層次問(wèn)題，以法院依法能動(dòng)履行審判職責(zé)的“我管”促推職能部門(mén)依法履職的“都管”，共同做好未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防的治本工作。要以“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的決心，做實(shí)“有信必復(fù)”工作，再難也要做到、做好。“有信必復(fù)”絕不是形式、姿態(tài)。復(fù)信是第一步，實(shí)質(zhì)性化解還要下更大功夫，要通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、律師、街道社區(qū)工作者等多方參與，擺事實(shí)、舉證據(jù)、釋法理，讓公平正義可見(jiàn)可感，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。堅(jiān)持“調(diào)”、“訴”、“訪”一體推進(jìn)，深入推進(jìn)信訪工作法治化，既要做實(shí)矛盾化解、案結(jié)事了，更要通過(guò)送上門(mén)的群眾申訴，找準(zhǔn)審判執(zhí)行環(huán)節(jié)訴源訪源的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，針對(duì)性改進(jìn)工作。
推進(jìn)人民陪審員制度深化落實(shí)。人民陪審員制度是保障人民群眾參與、監(jiān)督司法的重要制度，是彌合司法專(zhuān)業(yè)判斷與公眾樸素認(rèn)知“鴻溝”、在訴訟程序中融入公眾正義共識(shí)的重要方式。要落實(shí)人民陪審員法關(guān)于“涉及群體利益、公共利益”、“人民群眾廣泛關(guān)注”、“案情復(fù)雜”等規(guī)定，用好人民陪審員制度，推動(dòng)參審實(shí)質(zhì)化，做好“公正與效率”和“民主與法治”更優(yōu)結(jié)合的文章。更多從案涉公共性、社會(huì)性程度考量，從更利案件處理政治效果、社會(huì)效果、法律效果統(tǒng)一上考慮，依法適用七人合議庭。深化細(xì)化法官指引機(jī)制，讓每一名人民陪審員都能在參與案件審判中發(fā)揮應(yīng)有作用、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
四、抓深抓實(shí)司法體制改革，加強(qiáng)符合司法規(guī)律的審判管理
始終堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)部署的司法體制改革任務(wù)，抓好規(guī)則完善和落實(shí)，深化優(yōu)化符合司法規(guī)律的審判管理，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹(shù)立“大管理觀”。“大管理”就是要一體推進(jìn)政治建設(shè)、案件管理、審判監(jiān)督指導(dǎo)和全員考核等工作，把政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)在科學(xué)的審判管理中融為一體。要貫通審判管理與政務(wù)管理、隊(duì)伍管理，把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的落點(diǎn)。貫通面的管理與點(diǎn)的整改，重在用好審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，做實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期會(huì)商、客觀把握，確保審判質(zhì)效基本面總體良好；突出問(wèn)題導(dǎo)向，把影響面上審判質(zhì)效的突出問(wèn)題落在不同條線、不同地方和層級(jí)法院的具體審判管理上，精準(zhǔn)發(fā)力解決好“案?件比”畸高、類(lèi)案指標(biāo)異常等問(wèn)題。貫通上下級(jí)管理，準(zhǔn)確把握原則性、導(dǎo)向性規(guī)定，精準(zhǔn)對(duì)接形成與本級(jí)本地區(qū)情況相適應(yīng)的配套措施，實(shí)現(xiàn)上級(jí)部署與分級(jí)落實(shí)良性互動(dòng)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出動(dòng)態(tài)管理。管理的根本目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。堅(jiān)持以發(fā)展的眼光抓管理。審判管理要著力解決新情況新問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾、廣大法官新要求新期待。深化最高人民法院巡回法庭改革，進(jìn)一步做實(shí)審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，做優(yōu)人民群眾“家門(mén)口的最高人民法院”。持續(xù)深化司法公開(kāi)，兼顧好滿足公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與保護(hù)數(shù)據(jù)安全、信息安全及個(gè)人隱私的關(guān)系，發(fā)揮好案例在弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、培養(yǎng)公民法治意識(shí)、促推國(guó)家和社會(huì)治理中的作用。建好用好人民法院案例庫(kù)，為法官辦案提供參考，并更優(yōu)更實(shí)為當(dāng)事人訴訟、律師辦案、學(xué)者科研、群眾學(xué)法服務(wù)。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)抓管理，緊盯主要矛盾重點(diǎn)著力、集中發(fā)力。壓實(shí)院庭長(zhǎng)閱核職責(zé)，堅(jiān)持“因地制宜，動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，合理確定案件閱核范圍，以合規(guī)閱核確保案件質(zhì)效。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，壓緊壓實(shí)司法責(zé)任。強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。所有法官都是審判管理的責(zé)任主體，院庭長(zhǎng)作為“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任更重?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的管理責(zé)任壓實(shí)了，法官的審判責(zé)任就能壓實(shí)、規(guī)范，辦案質(zhì)效、司法作風(fēng)、廉潔自律就會(huì)逐步向好。責(zé)任追究必須落到實(shí)處，以嚴(yán)格的責(zé)任追究督促更加自覺(jué)主動(dòng)地落實(shí)審判和管理責(zé)任。注重發(fā)揮審判質(zhì)量管理指標(biāo)的科學(xué)評(píng)價(jià)和價(jià)值導(dǎo)向作用，防止人為干預(yù)、弄虛作假，防止“一刀切”或違背司法規(guī)律層層加碼，真正把審判工作導(dǎo)入科學(xué)管理、良性運(yùn)行的軌道。
建設(shè)數(shù)字法院，以科技賦能提質(zhì)增效。建設(shè)數(shù)字法院是適應(yīng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程、推動(dòng)智慧法院建設(shè)迭代升級(jí)的重要舉措，是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的重要引擎，是抓實(shí)公正與效率、提升審判工作質(zhì)效和司法公信力的有力支撐。全國(guó)法院“一張網(wǎng)”是數(shù)字法院建設(shè)的底座、基礎(chǔ)，要依靠更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景、更多元的嵌入模塊，促進(jìn)法院整體工作互聯(lián)互通、共建共享和集約集成。司法大數(shù)據(jù)資源是數(shù)字法院建設(shè)的核心要素，要提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)，充分釋放司法大數(shù)據(jù)輔助審判、助力管理和促推治理的價(jià)值。
近年來(lái)，基層人民法院積極推行巡回送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講、模擬庭審、法律咨詢等方式，普及法律知識(shí)，化解基層糾紛矛盾，助力鄉(xiāng)村振興。圖為2023年2月28日，湖北省鶴峰縣法庭工作人員在前往中營(yíng)鎮(zhèn)的路上。 新華社發(fā) 覃濤/攝
五、強(qiáng)基固本，夯實(shí)審判工作發(fā)展根基
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。人民法院80%的干警在基層，85%以上的案件辦結(jié)、化解在基層?；鶎臃ㄔ汗ぷ髑闆r是上級(jí)法院工作的一面鏡子，要始終把基礎(chǔ)工作抓在手中、做在平時(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)的基層基礎(chǔ)確保審判工作現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。要在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治”下，求真務(wù)實(shí)貫徹落實(shí)好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)、全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議精神，積極推動(dòng)萬(wàn)人起訴率等指標(biāo)廣泛納入縣、鄉(xiāng)地區(qū)平安建設(shè)考核，不斷擴(kuò)大訴源治理“朋友圈”。做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé)，深化“總對(duì)總”多元解紛，將工作重心從分流糾紛的“中轉(zhuǎn)站”向前延伸，助力、引領(lǐng)、支持大量糾紛不出村鎮(zhèn)社區(qū)，在行業(yè)企業(yè)“娘家”、在源頭就能得到化解，促進(jìn)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。大力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，因地制宜探尋訴源治理特色模式，既重解紛力量“物理結(jié)合”，更重協(xié)同發(fā)力“化學(xué)反應(yīng)”，把“抓前端、治未病”落到實(shí)處，促進(jìn)基層法院更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)。扎實(shí)有效推動(dòng)解決一些基層法院在訴訟服務(wù)供給、審判工作質(zhì)效、干部隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。把脫薄工作作為抓基層、打基礎(chǔ)、固根本的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)抓出實(shí)效。壓實(shí)脫薄幫扶責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、蹲點(diǎn)幫扶、條線指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)等幫扶指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)相對(duì)薄弱基層法院突出問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決。相對(duì)薄弱基層法院要更加“重自強(qiáng)”，轉(zhuǎn)變思想觀念、把握發(fā)展機(jī)遇、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，培樹(shù)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
深化審判理論研究。審判理論研究是事關(guān)審判工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要融會(huì)貫通學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想，不斷豐富完善審判理論，講深講透中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、司法制度的優(yōu)越性。做深做實(shí)“第二個(gè)結(jié)合”，承繼、發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精髓精華、時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，把司法審判實(shí)踐問(wèn)題作為源頭活水，用好“法答網(wǎng)”這個(gè)“一竿子插到底”的“調(diào)研法寶”，充分挖掘司法審判案件這個(gè)“富礦”，多出高質(zhì)量研究成果，為推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化提供有力理論支撐。加強(qiáng)司法宣傳工作，注重“深”、“活”兼具，善于用“有意思”的語(yǔ)言講好“有意義”的道理，用“聽(tīng)得懂”的案例闡釋“聽(tīng)得進(jìn)”的法理，讓人民群眾對(duì)司法公正有更多獲得感，對(duì)全面依法治國(guó)有更深刻感知、認(rèn)識(shí)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的審判隊(duì)伍。必須把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落到實(shí)處，把全面從嚴(yán)管黨治院政治責(zé)任落到實(shí)處，確保法院隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
做深政治業(yè)務(wù)融合。政治過(guò)硬是立身之本，必須把政治建設(shè)融入司法審判工作。鞏固拓展主題教育成果，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，鑄牢政治忠誠(chéng)之魂，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審判實(shí)踐、解決矛盾問(wèn)題的能力素質(zhì)，善于從政治上分析形勢(shì)發(fā)展變化、觀察和處理問(wèn)題，通過(guò)能動(dòng)履職把政治要求、法的精神融入案件辦理，切實(shí)把講政治和講法治統(tǒng)一起來(lái)。持續(xù)深化做實(shí)人民法院與其他政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、律師等開(kāi)展同堂培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法司法理念協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。尊重專(zhuān)業(yè)化審判人才培養(yǎng)使用規(guī)律，加快涉外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等審判領(lǐng)域司法人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。
發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)擔(dān)起“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵責(zé)任，帶頭嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，在踐行“不折不扣抓落實(shí)”、“雷厲風(fēng)行抓落實(shí)”、“求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)”、“敢作善為抓落實(shí)”上樹(shù)標(biāo)桿、作表率。要在潔身自好、廉潔自律上樹(shù)標(biāo)桿、作表率，做到自身清、自身正、自身硬。要帶頭辦案、帶頭接訪，院長(zhǎng)要堅(jiān)持主持審判委員會(huì)，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。重視年輕干部培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們?cè)谝痪€急難險(xiǎn)重任務(wù)中磨練本領(lǐng)，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干。
做實(shí)嚴(yán)管就是厚愛(ài)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)協(xié)同發(fā)力，一體做實(shí)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，扎實(shí)開(kāi)展司法作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，注重抓早抓小抓端倪。推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，教育引導(dǎo)廣大法官和司法人員學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，推動(dòng)法院廉潔文化建設(shè)實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，讓廣大法官和司法人員清清爽爽、干干凈凈干事創(chuàng)業(yè)。
