奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興新局面
許 勤
在東北振興戰(zhàn)略實施20周年的重要節(jié)點，9月6日至8日，習近平總書記親臨黑龍江視察、主持召開新時代推動東北全面振興座談會、聽取黑龍江省委和省政府工作匯報，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為新時代新征程東北地區(qū)和黑龍江發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位、擘畫了宏偉藍圖、注入了強大動力，在東北地區(qū)和黑龍江發(fā)展歷程中具有重大里程碑意義。新時代新征程，必須堅定不移以習近平總書記重要講話重要指示精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，以新氣象新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。
一、深刻感悟習近平總書記重要講話重要指示的真理力量和實踐偉力
習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示，立足中國式現(xiàn)代化建設全局，對新時代東北地區(qū)和黑龍江全面振興進行系統(tǒng)性謀劃、作出戰(zhàn)略性部署，具有重大政治意義、理論意義、歷史意義和實踐意義?？倳浿敢姆较蚓褪呛邶埥哔|(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的方向，就是東北重振雄風、再創(chuàng)佳績的方向，就是強國建設、民族復興的方向，我們要以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，堅定不移緊跟總書記奮進新征程、建功新時代。
習近平總書記的重要講話重要指示是新時代新征程黑龍江全面振興的強大政治引領。習近平總書記始終高度重視黑龍江發(fā)展、深情牽掛黑龍江人民，每到黑龍江發(fā)展的重要節(jié)點、關鍵時刻，都為黑龍江把脈定向、領航掌舵。總書記在2016年、2018年兩次親臨黑龍江視察，參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議，指引黑龍江加快振興發(fā)展。時隔5年，總書記再次踏上黑土地，深入祖國最北方的大興安嶺林場、漠河邊境村屯、國防科工院校、受災重建地區(qū)等視察調(diào)研，看望慰問受災群眾，對黑龍江工作成績給予肯定，對黑龍江振興發(fā)展寄予殷切期望。我們要切實把總書記的親切關懷轉(zhuǎn)化為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，把對總書記的忠誠愛戴轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的生動實踐，扎扎實實辦好黑龍江的事，奮力推動全面振興取得新突破。
黑龍江堅持把多種糧、種好糧作為首要擔當，今年糧食生產(chǎn)喜獲“二十連豐”。圖為北大荒集團二九○分公司收獲作業(yè)現(xiàn)場。 黑龍江省委宣傳部供圖
習近平總書記的重要講話重要指示是新時代新征程黑龍江全面振興的科學行動指南。習近平總書記的重要講話重要指示，標定了東北地區(qū)和黑龍江在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的歷史方位，進一步明確了新時代新征程的使命任務，是新時代東北地區(qū)和黑龍江振興發(fā)展的總遵循、總綱領、總指引。黑龍江省委把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為頭等大事和首要政治任務，迅速傳達宣傳、深入學習領會、部署貫徹落實，制定實施《中共黑龍江省委關于全面學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興新局面的決定》和責任分工方案，細化為12個方面、50項重點任務、197項具體措施，逐項研究推進落實，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
習近平總書記的重要講話重要指示是新時代新征程黑龍江全面振興的有力思想武器。習近平總書記的重要講話重要指示，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，科學回答了新時代東北地區(qū)和黑龍江全面振興的一系列根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，使我們對振興發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和劣勢、短板和潛力有了更加全面深刻的認識，進一步廓清了思想迷霧、明確了發(fā)展方向、增強了發(fā)展信心。推進黑龍江全面振興，必須掌握好運用好總書記重要講話重要指示蘊含的哲學思想和辯證思維，從短板中看潛力，在優(yōu)勢中強信心，揚長補短，努力把資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢，在新征程上展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
二、牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位
習近平總書記強調(diào)，黑龍江“要牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位”，“在維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中積極履職盡責”。這是總書記把握世界之變、時代之變、歷史之變作出的戰(zhàn)略考量，也是對黑龍江的信任和重托。必須強化政治擔當，心系“國之大者”，始終立足黨和國家發(fā)展大局謀劃推進工作，在維護國家“五大安全”中展現(xiàn)更大作為，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。
建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地。糧食安全是國家安全的重要基礎，保障國家糧食安全是黑龍江必須扛起的重大政治責任。黑龍江糧食播種面積2.1億畝以上，總產(chǎn)量保持在1500億斤以上，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、儲備量均居全國第一，2022年大豆種植面積占全國48%、產(chǎn)量占全國47%，在保障國家糧食安全中分量很重。必須堅持把多種糧、種好糧作為首要擔當，堅決落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，統(tǒng)籌推進黑土地保護、高標準農(nóng)田建設和種業(yè)創(chuàng)新，確保到2026年糧食綜合產(chǎn)能達到1800億斤，打造更加穩(wěn)固、可靠、堅實、安全的大糧倉，為保障“中國糧食”、端牢“中國飯碗”作出更大貢獻。
建好建強國家重型裝備生產(chǎn)制造基地。裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的重要組成部分。黑龍江重型裝備制造業(yè)實力雄厚，在航空航天、電力裝備、船舶動力、國防軍工等領域優(yōu)勢顯著，擁有哈電集團、中國一重、航空工業(yè)哈飛等大型裝備制造企業(yè)，大型電站成套機組、核電裝備等達到國內(nèi)外先進水平，為國家重大工程提供了有力支撐。這既是黑龍江發(fā)展的堅實基礎，也是支撐國家現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略力量。要緊扣國家戰(zhàn)略布局，加強央地融合，強化產(chǎn)能儲備，謀劃實施大型燃氣輪機、重型鍛造液壓機、工業(yè)母機、核反應堆核心部件等重大項目，推動裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和戰(zhàn)略儲備力量在國家需要時發(fā)揮重要作用。
黑龍江堅決維護國家能源安全，加強油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。圖為大慶油田有限責任公司第二采油廠石油工人在鉆探新的油井。 黑龍江省委宣傳部供圖
建好建強國家重要能源及原材料基地。能源原材料是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，攸關國計民生和國家安全。黑龍江是資源大省，石油、天然氣、鉬等儲量位居全國前列，石墨等礦產(chǎn)儲量居全國首位，長期以來向國家輸送了大量的煤木糧油等資源。大慶油田至今保持每年3000萬噸的原油穩(wěn)產(chǎn)，中俄油氣管道在黑龍江省境內(nèi)2000多公里，石油、天然氣年輸入能力分別達到3000萬噸、380億立方米，有力保障了東北、華北、華東地區(qū)能源供應。保障好能源原材料等初級產(chǎn)品供給是重大戰(zhàn)略性問題。我們要聚焦國家戰(zhàn)略需求，持續(xù)推進大慶穩(wěn)油增氣，提升頁巖油產(chǎn)能產(chǎn)量，加快中俄遠東線天然氣管道建設，強化能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品保供能力，以更強擔當筑牢國家發(fā)展的安全底線。
筑牢國家北方生態(tài)安全屏障。生態(tài)文明建設是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黑龍江在美麗中國建設中具有獨特的生態(tài)優(yōu)勢，森林面積超過20萬平方公里，位居全國前列；森林植被碳儲量9.69億噸，占全國總量的10.44%；濕地面積5.16萬平方公里，占全國濕地近9.1%，國際重要濕地、國家級自然保護區(qū)數(shù)量均居全國第一。綠色是黑龍江發(fā)展的靚麗底色，維護國家生態(tài)安全是黑龍江的神圣使命。必須深入踐行習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌推進“三北”工程建設、防沙治沙、入江河湖排污口整治等工作，守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態(tài)風貌，像保護眼睛一樣保護好生態(tài)環(huán)境，守護好祖國北方生態(tài)安全屏障。
打造國家向北開放新高地。黑龍江是我國對俄開放合作的最前沿，是共建“一帶一路”的重要節(jié)點，擁有2981公里邊境線，約占中俄邊境線的69%，有27個國家一類口岸及自由貿(mào)易試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺，黑河、綏芬河是全國首批沿邊開放城市。當前，黑龍江面向俄歐和東北亞開放的地緣優(yōu)勢更加凸顯，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中作用更加突出。必須強化前沿意識、開放意識，全面深化對俄戰(zhàn)略合作，深度融入和服務共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，統(tǒng)籌推進貿(mào)易、投資、通道、口岸和平臺建設，營造便利化通關環(huán)境，打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，拓展國際交流合作領域，加快構(gòu)建全方位對外開放新格局。
三、努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子
習近平總書記強調(diào)，要“咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子”，為推進黑龍江全面振興指明了前進方向。我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，加快建設質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江，在新時代新征程上重振雄風、再創(chuàng)佳績。
發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。黑龍江科教資源豐富，有78所高等院校、120家獨立科研院所。近年來，承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目等共計409個，2022年研發(fā)經(jīng)費增長11.9%，高新技術企業(yè)數(shù)量同比增長31.7%。堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，深入實施科教振興計劃，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，推進裝備制造、食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計等重點產(chǎn)業(yè)，壯大新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建具有黑龍江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習近平總書記指示黑龍江“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化”。黑龍江耕地面積2.579億畝，典型黑土耕地1.56億畝、占全國56.1%，適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地的60%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達98%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率69.8%，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上具有規(guī)?；?、機械化、科技化優(yōu)勢。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省必須勇?lián)姑?，統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，打造北大荒集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域航母，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，當好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件。
大力發(fā)展特色文化旅游，培育高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。文化旅游是綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是黑龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢和重要方向。黑龍江大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大冰雪極具魅力，紅色文化、歐陸文化、冰雪文化、音樂文化底蘊深厚，哈爾濱冰雪大世界、中國雪鄉(xiāng)、鏡泊湖等景區(qū)聞名中外，中國地理坐標的最北最東均在黑龍江，“神州北極”、“華夏東極”令人向往，發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件。挖掘好這些潛力、發(fā)揮好這些優(yōu)勢，對內(nèi)是生產(chǎn)力、對外是吸引力，必將形成振興發(fā)展的強大牽動力。要堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，大力發(fā)展森林游、濕地游、草原游、邊境游，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造世界級避暑勝地、冰雪旅游度假勝地、生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。發(fā)揮人文薈萃之地和文化對外交流橋頭堡作用，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，更好把文化軟實力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
近年來，黑龍江深入實施新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，加快構(gòu)建全方位對外開放新格局。圖為2023年8月10日，多列中歐班列在綏芬河鐵路口岸完成貨物集結(jié)，整裝待發(fā)。 黑龍江省委宣傳部供圖
著力推進體制機制改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)振興發(fā)展動力活力。近年來，黑龍江聚焦補齊體制機制短板，不斷深化北大荒集團、龍江森工集團、龍煤集團等重點國有企業(yè)改革，全面完成事業(yè)單位全域改革試點任務，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新生成300多項經(jīng)驗，營商環(huán)境持續(xù)向上向好。面對新格局新形勢，只有加快形成更具活力、更加開放、更高效率的體制機制，才能匯聚更強發(fā)展動能、拓展更寬發(fā)展空間。要堅持問題導向，加大重點領域改革攻堅力度，實施國企改革深化提升行動，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，建設高水平的自貿(mào)試驗區(qū)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓各方面發(fā)展活力和發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫拧?/p>
提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興。人口問題是關乎中國式現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略問題。黑龍江出臺優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作措施，制定新時代人才振興“60條”，2022年以來引進海內(nèi)外高端人才數(shù)量是前6年總和的5.8倍，高校高級職稱人才由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入，高校畢業(yè)生留省就業(yè)人數(shù)為近5年最高。人口是推進全面振興的根基所在。要適應人口發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展普惠托育服務和教育事業(yè)，扎實做好就業(yè)、增收、醫(yī)療、社保等工作，吸引人口和生產(chǎn)要素向邊境地區(qū)集聚，促進人口高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕。
四、在新時代新征程推進全面振興中展現(xiàn)新氣象新作為
習近平總書記強調(diào)，加強黨的領導和黨的建設，是東北全面振興的根本保證。全面振興涉及各方面各領域各環(huán)節(jié)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，營造有利于全面振興的良好政治生態(tài)。
始終把黨的政治建設擺在首位。加強黨的政治建設事關振興發(fā)展的全局和根本，必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面落實新時代黨的建設總要求，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，健全黨中央重大決策部署落實機制。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示作為主題教育重要內(nèi)容，教育引導黨員干部堅定理想信念、增強宗旨意識、筑牢政治忠誠，凝聚起感恩奮進、團結(jié)奮斗的強大合力。
持續(xù)推進高素質(zhì)干部隊伍建設。推動黑龍江全面振興，關鍵在干部、關鍵在落實，必須把建設高素質(zhì)干部隊伍擺在突出位置。認真踐行新時代黨的組織路線，牢固樹立鮮明用人導向，把政治標準放在首位，大力選拔使用忠誠干凈擔當?shù)母刹浚纬蛇x人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認的良好風氣。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，不斷提高專業(yè)化素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。落實“三個區(qū)分開來”，加大治庸治懶力度，讓擔當干事者有舞臺，不讓消極懈怠者占位子，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。
錘煉扎扎實實、踏踏實實、求真務實的優(yōu)良作風。改進干部作風是振興發(fā)展的重要保證。黑龍江連續(xù)兩年開展“能力作風建設年”、“工作落實年”活動，建立領導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”工作落實機制，干部思想觀念積極轉(zhuǎn)變，能力素質(zhì)不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提振，抓落實質(zhì)效持續(xù)提升。能力作風建設永遠在路上，必須持續(xù)抓下去。著眼履行使命責任和全面振興需要，深入開展“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”專題研討，全面落實掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細“五細”要求，扎實開展治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)“三治一創(chuàng)”活動，以過硬能力作風推動高質(zhì)量振興發(fā)展。
堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨是黨的長期戰(zhàn)略、永恒主題。近年來，黑龍江省委堅決扛起管黨治黨政治責任，先后制定實施關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定、關于深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的若干規(guī)定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化政治生態(tài)建設成效考核和結(jié)果運用，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，持續(xù)深入糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化重點領域腐敗治理，堅決查處群眾身邊“微腐敗”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。
作者：中共黑龍江省委書記
