新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指引
《求是》雜志編輯部
萬(wàn)里長(zhǎng)江，碧波蕩漾。
2023年10月12日，習(xí)近平總書(shū)記在江西省考察調(diào)研期間，主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，充分肯定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的顯著成就，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出謀劃部署，強(qiáng)調(diào)“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫”。
看長(zhǎng)江，也是看中國(guó)。長(zhǎng)江“一江碧水向東流”的美景重現(xiàn)，就是美麗中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)寫照。新時(shí)代新征程，如何以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化？習(xí)近平總書(shū)記一直在深入思考、精心謀劃。
2023年7月17日，“一次十分重要的會(huì)議”——全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”的歷史性成就，深入分析新時(shí)代新征程我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求，系統(tǒng)部署以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，深刻回答了新時(shí)代新征程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》一文是總書(shū)記重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書(shū)記從“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系”等5個(gè)方面，深刻闡述了新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的一系列重大關(guān)系，對(duì)在新起點(diǎn)上加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出明確要求。
《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》這篇重要文章視野宏闊、思想深邃，內(nèi)涵豐富、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，進(jìn)一步深化和拓展了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這篇重要文章的深刻內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
舉世矚目的巨大成就
“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題?！?/p>
2023年8月15日，在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，號(hào)召全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，身體力行、久久為功，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。
重慶自2018年始啟動(dòng)主城長(zhǎng)江、嘉陵江“兩江四岸”治理提升工作，多點(diǎn)發(fā)力打造山水之城升級(jí)版。圖為2023年10月30日拍攝的重慶城市風(fēng)光。 新華社記者 王全超/攝
2023年11月7日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)”，要求錨定2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
為當(dāng)代計(jì)，為萬(wàn)世謀。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)，傾注巨大心血，親自擘畫(huà)、親自部署、親自推動(dòng)。走遍大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，看山、看水、看林、看田、看草、看沙，推動(dòng)生態(tài)文明理念落地生根。聚焦生態(tài)文明建設(shè)這一主題，先后召開(kāi)兩次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，主持召開(kāi)4次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、兩次黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，主持3次中央政治局集體學(xué)習(xí)，作出一系列重要指示批示，把脈定向、深謀遠(yuǎn)猷，落子布局、強(qiáng)力推進(jìn)，極大激發(fā)、凝聚起全黨全社會(huì)共同繪就新時(shí)代大美中國(guó)壯麗畫(huà)卷的決心、信心和力量。
在推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到新高度，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。
從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治。面對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)，以猛藥?kù)铕?、重典治亂的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措，堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)環(huán)保法律制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提高。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性。建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，較真碰硬開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化責(zé)任追究，有效遏制了以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為。推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。提出共建地球生命共同體，作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實(shí)施，共建綠色“一帶一路”，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成，先后舉辦《生物多樣性公約》和《濕地公約》締約方大會(huì)，推動(dòng)確立到2030年至少有效保護(hù)全球30%陸地和海洋的目標(biāo)，為推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)清潔美麗世界作出了中國(guó)貢獻(xiàn)，我國(guó)在全球環(huán)境治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯提升。
以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展
浙江省安吉縣余村，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的寶貴樣本。20世紀(jì)八九十年代，這里到處挖山開(kāi)礦，村民腰包鼓了，生態(tài)卻嚴(yán)重破壞了。2003年，“千萬(wàn)工程”實(shí)施后，村里痛下決心，關(guān)停礦山、水泥廠，發(fā)展生態(tài)旅游。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志來(lái)到余村調(diào)研，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。自此，余村走上了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。2020年3月30日，習(xí)近平總書(shū)記再訪余村，看到村里的變化，感慨道：“實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個(gè)世界性難題，也是人類社會(huì)發(fā)展面臨的永恒課題。習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”；“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”；在黨的二十大報(bào)告中更是明確提出，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。在這篇重要文章中，總書(shū)記進(jìn)一步以辯證思維闡述保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，指出“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)“在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系”。
同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，就要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)在實(shí)踐中處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)關(guān)系提出兩條原則性要求，一是站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；二是通過(guò)高水平保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
突出重點(diǎn) 系統(tǒng)謀劃
“林草興則生態(tài)興?！奔訌?qiáng)荒漠化綜合防治，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。2023年6月6日，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察期間主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，調(diào)動(dòng)各方面積極性”，處理好“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系”，“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”，等等。一以貫之的系統(tǒng)觀念里，蘊(yùn)含著“一盤大棋”的全局觀、“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的科學(xué)方法論。
生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，注重追根溯源、系統(tǒng)治理。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記著眼生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)調(diào)要“立足全局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，謀定而后動(dòng)”：一方面“要堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作提升”；另一方面“要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合”。
當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、久久為功，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵”，要求“突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迎難而上、接續(xù)攻堅(jiān)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役”；“做足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大文章，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)”。
尋求生態(tài)保護(hù)修復(fù)最佳解決方案
紅樹(shù)林，素有“海上森林”、“海洋衛(wèi)士”之稱。2023年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察期間來(lái)到湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，察看紅樹(shù)林長(zhǎng)勢(shì)和周邊生態(tài)環(huán)境，語(yǔ)重心長(zhǎng)地交代：“這片紅樹(shù)林是‘國(guó)寶’，要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣守護(hù)好。”近年來(lái)，各地綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持續(xù)加大紅樹(shù)林資源保護(hù)修復(fù)力度，探索形成了具有中國(guó)特色的紅樹(shù)林保護(hù)模式，我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增加的國(guó)家之一。
自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。治愈人類對(duì)大自然的傷害，首先要充分尊重和順應(yīng)自然，給大自然休養(yǎng)生息足夠的時(shí)間和空間，依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡?！斑@就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主方針的道理所在?！痹谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記從自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，對(duì)把握好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系作出深刻闡述，指出“自然恢復(fù)的局限和極限，對(duì)人工修復(fù)提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地”，強(qiáng)調(diào)“要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案”。
廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是中國(guó)面積最大、分布最集中的紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)，是世界濕地生態(tài)恢復(fù)的成功范例。圖為2023年5月25日在湛江市金牛島拍攝的紅樹(shù)林。 新華社記者 梁旭/攝
山水林田湖草沙是生命共同體，彼此相互依存、緊密聯(lián)系。治理生態(tài)環(huán)境，必須遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”。如何針對(duì)各類型生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策？對(duì)于嚴(yán)重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作”；對(duì)于水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化突出問(wèn)題，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、輔以必要的人工修復(fù)，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒”；對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要主動(dòng)采取科學(xué)的人工修復(fù)措施，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)程”。城市發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還要追求生態(tài)目標(biāo)、人與自然和諧的目標(biāo)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復(fù)和人工修復(fù)深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居”。
堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
“銜空三百里，一色郁青蒼?！蔽挥谒拇ㄊ﹂w縣的古蜀道翠云廊段，樹(shù)齡100年以上的古柏達(dá)兩萬(wàn)余棵，有的樹(shù)齡高達(dá)2300多年，每一棵古樹(shù)都得到良好保護(hù)。
2023年7月25日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，沿古道步行察看千年古柏長(zhǎng)勢(shì)，詳細(xì)詢問(wèn)歷史上植柏護(hù)柏情況，深有感觸地說(shuō)：“這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續(xù)得這么久、保護(hù)得這么好，得益于明代開(kāi)始頒布實(shí)行‘官民相禁剪伐’、‘交樹(shù)交印’等制度，一直沿襲至今、相習(xí)成風(fēng)，更得益于當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o(hù)。這啟示我們，抓生態(tài)文明建設(shè)必須搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，鞏固發(fā)展新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)成果。”
保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。黨的十八大以來(lái)，從出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件，到將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入憲法、制定修訂多部法律法規(guī)；從高擎中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“利劍”，到實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等，生態(tài)環(huán)保法律制度越織越密，生態(tài)安全有了堅(jiān)實(shí)保障。10年來(lái)，從植綠護(hù)綠到垃圾分類，從“光盤”行動(dòng)到綠色出行，億萬(wàn)人民群眾踴躍參與，積極做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者，簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活方式、消費(fèi)模式成為時(shí)尚，“最美生態(tài)環(huán)境志愿者”、“最美生態(tài)護(hù)林員”持續(xù)涌現(xiàn)，綠色低碳新風(fēng)撲面而來(lái)。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要發(fā)揮這一公共產(chǎn)品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止過(guò)度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴(yán)格的制度，做到取用有節(jié)、行止有度，這就離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部約束。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個(gè)人的生活品質(zhì)。只有人人動(dòng)手、人人盡責(zé)，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，才能讓中華大地藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流?！痹谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記站在立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，著眼生態(tài)資源的利用與保護(hù)，精辟闡述重視外部約束、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，內(nèi)外并舉、雙重驅(qū)動(dòng)的重要性。
制度和法治是綠色發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下。在這篇重要文章中，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“必須始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力”，并從4個(gè)方面提出明確要求。一是進(jìn)一步建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度。二是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。三是建立健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。四是進(jìn)一步健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，讓經(jīng)營(yíng)主體在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中獲得合理回報(bào)。抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗”。
穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”
“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?/p>
2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出莊嚴(yán)承諾。這一承諾，意味著中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這注定是一場(chǎng)硬仗，需要付出極其艱巨的努力。
一諾千鈞，言出必行?！半p碳”目標(biāo)提出3年來(lái)，我國(guó)把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有序開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，使“雙碳”目標(biāo)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎，以負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)贏得國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。
圖為2023年11月1日，浙江省舟山市嵊泗縣東綠華島，風(fēng)電機(jī)組正源源不斷地輸送綠色電能。 人民圖片 姚峰/攝
“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！痹谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，鮮明強(qiáng)調(diào)：“這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的‘雙碳’目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右?！?/p>
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，“要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措”。在這篇重要文章中，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，決不能搞‘碳沖鋒’、‘運(yùn)動(dòng)式減碳’”，并從3個(gè)方面提出明確要求。一是立足國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。二是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“不能簡(jiǎn)單當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’一退了之、一關(guān)了之，而是要推動(dòng)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型”。三是以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動(dòng)有利的新局面。
建設(shè)生態(tài)文明，任重而道遠(yuǎn)。今后5年，是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定信心，不懈奮斗，定將書(shū)寫出人與自然和諧共生的嶄新篇章，繪就美麗中國(guó)更加絢爛的時(shí)代畫(huà)卷。
