深耕細(xì)作 久久為功 扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
鄭柵潔
今年是習(xí)近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”倡議10周年。10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在開(kāi)幕式上發(fā)表的主旨演講，總結(jié)10年來(lái)共建“一帶一路”的輝煌成就和成功經(jīng)驗(yàn)，宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，展望下一個(gè)金色十年的美好前景。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的現(xiàn)代化指明了正確方向、提供了根本遵循，我們必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，傳承和弘揚(yáng)絲路精神，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和舉措推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)，推動(dòng)共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)共建“一帶一路”10年來(lái)的豐碩成果
2013年，習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察百年變局、統(tǒng)籌把握發(fā)展大勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)性提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。10年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，共建“一帶一路”從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展，收獲了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成果?/p>
政策溝通更加廣泛深入。政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障。10年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化與共建國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)制平臺(tái)、具體項(xiàng)目等方面的對(duì)接，多渠道加強(qiáng)溝通交流，在增進(jìn)理念共識(shí)、深化利益融合、促進(jìn)政治互信上不斷取得新進(jìn)展。國(guó)際合作共識(shí)不斷增強(qiáng)。我國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，遍布五大洲和主要國(guó)際組織，共建“一帶一路”及其核心理念被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制成果文件，我們的朋友圈越來(lái)越大、好伙伴越來(lái)越多。政策溝通長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。以元首外交為引領(lǐng)，以政府間戰(zhàn)略溝通為支撐，以地方和部門(mén)間政策協(xié)調(diào)為助力，以企業(yè)、社會(huì)組織等項(xiàng)目合作為載體，多層次、多平臺(tái)、多主體的常規(guī)性溝通渠道建立健全。我國(guó)已成功舉辦三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，為各參與國(guó)家和國(guó)際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切往來(lái)提供了重要平臺(tái)。在與共建國(guó)家簽署合作諒解備忘錄基礎(chǔ)上，我國(guó)積極推動(dòng)商簽共建“一帶一路”合作規(guī)劃，多雙邊聯(lián)合工作機(jī)制建立完善。同時(shí)，通過(guò)政黨、議會(huì)、地方、民間等多種途徑，開(kāi)展形式多樣、覆蓋廣泛的溝通，交流對(duì)接的領(lǐng)域和渠道不斷拓寬。
設(shè)施聯(lián)通更加通達(dá)通暢。設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。10年來(lái)，我國(guó)與共建國(guó)家持續(xù)推進(jìn)陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作扎實(shí)推進(jìn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作亮點(diǎn)紛呈，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。中歐班列、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)建成并投運(yùn)，為項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，中歐班列貫通歐亞、聚線成網(wǎng)，已鋪畫(huà)運(yùn)行線路86條，通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家的200多個(gè)城市。中老鐵路成功開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，截至今年9月底，全線累計(jì)發(fā)送旅客2100萬(wàn)人次、貨運(yùn)2600萬(wàn)噸，助力老撾實(shí)現(xiàn)從“陸鎖國(guó)”成為“陸聯(lián)國(guó)”的夢(mèng)想，持續(xù)為中老兩國(guó)人民帶來(lái)便利。希臘比雷埃夫斯港年貨物吞吐量增至500萬(wàn)標(biāo)箱以上，貨物運(yùn)輸效率大幅提升，成為歐洲第四大集裝箱港口和地中海領(lǐng)先集裝箱大港。這些開(kāi)放大通道有效促進(jìn)了各國(guó)商品、資金、技術(shù)、人員的大流通，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通提供了有力支撐。
設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。尼日利亞拉各斯輕軌藍(lán)線項(xiàng)目一期是西非第一條由中國(guó)企業(yè)自主設(shè)計(jì)、建造、施工、運(yùn)營(yíng)的電氣化城市輕軌交通項(xiàng)目。圖為2022年12月21日拉各斯輕軌藍(lán)線上的一列輕軌列車(chē)。 新華社發(fā) 托普·阿尤庫(kù)/攝
貿(mào)易暢通更加互利互惠。貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。10年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)與共建國(guó)家發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，大幅消除貿(mào)易投資壁壘，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)建立更加均衡、平等和可持續(xù)的貿(mào)易體系，拓展相互投資和產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，我國(guó)與共建國(guó)家投資貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。投資貿(mào)易水平穩(wěn)步提升。2013—2022年，我國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到19.1萬(wàn)億美元，雙向投資累計(jì)超過(guò)3800億美元，在共建國(guó)家承包工程新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)分別超過(guò)2萬(wàn)億美元、1.3萬(wàn)億美元。開(kāi)放平臺(tái)建立健全。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大合作平臺(tái)的國(guó)際知名度和影響力持續(xù)提升，有力促進(jìn)了共建國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)投資合作?！耙粠б宦贰蹦茉春献骰锇殛P(guān)系、“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制等先后設(shè)立，為相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了重要支撐。貿(mào)易自由化便利化顯著增強(qiáng)。我國(guó)與共建國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子證書(shū)聯(lián)網(wǎng)等方面取得積極進(jìn)展，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）紅利逐步顯現(xiàn)，“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”協(xié)議簽署數(shù)量位居全球首位。國(guó)際智庫(kù)、專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為，共建“一帶一路”是中國(guó)對(duì)“逆全球化”開(kāi)出的一劑良方。產(chǎn)業(yè)合作深入推進(jìn)。我國(guó)已同40多個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作文件，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的原則，與共建國(guó)家在農(nóng)業(yè)、鋼鐵、建材、工程機(jī)械、能源資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)、5G等行業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資合作，有力促進(jìn)了各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。
資金融通力度不斷加大。資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。10年來(lái)，我國(guó)與共建國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多種形式的金融合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，金融服務(wù)體系不斷完善，為各國(guó)間金融交流提供了有力支撐，為共建“一帶一路”提供了可持續(xù)的強(qiáng)大動(dòng)力。多元化投融資體系逐步建立。我國(guó)發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，截至今年6月底，累計(jì)融資額已達(dá)436億美元，項(xiàng)目涉及交通、能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。絲路基金也為共建“一帶一路”投融資提供重要支持，累計(jì)簽約投資項(xiàng)目75個(gè)。我國(guó)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，與多邊開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合籌建多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心，有效撬動(dòng)市場(chǎng)資金參與。本幣互換與跨境結(jié)算規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)已與20個(gè)共建國(guó)家簽署雙邊本幣互換協(xié)議，在17個(gè)共建國(guó)家建立人民幣清算安排，在74個(gè)共建國(guó)家開(kāi)通銀聯(lián)移動(dòng)支付服務(wù)，人民幣跨境支付系統(tǒng)的參與者、業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。投融資可持續(xù)合作不斷加強(qiáng)。我國(guó)已與28個(gè)國(guó)家共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，推動(dòng)共建國(guó)家政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，提升債務(wù)管理能力。我國(guó)結(jié)合共建國(guó)家實(shí)際情況，發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，完善金融危機(jī)管理和處置框架，提高共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
民心相通取得顯著成效。民心相通是共建“一帶一路”的社會(huì)根基。10年來(lái)，我國(guó)與共建國(guó)家廣泛開(kāi)展了多層次、多領(lǐng)域人文交流，深入開(kāi)展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、考古等領(lǐng)域合作，推動(dòng)了文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新，打造了一批“小而美”民生工程，鋪就了通民心、達(dá)民意、惠民生的陽(yáng)光大道，共建國(guó)家民眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。鋪就“人才之路”。我國(guó)成功舉辦了270多期菌草技術(shù)培訓(xùn)班，為共建國(guó)家培訓(xùn)相關(guān)人才1萬(wàn)多人。積極實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，培訓(xùn)了120多個(gè)國(guó)家3000多人次的環(huán)境管理人員和專(zhuān)家學(xué)者。鋪就“創(chuàng)新之路”。我國(guó)與共建國(guó)家不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作交流，加速創(chuàng)新要素對(duì)接共享，已與80多個(gè)共建國(guó)家簽署《政府間科技合作協(xié)定》，“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟成員單位達(dá)58家，在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)50多家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。鋪就“健康之路”。我國(guó)不斷擴(kuò)大與共建國(guó)家在婦幼健康、殘疾人康復(fù)、傳染病、傳統(tǒng)醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，向有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助。新冠疫情暴發(fā)后，我國(guó)向各國(guó)提供了上百億個(gè)口罩和23億劑疫苗，向34個(gè)國(guó)家派出38批抗疫專(zhuān)家組，為共建國(guó)家抗擊疫情作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。鋪就“減貧之路”。我國(guó)持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村減貧推進(jìn)計(jì)劃和減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目，已與20多個(gè)共建國(guó)家合作建設(shè)了一批“魯班工坊”。預(yù)計(jì)到2030年，共建“一帶一路”可使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使全球收入增加0.7%—2.9%。
“魯班工坊”，主要目標(biāo)是為合作國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，被稱(chēng)為“一帶一路”上的“技術(shù)驛站”。圖為2023年4月12日，在塔吉克斯坦首都杜尚別的“魯班工坊”內(nèi)，一位來(lái)自天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師向?qū)W生講解測(cè)繪儀器使用方法。 新華社發(fā) 奧斯帕諾夫/攝
10年來(lái)，共建“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，從“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)向“工筆畫(huà)”，既引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入活力動(dòng)力；又提升了全球互聯(lián)互通水平，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能，為全球發(fā)展開(kāi)辟了新空間，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造了新平臺(tái)。共建“一帶一路”匯集著人類(lèi)共同發(fā)展的最大公約數(shù)，充分展現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。
二、切實(shí)用好共建“一帶一路”的成功經(jīng)驗(yàn)
共建“一帶一路”10年輝煌成就的取得，最根本就在于有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引?？倳?shū)記在本屆高峰論壇上對(duì)10年來(lái)共建“一帶一路”的成功經(jīng)驗(yàn)作了總結(jié)，我們必須深刻領(lǐng)悟、持續(xù)弘揚(yáng)。
必須堅(jiān)持胸懷天下，努力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記指出，人類(lèi)是相互依存的命運(yùn)共同體。世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。實(shí)踐充分證明，通過(guò)共建“一帶一路”，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，國(guó)內(nèi)各區(qū)域開(kāi)放潛力得到有效釋放，為全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；與此同時(shí)，我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系也為共建國(guó)家提供了廣闊的投資經(jīng)貿(mào)合作空間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為各國(guó)提供了重要發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)已深度融入世界，我國(guó)的前途命運(yùn)同世界的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。積極推動(dòng)構(gòu)建政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的人類(lèi)命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，既彰顯了我國(guó)致力于推動(dòng)建設(shè)更加美好世界的博大胸襟和宏偉氣魄，又順應(yīng)了廣大共建國(guó)家同舟共濟(jì)、和合共生的根本愿望，占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)。展望新征程，我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，拓展世界眼光，堅(jiān)持從人類(lèi)發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國(guó)發(fā)展大歷史正確認(rèn)識(shí)和處理同外部世界的關(guān)系，站在歷史正確的一邊，站在人類(lèi)進(jìn)步的一邊，始終把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，在融入世界發(fā)展中不斷發(fā)展壯大自身，同時(shí)又以自身發(fā)展不斷推動(dòng)世界發(fā)展。
必須堅(jiān)持合作共贏，努力推動(dòng)共同發(fā)展繁榮。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。實(shí)踐充分證明，通過(guò)共建“一帶一路”，我國(guó)與共建國(guó)家共抓發(fā)展機(jī)遇、共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展成果，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念日益深入人心，多邊主義的內(nèi)涵和實(shí)踐得到進(jìn)一步豐富和拓展，為世界經(jīng)濟(jì)走出困境、持續(xù)增長(zhǎng)注入了不竭動(dòng)力，也為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系提供了新的方案。當(dāng)前，世界變局加速演進(jìn)，國(guó)際格局深刻調(diào)整，特別是個(gè)別國(guó)家把別人的發(fā)展視為威脅，把經(jīng)濟(jì)相互依存視為風(fēng)險(xiǎn)，以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和市場(chǎng)規(guī)則，阻塞國(guó)際人文、科技交流合作，給人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制造障礙。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，各國(guó)人民對(duì)美好生活的追求不會(huì)改變，各國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展繁榮的愿望不可阻擋，以我國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)健康發(fā)展，為推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展提供了有力支撐，為共建“一帶一路”營(yíng)造了有利國(guó)際氛圍。展望新征程，我們必須堅(jiān)持共商共建共享、開(kāi)放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)等重要指導(dǎo)原則，堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共御、互利共贏，強(qiáng)化對(duì)話磋商和發(fā)展規(guī)劃政策對(duì)接，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，努力尋求各方利益的最大公約數(shù)，助力共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善。
必須堅(jiān)持絲路精神，努力謀求互利互惠、和平發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。我們追求的不是中國(guó)獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)踐充分證明，正是秉持絲路精神，我國(guó)克服了與共建國(guó)家在民族、信仰、文化背景上的差異，堅(jiān)持各國(guó)都是共建“一帶一路”的平等參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，不斷深化務(wù)實(shí)合作，樹(shù)立了合作共贏、共同發(fā)展的新典范，探索出了共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路子。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、全球性問(wèn)題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，很多發(fā)展中國(guó)家難以進(jìn)入現(xiàn)代化的正確軌道，全球“發(fā)展鴻溝”進(jìn)一步拉大。越來(lái)越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展由少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)規(guī)則由少數(shù)國(guó)家掌控的局面必須得到改變，世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享。展望新征程，我們必須從絲路精神中繼續(xù)汲取智慧和力量，一方面，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇；另一方面，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，與共建國(guó)家攜手實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化。
三、全面落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”目標(biāo)任務(wù)
習(xí)近平總書(shū)記宣布的中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，指明了發(fā)展方向，繪就了美好藍(lán)圖，是我們做好下一步工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向，研究制定高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)“1+8”實(shí)施方案，發(fā)布未來(lái)10年推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的愿景與行動(dòng)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新成效，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
持續(xù)鞏固合作基本盤(pán)。深化政治互信。發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，下大氣力落實(shí)好本屆高峰論壇多邊合作成果文件清單和務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單，推動(dòng)把政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、把理念認(rèn)同轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果。構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，加快推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)。支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大同共建國(guó)家貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。加強(qiáng)投融資合作。完善共建“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)跨境金融服務(wù)合作。推動(dòng)中資金融機(jī)構(gòu)與多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作。支持民間交往。加強(qiáng)民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，夯實(shí)共建“一帶一路”民心民意根基，形成多元互動(dòng)的人文交流大格局。
近年來(lái)，浙江省寧波舟山港發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷拓展海陸運(yùn)輸通道，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。圖為2023年9月21日，在該港穿山港區(qū)集裝箱碼頭，“地中海琳妮三號(hào)”輪進(jìn)行集裝箱吊裝作業(yè)。 新華社發(fā) 蔣曉東/攝
穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域新空間。促進(jìn)綠色發(fā)展。深入推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。推動(dòng)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施好“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展，打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式。深化與共建國(guó)家在智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加快建設(shè)設(shè)施互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通的數(shù)字樞紐，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全合作，推進(jìn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，促進(jìn)中醫(yī)藥合作交流，開(kāi)展衛(wèi)生人才培養(yǎng)合作。
統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目等務(wù)實(shí)合作。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)志性工程。加強(qiáng)與共建國(guó)家共同謀劃推動(dòng)建設(shè)一批重大合作項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生就業(yè)，全面提升示范引領(lǐng)作用。建設(shè)好中泰鐵路、匈塞鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等在建項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)好雅萬(wàn)高鐵、亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等項(xiàng)目。穩(wěn)妥有序推進(jìn)皎漂港、瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展。深入推進(jìn)“小而美”民生項(xiàng)目。以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導(dǎo)向，在基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、減貧和人道主義、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造一批新的有示范效應(yīng)的代表性項(xiàng)目，提升共建國(guó)家民眾的獲得感、幸福感。做優(yōu)做強(qiáng)“孔子學(xué)院”、“魯班工坊”、“菌草”等品牌項(xiàng)目。充分發(fā)揮援外資金“四兩撥千斤”作用，建設(shè)一批標(biāo)志性促進(jìn)減貧脫貧和糧食安全合作項(xiàng)目。完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制。推動(dòng)同共建國(guó)家加強(qiáng)能源、綠色發(fā)展、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，推進(jìn)論壇成果落實(shí)。
強(qiáng)化境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立健全統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“一帶一路”建設(shè)總體風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。深化風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域多雙邊合作，幫助共建國(guó)家提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，共同細(xì)化完善安全保障措施。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控制度落實(shí)。引導(dǎo)境外項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，切實(shí)做好“走出去”前的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范”。建設(shè)廉潔之路。推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作向縱深發(fā)展，堅(jiān)持一切國(guó)際合作都在陽(yáng)光下運(yùn)作，規(guī)范各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，注重防范化解跨境腐敗風(fēng)險(xiǎn)，同各方共建風(fēng)清氣正的廉潔絲綢之路。
全面提升國(guó)際傳播能力和水平。加強(qiáng)正面宣傳。積極宣傳共建“一帶一路”取得的實(shí)實(shí)在在成果，深入闡釋共建“一帶一路”倡議的美好愿景、核心理念、發(fā)展原則、合作方式，充分宣介高質(zhì)量共建“一帶一路”的新進(jìn)展新成效。優(yōu)化傳播方式。加強(qiáng)中國(guó)一帶一路網(wǎng)建設(shè)，注重運(yùn)用社交媒體等新型傳播手段，貼近不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同群體開(kāi)展常態(tài)化傳播，以各方能聽(tīng)懂、能理解、暖人心的方式，講好客觀、真實(shí)、全面的共建“一帶一路”故事。深化媒體智庫(kù)交流合作。充分利用“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”媒體合作論壇等各方面資源、渠道和平臺(tái)，積極開(kāi)展互訪交流、聯(lián)合課題研究等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力、共謀發(fā)展。
作者：國(guó)家發(fā)展改革委主任，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任
