以稅費(fèi)優(yōu)惠政策持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
王 軍
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，超前部署實(shí)施一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨新的困難挑戰(zhàn)。稅務(wù)部門(mén)必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于減稅降費(fèi)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的扎實(shí)深入開(kāi)展確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣落地生根，以稅務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育的成果，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策的重大意義
習(xí)近平總書(shū)記在今年7月24日中共中央政治局會(huì)議上指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期作出的重大決策部署，為稅務(wù)部門(mén)更好發(fā)揮稅收在跨周期和逆周期宏觀調(diào)控中的重要作用指明了前進(jìn)方向。
延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，但受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)。作為積極財(cái)政政策的重要工具之一，減稅降費(fèi)兼具需求管理和供給管理屬性，既有利于擴(kuò)大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升潛在增長(zhǎng)率，還有利于降低制度性交易成本和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。今年以來(lái)新實(shí)施的系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，突出前瞻性、連續(xù)性、精準(zhǔn)性，直面當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該創(chuàng)新的創(chuàng)新。這些稅費(fèi)優(yōu)惠政策，既包括及時(shí)延續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅、減征殘疾人就業(yè)保障金等一批實(shí)施效果好、社會(huì)期待高的政策；又包括優(yōu)化實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等一批覆蓋面更廣的政策，突出對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持；還注重在推動(dòng)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等方面做好文章，推出先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減、提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并增加享受時(shí)點(diǎn)等一系列優(yōu)惠政策。這些政策體現(xiàn)了將短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的目標(biāo)和中長(zhǎng)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，將有力提振市場(chǎng)信心、有效對(duì)沖外部不確定性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)熨平波動(dòng)起伏、持續(xù)向穩(wěn)向好注入強(qiáng)大動(dòng)力。
今年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等一批覆蓋面更廣的政策，突出對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持。圖為2023年3月16日，國(guó)家稅務(wù)總局貴陽(yáng)市南明區(qū)稅務(wù)局干部走進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)家非遺項(xiàng)目酸湯魚(yú)餐飲店，講解稅收優(yōu)惠政策。 國(guó)家稅務(wù)總局供圖 梁詩(shī)茂/攝
延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，是減輕各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)、深入激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體特別是以民營(yíng)企業(yè)為主的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，國(guó)內(nèi)需求不足。及早明確即將到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)實(shí)施安排，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，持續(xù)為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)紓難解困，對(duì)穩(wěn)定信心、激發(fā)活力意義重大。黨中央、國(guó)務(wù)院著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需、人民群眾所盼，對(duì)今明兩年即將到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策一攬子進(jìn)行明確，大部分政策直接延續(xù)至2027年底，并進(jìn)一步加力加勁，既利企業(yè)又惠個(gè)人，既利經(jīng)濟(jì)又惠民生，極大穩(wěn)定了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期。特別是更加突出對(duì)民生就業(yè)、小微企業(yè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域相關(guān)主體重點(diǎn)支持的鮮明導(dǎo)向，從進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，到加大對(duì)包括高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，再到提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)等，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)民生的關(guān)注、對(duì)民心的守護(hù)和對(duì)民意的回應(yīng)，將進(jìn)一步強(qiáng)化惠企利民實(shí)效，幫助廣大經(jīng)營(yíng)主體緩解資金壓力、渡過(guò)難關(guān)，提升居民消費(fèi)意愿，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。
延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，是優(yōu)化稅收職能作用、更好推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化的重要舉措。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，是黨的二十大作出的重要部署。作為稅收制度體系的重要組成部分，階段性優(yōu)惠政策具有靈活性和豐富性的特點(diǎn)，能夠及時(shí)契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步優(yōu)化和完善階段性優(yōu)惠政策，是我國(guó)稅收制度體系優(yōu)化和完善的應(yīng)有之義。今年新實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，更加突出制度性。例如，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%并作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，有利于營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的良好稅制環(huán)境；提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)一步減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，更好保障和改善民生，使個(gè)人所得稅制度更加科學(xué)合理。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，是對(duì)現(xiàn)代稅收制度的健全完善，將有力促進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、堅(jiān)決扛牢壓實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)主責(zé)
深入貫徹黨中央決策部署，稅務(wù)部門(mén)必須自覺(jué)將落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的主責(zé)切實(shí)扛在肩上、抓在手上，全力推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)落細(xì)。面對(duì)今年以來(lái)政策項(xiàng)目多且覆蓋范圍廣、落地時(shí)間緊但落實(shí)要求高、既有延續(xù)實(shí)施又有向前追溯等困難，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持主動(dòng)作為、協(xié)同作為、高效作為，在原有工作基礎(chǔ)上，以更大力度更優(yōu)舉措打出一套政策落實(shí)“組合拳”，切實(shí)抓好政策落實(shí)“最后一公里”，確保以更快速度、更高質(zhì)量、更大效果保障經(jīng)營(yíng)主體享受政策紅利。
主動(dòng)作為參與稅費(fèi)優(yōu)惠政策頂層設(shè)計(jì)。稅務(wù)部門(mén)處于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一線，直接面對(duì)納稅人繳費(fèi)人，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體需求最熟悉，對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策效應(yīng)最了解，對(duì)各種數(shù)據(jù)信息掌握最全面。依托這些優(yōu)勢(shì)，稅務(wù)部門(mén)去年底對(duì)2022年到期的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，推動(dòng)今年上半年分兩批出臺(tái)13項(xiàng)延續(xù)優(yōu)化優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合主題教育期間調(diào)研了解的情況，對(duì)今明兩年即將到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策逐項(xiàng)梳理、測(cè)算評(píng)估和分析論證，提出延續(xù)、優(yōu)化、完善、創(chuàng)新的意見(jiàn)建議。同時(shí)，全面梳理現(xiàn)行有效稅費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化政策分類(lèi)，強(qiáng)化政策執(zhí)行效果分析評(píng)估。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，提出10余項(xiàng)儲(chǔ)備政策建議和稅制改革措施。推動(dòng)新增7月份企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期作為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的享受時(shí)點(diǎn)，當(dāng)月全國(guó)共有30.8萬(wàn)戶企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，可減免稅額2360億元，既有力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又幫助企業(yè)更及時(shí)地享受優(yōu)惠，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
著力健全完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制。稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，這為政策落實(shí)提供了有力保障。但是，從稅務(wù)總局到省、市、縣級(jí)稅務(wù)局，再到稅務(wù)分局（所），層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)，如何確保政策從“最初一公里”到“最后一公里”不打折扣且及時(shí)高效落實(shí)落地，需要下更大功夫。為此，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，將其作為“一把手”工程扎實(shí)推進(jìn)，充分借鑒近年來(lái)落實(shí)大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策的經(jīng)驗(yàn)做法，第一時(shí)間推動(dòng)層層建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組建工作專班并持續(xù)充實(shí)骨干力量，健全從總局、省局、市局、縣局一直到分局（所）的“一竿子到底”政策落實(shí)機(jī)制，按日調(diào)度落實(shí)工作進(jìn)展、按周制定重點(diǎn)任務(wù)清單、按月統(tǒng)籌重點(diǎn)工作計(jì)劃。同時(shí)，通過(guò)問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制、基層直聯(lián)點(diǎn)等渠道廣泛收集問(wèn)題，針對(duì)納稅人繳費(fèi)人關(guān)注度高、訴求集中的問(wèn)題，發(fā)布問(wèn)題答復(fù)清單，明確執(zhí)行口徑；對(duì)于基層和納稅人繳費(fèi)人提出的復(fù)雜政策問(wèn)題，探索建立“一下子到頂”的政策解讀機(jī)制，由稅務(wù)總局統(tǒng)一答復(fù)，提高政策解讀的權(quán)威性、精準(zhǔn)性、統(tǒng)一性，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
稅務(wù)部門(mén)持續(xù)創(chuàng)新提升稅費(fèi)政策服務(wù)效能，在連續(xù)第10年開(kāi)展的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，推出一系列減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間、減成本的創(chuàng)新服務(wù)舉措。圖為2023年4月24日，國(guó)家稅務(wù)總局西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地稅務(wù)局干部化身“主播”，向納稅人提供個(gè)性化政策宣講解讀及辦稅指引。 國(guó)家稅務(wù)總局供圖 李鑫、陳顯信/攝
持續(xù)創(chuàng)新提升稅費(fèi)優(yōu)惠政策服務(wù)效能。納稅人繳費(fèi)人不僅希望國(guó)家出臺(tái)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，更盼望能夠便捷高效地享受到這些優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門(mén)在連續(xù)第10年開(kāi)展的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，先后編制《支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策指引》、《支持共享發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》、《支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引（1.0）》等各類(lèi)指引，及時(shí)豐富12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)，幫助納稅人繳費(fèi)人掌握適用政策，并圍繞便利納稅人繳費(fèi)人，推出一系列減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間、減成本的創(chuàng)新服務(wù)舉措。深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，重點(diǎn)聚焦以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所盼，專門(mén)推出今年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第五批28項(xiàng)舉措，把進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)惠政策落實(shí)放在首要位置，促進(jìn)新出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策更好落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，更加注重發(fā)揮數(shù)字賦能作用，結(jié)合智慧稅務(wù)建設(shè)，不斷提升稅費(fèi)服務(wù)的智能化水平。比如，在前期制發(fā)《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送優(yōu)化升級(jí)方案》和《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上，針對(duì)近期出臺(tái)政策項(xiàng)目多、涉及領(lǐng)域廣、適用主體差異大的特點(diǎn)，持續(xù)健全全國(guó)統(tǒng)一的稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，研究制定精準(zhǔn)推送“一政策一方案”，根據(jù)不同行業(yè)、地域、企業(yè)類(lèi)型、人員身份等，依托稅收大數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行識(shí)別和匹配，“一對(duì)一”開(kāi)展全流程、遞進(jìn)式、差異化的精準(zhǔn)推送工作，努力做到讓“政策找準(zhǔn)人”、“政策送上門(mén)”，確保政策紅利直達(dá)快享。今年8—9月，已分批次實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送超3億戶（人）次。持續(xù)升級(jí)完善電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)自動(dòng)提示提醒、相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填服務(wù)等，幫助納稅人自動(dòng)計(jì)算減免稅額，加速政策落實(shí)落地。
嚴(yán)防狠打確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地。在政策落實(shí)過(guò)程中，一些不法分子通過(guò)各種手段惡意騙取稅費(fèi)優(yōu)惠，嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家稅收安全。稅務(wù)部門(mén)在堅(jiān)決抓好稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)的同時(shí)，切實(shí)抓好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控和涉稅違法打擊。一方面，結(jié)合稅費(fèi)政策業(yè)務(wù)特點(diǎn)，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，聚焦納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享受未享受、不應(yīng)享受而享受特別是違規(guī)騙稅等風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性研究完善風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)疑點(diǎn)掃描、風(fēng)險(xiǎn)分析和精準(zhǔn)識(shí)別，并分類(lèi)采取有效應(yīng)對(duì)舉措，確保把政策紅利送到守法經(jīng)營(yíng)、符合條件的經(jīng)營(yíng)主體手中。另一方面，探索實(shí)施和深化拓展“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉工作策略，充分發(fā)揮與公安、檢察、法院、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合打擊虛開(kāi)騙稅工作機(jī)制作用，既嚴(yán)厲打擊違規(guī)享受及騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等涉稅違法犯罪行為，又嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員不作為、慢作為、亂作為等失職失責(zé)和違紀(jì)違法行為，適時(shí)曝光典型案件，堅(jiān)決防止政策“紅包”落入不法分子“腰包”。今年8—9月，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)已曝光涉稅違法犯罪案例42起，內(nèi)部人員失職失責(zé)等案例6起，有效發(fā)揮“查處一起、震懾一片”的警示教育作用，有力護(hù)航優(yōu)惠政策落快落準(zhǔn)落穩(wěn)。
三、全力以赴推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落地
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要形成狠抓落實(shí)的好局面，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，責(zé)任重大、使命光榮。我們必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策作為第二批主題教育的重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)提高行政效能，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策持續(xù)優(yōu)化并落地生根。
進(jìn)一步完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮稅務(wù)總局稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，統(tǒng)籌制定各項(xiàng)任務(wù)清單，進(jìn)一步明確工作事項(xiàng)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)，確保政策制定、精準(zhǔn)推送、系統(tǒng)運(yùn)維等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。持續(xù)健全總局、省局、市局、縣局四級(jí)貫通聯(lián)動(dòng)的政策落實(shí)工作機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)稅務(wù)局黨委政策落實(shí)主責(zé)，推動(dòng)更好建強(qiáng)專班、充實(shí)人員，及時(shí)做好政策落實(shí)問(wèn)題收集反饋工作，確保各項(xiàng)工作機(jī)制運(yùn)行順暢。將稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)與扎實(shí)深入開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)第二批主題教育結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)縣級(jí)稅務(wù)局政治機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與打造新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所（稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳）結(jié)合起來(lái)，把政策落實(shí)的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作具體進(jìn)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政策落實(shí)壓力層層傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。把稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)作為稅務(wù)系統(tǒng)巡視巡察、督察督導(dǎo)的重點(diǎn)，納入稅務(wù)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并通過(guò)明察暗訪等形式全面了解政策落實(shí)情況，推動(dòng)優(yōu)惠政策持續(xù)落實(shí)落細(xì)。
進(jìn)一步抓優(yōu)稅費(fèi)服務(wù)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)抓好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施特別是第五批28項(xiàng)新舉措的落實(shí)落地，不斷創(chuàng)新推出新的個(gè)性化服務(wù)舉措，進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理流程，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，最大限度讓納稅人繳費(fèi)人“足不出戶”即可享受優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大政策宣傳解讀力度，既讓納稅人繳費(fèi)人對(duì)各項(xiàng)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，又為政策落實(shí)營(yíng)造更好的輿論環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)精準(zhǔn)推送工作提檔升級(jí)，針對(duì)陸續(xù)出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)優(yōu)化推出個(gè)性化精準(zhǔn)推送策略，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)惠政策和享受主體精準(zhǔn)匹配，為每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體量身定制推送內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送“顆粒度”更細(xì)、“觸達(dá)率”更高，力爭(zhēng)讓“政策找人”找得更快、找得更準(zhǔn)。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我國(guó)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策將延長(zhǎng)至2027年底。圖為2023年8月18日，位于江蘇南京市溧水區(qū)的南京長(zhǎng)安汽車(chē)新工廠，工人們正在組裝全新長(zhǎng)安新能源SUV，一輛輛新車(chē)迅速完成組裝、下線，生產(chǎn)氛圍火熱。 人民圖片 朱紅生/攝
進(jìn)一步深化效應(yīng)分析。持續(xù)深度運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展政策效應(yīng)分析，算好減稅降費(fèi)的“效應(yīng)賬”，形成更多高質(zhì)量的政策效應(yīng)分析產(chǎn)品，更好反映減稅降費(fèi)成效，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供有益參考，并及時(shí)向納稅人繳費(fèi)人推送“紅利賬單”，切實(shí)提升政策獲得感。同時(shí)，以分析工作為切入點(diǎn)，不斷查找落實(shí)減稅降費(fèi)工作中的不足，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行情況等，深入研究稅制和優(yōu)惠政策運(yùn)行中面臨的問(wèn)題，積極配合相關(guān)部門(mén)改進(jìn)完善減稅降費(fèi)政策。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤其是外部環(huán)境變化，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從更高層次、更廣維度、更寬視野系統(tǒng)性做好政策儲(chǔ)備研究，積極研提更多更有效的稅制改革及政策建議，進(jìn)一步豐富宏觀調(diào)控工具箱，為更好應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供更多支持。
進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)深化拓展運(yùn)用“五措并舉”等工作策略，進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，既抓好外部風(fēng)險(xiǎn)防控，又抓好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到兩手抓、兩手硬。一方面，持續(xù)推動(dòng)“狠打騙享”更有力，進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，對(duì)各類(lèi)騙取稅費(fèi)優(yōu)惠行為快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，特別是依托7部門(mén)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪工作機(jī)制，協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)出擊，并進(jìn)一步強(qiáng)化常態(tài)化曝光震懾，始終保持狠打涉稅違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)好法治公平的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，持續(xù)推動(dòng)“嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)”更有方，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、黨建、督審等職能部門(mén)作用靠前監(jiān)督，將“嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)”貫穿政策落實(shí)全過(guò)程，對(duì)落實(shí)工作中不作為、慢作為和失職瀆職的稅務(wù)干部，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；對(duì)內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取稅費(fèi)優(yōu)惠的稅務(wù)干部，從嚴(yán)從快從實(shí)查處，確保更加高質(zhì)高效把稅費(fèi)紅利送到納稅人繳費(fèi)人手中。
作者：國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
