黃河之畔起新城
《求是》雜志記者 侯亞景
盛夏時節(jié)，黃河岸邊綠意盎然。來到濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡稱“濟南起步區(qū)”），眼見一座現(xiàn)代化新城初具規(guī)模，迸發(fā)出勃勃生機。
2019年9月，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，明確了濟南作為黃河流域中心城市的定位。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。2021年4月，國務(wù)院正式批復(fù)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，標志著濟南起步區(qū)建設(shè)全面啟動。
濟南起步區(qū)，橫跨黃河兩岸，規(guī)劃面積約798平方公里?！皾掀鸩絽^(qū)是承載重大國家戰(zhàn)略使命的起步區(qū)，戰(zhàn)略定位為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺和綠色智慧宜居的新城區(qū)，對濟南未來發(fā)展意義重大?！睗掀鸩絽^(qū)管委會主任孫斌說。
深化動能轉(zhuǎn)換是現(xiàn)代化的必由之路，綠色低碳是動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求?！皾掀鸩絽^(qū)堅持把實體經(jīng)濟作為培育新動能的核心抓手，確立了以新一代信息技術(shù)、高端裝備與智能制造、新能源新材料為主體，以高端服務(wù)業(yè)為支撐的‘3+1’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確‘6+4+2’產(chǎn)業(yè)主攻方向?！睗掀鸩絽^(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展部副部長徐盟介紹，“6”即二產(chǎn)的智能車、新能源、新材料、中國芯、機器人、元宇宙，“4”即三產(chǎn)的新金融、新電商、新會展、泛航空，“2”即一產(chǎn)的現(xiàn)代種業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
獲批設(shè)立以來，濟南起步區(qū)聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，吸引集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土。目前，濟南起步區(qū)已引進比亞迪新能源汽車等162個高端優(yōu)質(zhì)項目、總投資超3990億元，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、國際標準地招商產(chǎn)業(yè)園等一批重大園區(qū)載體啟用運營，山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等入選省級數(shù)字經(jīng)濟重點項目，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展母基金成功注冊落地。2022年，濟南起步區(qū)承擔(dān)的多項市級重點工作任務(wù)均提前完成，零碳智慧創(chuàng)新運營中心項目榮獲“全球人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計獎”；2023年上半年，主要經(jīng)濟指標增速位居濟南前列。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。濟南起步區(qū)內(nèi)水系濕地、公園綠地和農(nóng)田林地等藍綠空間占比大于70%。據(jù)了解，在起步區(qū)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗要在5年內(nèi)下降20%。“濟南起步區(qū)在生態(tài)優(yōu)先方面最大的亮點，就是把碳達峰碳中和戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標要求納入發(fā)展規(guī)劃，大力促進綠色低碳發(fā)展，讓每一個項目都體現(xiàn)綠色理念，每一棟建筑都是節(jié)能環(huán)保的綠色建筑。”濟南起步區(qū)黨工委專職副書記李國祥說。
推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強?！拔覀円呀?jīng)形成了‘新一代便攜式伽馬相機’、‘埋地式中子探測器’、國內(nèi)首套‘車載成像式輻射應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)’等核安全監(jiān)測系列產(chǎn)品，各項性能指標達到國際先進水平，滿足了核安保與核應(yīng)急對于移動監(jiān)測的需求。”位于起步區(qū)的濟南中科核技術(shù)研究院常務(wù)副院長魏存峰說。
圖為連通濟南起步區(qū)與濟南市區(qū)的濟樂高速黃河公鐵兩用特大橋，為起步區(qū)加快崛起提供了重要交通支撐。 濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會供圖 王善龍/攝
為打造科技創(chuàng)新高地，濟南起步區(qū)成立了科技創(chuàng)新委員會，獲批建設(shè)濟南山東省大學(xué)科技園，科技創(chuàng)新管理服務(wù)能力、科研引領(lǐng)帶動能力持續(xù)強化，科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。2022年，濟南起步區(qū)有效發(fā)明專利同比增長31.2%，高價值發(fā)明專利同比增長114.3%。
創(chuàng)新促發(fā)展，改革添動力。濟南起步區(qū)深入開展綜合改革試點，著力優(yōu)化完善機構(gòu)設(shè)置，健全選人用人機制，深化人才發(fā)展體制改革，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、新經(jīng)濟壯大、新動能集聚的工作體系，進一步助力企業(yè)提質(zhì)增效。
濟南起步區(qū)打造改革創(chuàng)新的“試驗田”。多個山東省之“首”誕生于此——成功推出全省首個新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營試點、首張自動制售設(shè)備食品經(jīng)營許可證、首批“代位注銷”等一批首創(chuàng)性經(jīng)驗。223項行政許可事項實現(xiàn)清單管理，13項省級行政權(quán)力事項由省政府委托管委會實施；建立“控制數(shù)+編制池”資源體系，明確管委會員額控制數(shù)，實行無差別人力資源管理；出臺“鵲華人才”政策20條，放眼全球招聘緊缺人才，累計吸引7300余人踴躍報名。
大河奔涌、藍綠鋪底，平地立城、白紙作畫，濟南起步區(qū)正成形起勢，未來更加可期。
記者手記：
習(xí)近平總書記強調(diào)，“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策”。乘著重大國家戰(zhàn)略機遇的東風(fēng)，濟南起步區(qū)著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，著力保護生態(tài)環(huán)境，著力深化開放合作，著力完善體制機制，不斷把愿景圖轉(zhuǎn)化為實景圖，一顆“璀璨明珠”正在黃河之畔升起。
