海南自由貿(mào)易港：將“金字招牌”越擦越亮
《求是》雜志記者 高天鼎
八月的海南，驕陽似火。2023第二屆海南國際離島免稅購物節(jié)正在如火如荼舉辦，吸引著國內(nèi)外游客前來旅游購物。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上指出：“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?！?/p>
5年多來，海南依托自由貿(mào)易港開放政策吸引和配置全球資源，努力打造免稅購物、醫(yī)療、教育三大“金字招牌”，推動自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。
釋放免稅購物消費(fèi)活力。“來海南，免稅購，購全球”。三亞國際免稅城里，商品琳瑯滿目，顧客絡(luò)繹不絕。
2022年4月11日，習(xí)近平總書記來到這里，實(shí)地了解離島免稅政策落地實(shí)施等情況?？倳浿赋觯冒l(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，營造良好市場環(huán)境和法治環(huán)境，以誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引消費(fèi)者，為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)。
“總書記的諄諄囑托，讓我們對離島免稅購物的前景充滿信心。”中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司黨委書記高緒江表示，將始終牢記總書記的重要指示，以誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，提供更加專業(yè)、貼心、高效的服務(wù)，讓顧客既“滿載而歸”又“滿意而歸”。
離島免稅購物品牌更加豐富、營銷方式更加多樣、購物環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……讓每一位離島旅客享受更加舒適的免稅購物體驗(yàn)。“到海南免稅購物更方便了?！眮碜詮V州的李先生，已是第三次到海南旅游，逛免稅店是他每次到海南必不可少的一件事。今年上半年，海南離島免稅店銷售額近324億元、同比增長31%，免稅購物人數(shù)516.6萬人次、同比增長34%。從“海外購”到“海南購”，海南離島免稅購物市場的成績令人矚目。
消費(fèi)者強(qiáng)勁購物勢頭的背后，是政策紅利的不斷釋放。在營離島免稅店增至12家，基本覆蓋南、北、東線主要旅游城市；免稅購物額度提至10萬元，免稅品類升至45大類；新增“擔(dān)保即提”、“即購即提”等提貨方式，實(shí)現(xiàn)了對飛機(jī)、輪船、火車3種離島方式的全覆蓋……離島免稅政策紅利，正為海南消費(fèi)提質(zhì)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
打造醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺高地。“這是目前全球最小、最先進(jìn)的心臟起搏器。”在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的一個展廳里，先行區(qū)管理局首席新聞官閆路愷舉著手里重量不到2克的膠囊狀物體介紹道。
先行區(qū)地處博鰲亞洲論壇所在地中心地帶，是我國現(xiàn)有唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，享有特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際醫(yī)療交流等特殊政策。
建立國內(nèi)第一個特許藥械集中存放保稅倉，大幅提升特許藥械通關(guān)效率；對特許藥械實(shí)施全流程實(shí)時跟蹤管理，確保特許藥械使用“放得開、管得住、更安全”；聚焦臨床現(xiàn)實(shí)需求、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)；構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，推出樂城全球特藥險，讓患者既“用得上”又“用得起”……
圖為2023年7月23日拍攝的三亞國際免稅城。 視覺中國 肖海林/攝
先行區(qū)加速匯聚國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引進(jìn)使用的特許藥械產(chǎn)品已超過320種，從“政策高地”向“產(chǎn)業(yè)平臺高地”邁進(jìn)的步子越來越堅實(shí)。
加快國際教育創(chuàng)新發(fā)展。在陵水黎族自治縣新村潟湖湖畔，比鄰清水灣、南灣猴島的黎安半島上，一座大學(xué)群園區(qū)嶄新亮相。
2019年，教育部與海南省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》，明確提出支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。2020年6月，由教育部和海南省共建的陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。
“海南拿出了最佳的地塊、最好的資源辦教育?！痹囼?yàn)區(qū)管理局副局長王臨平說，“已有6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項目）獲批并正式招生，2023年秋季學(xué)期在校生總?cè)藬?shù)預(yù)計突破2000人”。
試驗(yàn)區(qū)按照“大共享+小學(xué)院”的理念規(guī)劃建設(shè)——入駐高校共享圖書館、教學(xué)樓等公共設(shè)施，根據(jù)學(xué)科需要使用專享“小學(xué)院”，推動學(xué)生未來實(shí)現(xiàn)“一校入學(xué)、多校選課、多地實(shí)踐、多個學(xué)位”，為國內(nèi)學(xué)子接受國際教育提供一項新選擇。
“5年多來，海南承接海外消費(fèi)回流，離島免稅銷售額超1300億元，特許藥械受益患者達(dá)3萬余人次，引入國內(nèi)外知名高校45所”，海南省發(fā)展改革委副主任桂剛介紹，“免稅購物、醫(yī)療、教育三大‘金字招牌’越擦越亮，這是海南深入推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的生動縮影”。
180多項政策文件相繼落地實(shí)施，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長，5年多實(shí)際使用外資總額、經(jīng)營主體增量均超過之前30年總和，今年將具備全島封關(guān)硬件條件……按照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，逐步構(gòu)建起自由貿(mào)易港政策制度體系，海南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
記者手記：
2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)：“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片?！焙Ｄ侠斡浛倳泧谕?，持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，堅定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以免稅購物、醫(yī)療、教育三大“金字招牌”為抓手，推動自由貿(mào)易港建設(shè)向著更加開放、更具活力的新征程闊步前行。
