筑牢高水平科技自立自強(qiáng)的根基
中共中國科學(xué)院黨組
“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。”習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，對加強(qiáng)基礎(chǔ)研究相關(guān)重大問題作出深刻闡述、提出明確要求，為推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)研究的系列重要講話重要指示批示精神，深入把握加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實增強(qiáng)做好基礎(chǔ)研究工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)筑牢根基。
一、深刻認(rèn)識基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究特點和組織方式
基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。隨著科技創(chuàng)新深入發(fā)展，基礎(chǔ)研究中科學(xué)問題的復(fù)雜性、系統(tǒng)性越來越高，科學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)向性、計劃性越來越強(qiáng)，科研活動的規(guī)?；⒔M織化程度越來越高，科研產(chǎn)出對經(jīng)濟(jì)社會的推動力、影響力越來越大。習(xí)近平總書記深刻洞察新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，站在應(yīng)對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確要求強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)研究發(fā)展的新趨勢，準(zhǔn)確把握特征，遵循客觀規(guī)律，加快推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究持續(xù)解決重大需求背后的基礎(chǔ)科學(xué)難題。戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，主要聚焦人類可持續(xù)發(fā)展與國家高質(zhì)量發(fā)展重大需求背后的基礎(chǔ)科學(xué)問題，以科學(xué)規(guī)劃、明確可行的戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，依托國家戰(zhàn)略科技力量，以“大兵團(tuán)”體系化協(xié)同作戰(zhàn)方式聯(lián)合攻關(guān)。比如，旨在解決人類未來能源問題的國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃，由中國與歐盟、印度、日本、韓國、俄羅斯、美國七方共同實施，組織數(shù)千名來自不同國家的科研人員共同參與，是目前全球規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際科研合作項目之一。再如，氦氣廣泛應(yīng)用于制冷、半導(dǎo)體、醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域，是重要的戰(zhàn)略資源。中國科學(xué)院組織數(shù)十家科研單位聯(lián)合攻關(guān)，在幾十年持續(xù)積累基礎(chǔ)上突破一系列基礎(chǔ)原理和關(guān)鍵核心技術(shù)，成功研制出我國首臺工業(yè)級氦液化器，貫通了從天然氣源到高純氦氣再到液氦的全流程，實現(xiàn)“國產(chǎn)氣源、國產(chǎn)裝備、國產(chǎn)液氦”，為保障相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作出重要貢獻(xiàn)。
中國脈沖星測時陣列（CPTA）研究團(tuán)隊，利用被譽(yù)為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST），發(fā)現(xiàn)納赫茲引力波存在的關(guān)鍵性證據(jù)。圖為這一發(fā)現(xiàn)的示意圖。 中國科學(xué)院供圖
前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究不斷拓展人類認(rèn)知邊界。前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究面向世界科技發(fā)展的最前沿，探索方向大至天體運(yùn)行、星系演化、宇宙起源，小至基因編輯、粒子結(jié)構(gòu)、量子調(diào)控，充分發(fā)揮高校和科研院所的平臺集成、學(xué)科交叉與基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，以開放協(xié)同、靈活多樣的科研組織方式，力求實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性突破，為人類認(rèn)識自然不斷開拓新領(lǐng)域、拓展新視野。比如，我國天文學(xué)家利用“中國天眼”（500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡），通過對57顆毫秒脈沖星進(jìn)行長期系統(tǒng)性監(jiān)測，成功探測到納赫茲引力波存在的關(guān)鍵性證據(jù)，為理解宇宙結(jié)構(gòu)的起源提供了重要支撐。
市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)背后的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性原理問題，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)準(zhǔn)確把握市場需求、組織方式靈活的優(yōu)勢，協(xié)同高校和科研院所力量開展集成創(chuàng)新，快速迭代推廣創(chuàng)新成果，推動科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合。比如，中國科學(xué)院所屬研究所基于“合成氣高選擇性轉(zhuǎn)化制低碳烯烴”原創(chuàng)性成果，與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作，建成世界首套低耗水煤基合成氣裝置，打通了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到中試放大、工業(yè)化生產(chǎn)的全鏈條，開創(chuàng)了一條煤炭清潔利用的全新技術(shù)路線。
二、認(rèn)真貫徹加強(qiáng)基礎(chǔ)研究總體要求，妥善處理好五個方面關(guān)系
習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從總體布局、學(xué)科體系、組織模式、支撐平臺、人才隊伍、精神動力等方面，對基礎(chǔ)研究工作作出部署。這些部署要求全面系統(tǒng)、相互聯(lián)系，形成了具有緊密內(nèi)在邏輯的有機(jī)整體，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對科技發(fā)展規(guī)律的深刻把握，以及對從源頭和創(chuàng)新鏈起始端抓基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)思考。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫穿其中的立場觀點方法，整體把握、系統(tǒng)領(lǐng)會、一體落實，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作中妥善處理好五個方面的關(guān)系。
處理好目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科研選題是科技工作首先需要解決的問題。對于我國這樣一個大國來說，對基礎(chǔ)研究的需求是全方位的，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。具體到各個不同機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合自身定位和特點有所側(cè)重。比如，對國家科研機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)主要聚焦戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究。
中國散裂中子源是我國首臺、世界第四臺脈沖型散裂中子源，可為材料科學(xué)、生命科學(xué)、資源環(huán)境、新能源等領(lǐng)域多學(xué)科交叉研究提供強(qiáng)有力的研究手段。圖為中國散裂中子源靶站譜儀大廳。 中國科學(xué)院供圖
處理好政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強(qiáng)化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。要持續(xù)深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)作用，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究。同時，也要充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)當(dāng)好“出題人”、“答題人”、“閱卷人”，深入開展市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力提供重要基礎(chǔ)支撐。
處理好穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，要穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財政投入，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。當(dāng)前，世界主要科技強(qiáng)國紛紛加大財政資金對基礎(chǔ)研究的支持力度，通過競爭性科學(xué)基金的方式支持自由探索式基礎(chǔ)研究，同時加大對高水平公共科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，并通過同行評議、機(jī)構(gòu)評估等方式加強(qiáng)對投入績效的監(jiān)管。面對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的激烈國際競爭和建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)遴選人，通過穩(wěn)定支持造就人，選擇一批高水平公共科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀科學(xué)家，加大穩(wěn)定支持力度，引導(dǎo)科研人員摒棄浮夸、祛除浮躁，產(chǎn)出“十年磨一劍”的重大創(chuàng)新成果。同時，也要加強(qiáng)過程管理和評估問效，放權(quán)不放任，松綁不降標(biāo)，對經(jīng)費績效不好的機(jī)構(gòu)和人員逐步減小支持力度。
處理好出成果和出人才的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。知識復(fù)雜程度的大幅提升以及科技人才培養(yǎng)需求的深刻變化，客觀上決定了科學(xué)研究與科技人才培養(yǎng)要互為依托、互相促進(jìn)。要按照黨的二十大的決策部署，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展和人才成長的客觀規(guī)律，力爭在多出成果的同時多出人才。要以識才的慧眼和用才的膽識，選拔優(yōu)秀科學(xué)家領(lǐng)銜擔(dān)綱基礎(chǔ)研究重大課題；以愛才的誠意和容才的雅量，不斷完善科技評價體系，引導(dǎo)科研人員厚植優(yōu)良學(xué)風(fēng)，甘坐“冷板凳”，研究“真問題”，拿出“硬成果”；以引才的實招和聚才的良方，支持科學(xué)、技術(shù)、工程等各類人才跨領(lǐng)域、跨學(xué)科組成協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊，推動基礎(chǔ)研究成果加快實現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
處理好自立自強(qiáng)和開放合作的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，首先要打牢科技事業(yè)大廈的地基，把科技發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，有效保障國家在重要領(lǐng)域的安全自主可控，只有這樣才有參與國際科技合作的基礎(chǔ)和底氣。同時也要深刻認(rèn)識到，科技自立自強(qiáng)絕不是搞自我封閉，而是要深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，特別是在高水平基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，面對人類共同挑戰(zhàn)和前沿科學(xué)重大問題，尤其需要加強(qiáng)國際科技交流合作。可以說，高水平開放合作是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要途徑，而高水平科技自立自強(qiáng)是高水平開放合作的前提和基礎(chǔ)，兩者相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
三、充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究
習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，對不同類型國家戰(zhàn)略科技力量在基礎(chǔ)研究中應(yīng)發(fā)揮的作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用，這與習(xí)近平總書記此前對國家科研機(jī)構(gòu)“要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”的重要指示精神一脈相承、一以貫之。國家科研機(jī)構(gòu)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要落實好黨中央戰(zhàn)略部署，立足自身定位，加快轉(zhuǎn)變科研理念，著力創(chuàng)新選題機(jī)制、組織模式和管理方式，加強(qiáng)與其他各類創(chuàng)新主體的分工合作和統(tǒng)籌協(xié)同，重點聚焦戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究，努力產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果。
加快轉(zhuǎn)變科研觀念，強(qiáng)化“搶占制高點”意識。要時刻牢記國家科研機(jī)構(gòu)作為“國家隊”、“國家人”，必須心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”，始終胸懷“國之大者”，圍繞國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿確定基礎(chǔ)研究的目標(biāo)方向，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。增強(qiáng)創(chuàng)新自信，走出科研舒適區(qū)，勇闖科技“無人區(qū)”，敢于提出新理論新方法，開辟新領(lǐng)域新方向，從根本上扭轉(zhuǎn)跟蹤跟隨的思維慣性和亦步亦趨的路徑依賴，積極搶占科技制高點。
創(chuàng)新基礎(chǔ)研究選題機(jī)制，實現(xiàn)從“在干什么”、“想干什么”向“該干什么”的轉(zhuǎn)變。要從有效支撐發(fā)展力、保障生存力、增強(qiáng)引領(lǐng)力的戰(zhàn)略高度，著力解決國家戰(zhàn)略需求背后最緊急最緊迫的科學(xué)原理問題和世界科學(xué)前沿的重大科技難題。避免選題中“脫實向虛”的傾向，加強(qiáng)與重要行業(yè)部門和骨干企業(yè)對接，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的咨詢評議作用，研究制定并動態(tài)更新重大需求清單和前沿科學(xué)問題清單。比如，圍繞黑土地保護(hù)利用的重大戰(zhàn)略需求，中國科學(xué)院與相關(guān)部門和地方政府合作，組織1300余名科技人員開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，圍繞黑土地地力提升等基礎(chǔ)研究問題，促進(jìn)土壤、育種、植物、信息、空天遙感等多學(xué)科有機(jī)交叉融合。同時，也要避免選題中“趨易避難”的傾向，加強(qiáng)自上而下和自下而上相結(jié)合，選擇帶動性強(qiáng)、攻堅難度大、任務(wù)目標(biāo)聚焦的基礎(chǔ)科學(xué)難題，策劃基礎(chǔ)研究重大科技任務(wù)，組織大團(tuán)隊開展集中攻關(guān)。
2023年7月，作為中國首次與歐洲空間局進(jìn)行任務(wù)級深度合作的空間科學(xué)探測任務(wù)，太陽風(fēng)-磁層相互作用全景成像衛(wèi)星（SMILE，簡稱“微笑”衛(wèi)星）已完成初樣階段全部研制工作，全面轉(zhuǎn)入正樣研制階段。圖為“微笑”衛(wèi)星空間運(yùn)行示意圖。 中新社發(fā) 中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心供圖
改革基礎(chǔ)研究組織模式和管理方式，充分發(fā)揮體系化建制化優(yōu)勢。要以國家戰(zhàn)略需求和重大科學(xué)問題為牽引，通過探索建立課題組群、實驗室群等科研組織方式，把相關(guān)研究機(jī)構(gòu)組織起來，集中優(yōu)勢力量開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。順應(yīng)科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革的趨勢，依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件平臺等開展建制化基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)中心、科技期刊等科技基礎(chǔ)能力布局建設(shè)和開放共享。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費、項目、人才等各類創(chuàng)新資源的一體化配置和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成政策合力。圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題，積極牽頭發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程，努力提供更多中國智慧和中國方案，持續(xù)提升我國在全球基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的活躍度和影響力。
立足科研實踐加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，充分激發(fā)基礎(chǔ)研究人才創(chuàng)新活力潛力。要堅持在科研實踐中培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，把政策重心放在青年人才上，按照“選題與選人相結(jié)合”的原則，對優(yōu)秀青年人才給予較大力度、較長周期的穩(wěn)定支持，提供寬松的科研環(huán)境，促進(jìn)重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出和拔尖青年人才脫穎而出。近年來，在中央財政支持下，中國科學(xué)院遴選了100個基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年團(tuán)隊，給予5年為周期的穩(wěn)定支持，積極培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，取得良好階段性成效。要完善對基礎(chǔ)研究人才的長周期支持和差異化評價機(jī)制，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”，建立以質(zhì)量、績效、能力為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究評價機(jī)制，鼓勵科研人員面向國家戰(zhàn)略需求潛心鉆研。著眼世界科技強(qiáng)國建設(shè)長遠(yuǎn)需求，堅持正確的育人導(dǎo)向，積極探索新形勢下加強(qiáng)科教融合的新機(jī)制，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。
大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)。要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大科研人員傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統(tǒng)，把論文寫在祖國的大地上，讓基礎(chǔ)研究更好服務(wù)國家發(fā)展和社會進(jìn)步。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵廣大科研人員將學(xué)術(shù)興趣與國家需求相結(jié)合，將專業(yè)精神與愛國奉獻(xiàn)相結(jié)合，將追求卓越與經(jīng)世致用相結(jié)合。加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造實事求是、篤學(xué)誠行、開放包容的學(xué)術(shù)生態(tài)，對學(xué)術(shù)不端零容忍，強(qiáng)化科研人員恪守科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范的意識，開展負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。充分發(fā)揮高水平專家和專業(yè)優(yōu)勢，積極開展科學(xué)普及工作，激勵引導(dǎo)更多優(yōu)秀青少年投身科學(xué)研究事業(yè)。
中國科學(xué)院建院70余年來，始終將基礎(chǔ)研究作為立院之本、發(fā)展之基，取得了以“兩彈一星”關(guān)鍵科學(xué)問題、陸相成油理論、多復(fù)變函數(shù)論突破、人工合成牛胰島素、哥德巴赫猜想研究、《中國植物志》、鐵基高溫超導(dǎo)、多光子糾纏及干涉度量、中微子振蕩新模式、水稻分子設(shè)計育種、納米限域催化等為代表的系列重大原創(chuàng)成果，為我國科技事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，中國科學(xué)院通過制定實施“基礎(chǔ)研究十條”，強(qiáng)化使命驅(qū)動的建制化基礎(chǔ)研究，推動基礎(chǔ)研究定位重大調(diào)整、組織系統(tǒng)重塑、政策改革完善，為滿足國家戰(zhàn)略需求努力提供科學(xué)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)支撐。新征程上，中國科學(xué)院將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對我院提出的要求，以搶占科技制高點為核心任務(wù)，在更高起點、更高水平上謀劃和推動基礎(chǔ)研究工作，加快打造原始創(chuàng)新策源地，努力為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國作出更大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
