以高質(zhì)量充分就業(yè)助力中國(guó)式現(xiàn)代化
王曉萍
就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”的目標(biāo)要求，這是黨中央牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征對(duì)就業(yè)工作作出的重大戰(zhàn)略部署。在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記圍繞以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，深入分析我國(guó)人口發(fā)展的新形勢(shì)，提出人口高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和重大原則，明確了人口高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述精神，切實(shí)把高質(zhì)量充分就業(yè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為助力高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
一、深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大意義
人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。我們要從強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)事關(guān)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的成色，事關(guān)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程就業(yè)工作的高度自覺。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。就業(yè)是發(fā)展之基、財(cái)富之源，是溝通社會(huì)需求和供給，連接生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的橋梁紐帶，是支撐宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本盤，是衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基準(zhǔn)。高質(zhì)量充分就業(yè)有利于不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，更好地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。這就要求我們堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中厚植發(fā)展的潛力和動(dòng)能，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)的良性循環(huán)。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是適應(yīng)我國(guó)人口高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。人口和勞動(dòng)力總量呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但規(guī)模依然龐大。勞動(dòng)力大齡化特征明顯，存在供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。人口和勞動(dòng)力流動(dòng)性不斷增強(qiáng)。這些都迫切需要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。這就要求我們把高質(zhì)量充分就業(yè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑，主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，改善勞動(dòng)力供給，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的根本舉措。就業(yè)是民生之本，是勞動(dòng)者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基本條件，事關(guān)億萬勞動(dòng)者及其家庭的切身利益。沒有就業(yè)，沒有收入，勞動(dòng)者就無法保障基本生活，更談不上家庭幸福。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，順應(yīng)群眾就業(yè)需求新變化，既解決“有沒有”的問題，更解決“好不好”的問題，體現(xiàn)了新的時(shí)代特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。這就要求我們堅(jiān)持把不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和好工作，提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平，促進(jìn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)。
堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中不斷提升就業(yè)帶動(dòng)力。圖為2023年2月10日，四川省瀘州市合江縣一家陶瓷制品企業(yè)的工人在生產(chǎn)線上工作。 人民圖片 李貴平/攝
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是人民群眾通過勤勞致富實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的基本途徑。幸福生活都是奮斗出來的，只有人人參與、人人盡力，才能真正實(shí)現(xiàn)人人享有。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是廣大勞動(dòng)者參與社會(huì)生產(chǎn)、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的基本前提，共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)者才能成為建設(shè)者，通過勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，各盡其能、各得其所。這就要求我們提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，使改善生活既是黨和政府工作的方向，又成為人民群眾自身奮斗的目標(biāo)，更好安其崗位、樂其職業(yè)。
二、積極構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作體系
長(zhǎng)期以來，從解決城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)，到促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，再到突出高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，特別是積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情等沖擊影響，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，我國(guó)就業(yè)工作在實(shí)踐中創(chuàng)新探索，形成了中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系和相應(yīng)的工作格局，在14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
新時(shí)代新征程上，如何在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，緊跟市場(chǎng)脈動(dòng)促進(jìn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，如何更好實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息匹配、勞動(dòng)者技能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，如何健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和勞動(dòng)力協(xié)同適配機(jī)制，更好為宏觀決策提供支撐，迫切需要進(jìn)一步深化拓展升級(jí)促進(jìn)就業(yè)工作的載體、抓手和措施，推進(jìn)理念重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。重點(diǎn)是圍繞就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)、就業(yè)保障穩(wěn)步提升的目標(biāo)要求，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，以促進(jìn)供需匹配為關(guān)鍵，以夯實(shí)基層服務(wù)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能為支撐，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，加快構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系。
以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向。堅(jiān)持將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將就業(yè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、教育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全高質(zhì)量充分就業(yè)工作考核體系，構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)縱向貫通、社會(huì)廣泛參與的就業(yè)一體化工作推進(jìn)機(jī)制。
以促進(jìn)供需匹配為關(guān)鍵。注重勞動(dòng)力市場(chǎng)兩端發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)與產(chǎn)業(yè)相協(xié)同、勞動(dòng)者培養(yǎng)培訓(xùn)與崗位需求相適應(yīng)、公共就業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化人力資源服務(wù)相補(bǔ)充的高效對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造“就業(yè)友好型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
以夯實(shí)基層服務(wù)為基礎(chǔ)。強(qiáng)化基層治理，構(gòu)建壯大基層社區(qū)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、提升便民化服務(wù)能力、滿足群眾多樣化就業(yè)需求的“家門口”服務(wù)機(jī)制。健全多元化專業(yè)化基層就業(yè)服務(wù)體系，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性可及性。依托城鄉(xiāng)基層黨組織，將就業(yè)管理服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理范疇，對(duì)就業(yè)任務(wù)重、百姓需求量大的社區(qū)加強(qiáng)力量配備和資源傾斜。
以推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能為支撐。加快就業(yè)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建覆蓋勞動(dòng)者求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程、橫向縱向互聯(lián)互通的一體化、數(shù)字化信息平臺(tái)。重塑人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦關(guān)系和規(guī)程，對(duì)內(nèi)建立以就業(yè)為重點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、人才人事工作協(xié)同的一體化信息系統(tǒng)，對(duì)外加強(qiáng)與教育、公安、民政、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享。通過業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、實(shí)名管理，精準(zhǔn)落實(shí)政策、科學(xué)服務(wù)決策、主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)，打造“拿數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)執(zhí)行”的工作新模式。
以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控為底線。增強(qiáng)底線思維，構(gòu)建防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、脫貧勞動(dòng)力返貧風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，建立健全形勢(shì)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、即時(shí)響應(yīng)的風(fēng)控體系，堅(jiān)決防范化解規(guī)模性失業(yè)等重大風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
三、扎實(shí)做好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的各項(xiàng)工作
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素增多，人口老齡化、產(chǎn)業(yè)智能化、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，加大政策支持和工作力度，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定基礎(chǔ)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中不斷提升就業(yè)帶動(dòng)力。促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，提升制造業(yè)盈利能力和從業(yè)人員收入水平。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育就業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。全面落實(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策文件，細(xì)化實(shí)化政策措施，加大政策宣傳力度，推動(dòng)惠企穩(wěn)崗政策精準(zhǔn)落實(shí)、高效直達(dá)，充分釋放政策紅利。健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，提升重大政策規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。
完善保障機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加大貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地支持等政策扶持力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。升級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等推進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型城市。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)零工市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
近年來，甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣將非遺項(xiàng)目引進(jìn)課堂，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，助推青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圖為2023年3月21日，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)裕固族服飾傳承人（左一）向?qū)W生們傳授裕固族刺繡技藝。 人民圖片 王將/攝
健全支持體系穩(wěn)住重點(diǎn)群體。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府促進(jìn)相結(jié)合，支持重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略布局、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，做到就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)、見習(xí)培訓(xùn)同向發(fā)力，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平基本穩(wěn)定。扎實(shí)做好農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)工作，堅(jiān)持外出務(wù)工和就近就業(yè)雙向發(fā)力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)品牌、職業(yè)技能、勞務(wù)協(xié)作“四輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)住務(wù)工規(guī)模和收入水平。加強(qiáng)困難群體援助幫扶，構(gòu)建大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等就業(yè)困難人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升就業(yè)能力。深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大全社會(huì)人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要和勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持技工教育特色發(fā)展，積極發(fā)揮與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展融通的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)校企合作、工學(xué)一體，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和技能實(shí)訓(xùn)。全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，使技能培訓(xùn)貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作全過程。深入實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，強(qiáng)化數(shù)字技能等新一代技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點(diǎn)群體的專項(xiàng)培訓(xùn)。深化技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革，全面推行“新八級(jí)工”制度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，完善新職業(yè)信息發(fā)布和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制，健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，提高技能人才待遇，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。
健全服務(wù)體系促進(jìn)有效對(duì)接。著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善街道社區(qū)等基層服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站，合理配置公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，縮小公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量在不同區(qū)域間的差距。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，創(chuàng)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，選樹一批零工驛站、公共服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)窗口典型案例，接續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)等“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。構(gòu)建多元供給格局，健全高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)舉辦人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快培養(yǎng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才，提供更多專業(yè)化服務(wù)。
落實(shí)勞動(dòng)法律強(qiáng)化權(quán)益保障。統(tǒng)籌維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展，完善工資收入分配制度，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力，在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上提升勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。健全最低工資制度，完善企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度，促進(jìn)企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位和一線崗位傾斜。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
暢通流動(dòng)渠道營(yíng)造公平環(huán)境。破除影響勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙，推進(jìn)平等就業(yè)，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局。深化戶籍制度改革，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，使勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受教育、住房、醫(yī)療、文化、就業(yè)等基本公共服務(wù)。研究促進(jìn)平等就業(yè)綜合性法規(guī)和政策措施，推動(dòng)消除性別、戶籍、身份等各類就業(yè)不合理限制，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性。
作者：人力資源和社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)
