國家安全是民族復(fù)興的根基
王靈桂
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提?！边@一重要論斷，既是黨的百年奮斗歷程和新時(shí)代十年推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程帶來的重要啟示，也是因應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變提出的復(fù)雜安全環(huán)境的客觀需求。新時(shí)代新征程，我們黨要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，就必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀。
黨的百年奮斗歷程和新時(shí)代守正創(chuàng)新的重要啟示
黨的百年奮斗歷程和新時(shí)代十年黨和國家取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革反復(fù)證明，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，才能更好推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。
中國共產(chǎn)黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識，始終高度重視國家安全工作。百年前，中國共產(chǎn)黨帶著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命啟航，彼時(shí)的中國正處于半殖民地半封建社會(huì)，主權(quán)淪喪，山河破碎，列強(qiáng)在中華大地上肆意妄為，國民被冠上“東亞病夫”的帽子。這樣一個(gè)歷史悠久、疆域遼闊、文明璀璨的國度，卻陷入了國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的悲慘境地，中國人民和中華民族遭受了前所未有的劫難。中國近代史的慘痛教訓(xùn)表明：失去國家安全的保障，中華民族就無法掌控自己的命運(yùn)，發(fā)展和繁榮更無從談起。
在這樣時(shí)代背景下誕生的中國共產(chǎn)黨，與生俱來地?fù)?dān)負(fù)起救亡圖存的歷史責(zé)任，擔(dān)負(fù)起建立一個(gè)獨(dú)立自主的現(xiàn)代化國家的歷史責(zé)任。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，完成了新民主主義革命，成立了中華人民共和國，徹底結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的一切不平等條約和帝國主義的一切特權(quán)，使中國真正成為一個(gè)獨(dú)立自主的主權(quán)國家。
新中國成立后，我們黨堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，堅(jiān)定維護(hù)政治安全與主權(quán)安全，將保衛(wèi)新生的人民民主政權(quán)，維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整作為國家安全工作的首要任務(wù)，在一場場艱苦卓絕的軍事與外交斗爭中，戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁；用“兩彈一星”、獨(dú)立完整的國防工業(yè)體系建設(shè)，奠定了我國屹立于世界民族之林的國家安全基礎(chǔ)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨始終把維護(hù)國家安全和社會(huì)安定作為黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)調(diào)壓倒一切的是需要穩(wěn)定，作出和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題的重大判斷，明確國家主權(quán)和安全要始終放在第一位等戰(zhàn)略思想；深刻論述世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化歷史趨勢，作出我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，提出互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀等戰(zhàn)略思想；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，提出實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略等戰(zhàn)略思想。改革開放以來，我們黨毫不動(dòng)搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決排除各種干擾，有力應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好安全環(huán)境。
圖為2022年10月2日，觀眾在北京展覽館參觀“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展第九單元“全面踐行總體國家安全觀 開創(chuàng)新時(shí)代國家安全新局面”展廳。 劉新武/攝
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，系統(tǒng)回答了新時(shí)代如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性問題，又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀?？傮w國家安全觀是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，為發(fā)展馬克思主義國家安全理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
新時(shí)代十年，我們貫徹總體國家安全觀，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強(qiáng)。全方位提升網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、太空、深海、極地等新型領(lǐng)域維護(hù)國家安全的能力，全面加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，全面提升全民國家安全意識，有效應(yīng)對了突如其來的新冠疫情，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果；有力應(yīng)對香港局勢的嚴(yán)峻局面，推動(dòng)香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折；粉碎了“臺(tái)獨(dú)”勢力的挑釁和外部勢力干涉臺(tái)灣事務(wù)的圖謀，進(jìn)一步掌握了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)；頂住了外部勢力訛詐、遏制、封鎖和極限施壓，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)；書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情交織的客觀需求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”。在百年未有之大變局和世紀(jì)疫情疊加交織的大背景下，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須堅(jiān)定推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。新時(shí)代新征程，維護(hù)國家安全在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要性與緊迫性愈發(fā)凸顯，夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)，更加成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需求。
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。少數(shù)國家固守冷戰(zhàn)對抗的舊思維，熱衷于構(gòu)建封閉排他的小圈子，借多邊之名行單邊之實(shí)，借民主之名行霸權(quán)之實(shí)，嚴(yán)重毒化國際關(guān)系氛圍。全球通脹壓力持續(xù)上升，能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等各種危機(jī)接踵而至，少數(shù)國家假“國家安全”之名濫用單邊制裁，為遏制他國科技發(fā)展而筑起“小院高墻”，嚴(yán)重破壞了世界經(jīng)濟(jì)秩序。我國的外部安全形勢可謂“風(fēng)高浪急”，甚至面臨“驚濤駭浪”的重大考驗(yàn)。
我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，內(nèi)部安全和外部安全風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)，各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)疊加共振，不斷對國家安全提出更高要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，也為維護(hù)和塑造國家安全提出了許多新挑戰(zhàn)和新問題。特別需要指出的是，當(dāng)前安全問題的聯(lián)動(dòng)性更加突出，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等問題緊密相關(guān)。突如其來的新冠疫情，充分證明了強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性。這樣的重大突發(fā)事件不會(huì)是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會(huì)不斷帶來新的考驗(yàn)。
以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略考量
黨的二十大報(bào)告明確了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。其本質(zhì)要求是，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。黨的二十大報(bào)告首次設(shè)專章論述國家安全問題，對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了明確戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新征程國家安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)深化對國家安全工作的認(rèn)識、全面加強(qiáng)國家安全工作的重要標(biāo)志。
為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航，就必須按照黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
新征程上，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持走中國特色國家安全道路，護(hù)航中國式現(xiàn)代化，必須健全國家安全體系，堅(jiān)持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系；必須增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；必須提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；必須完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
作者： 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任、研究員
