以黨的二十大精神為指引 推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
王文濤
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略”，“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。這些重要論述，為我們推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述
黨的二十大報(bào)告指出，十年來(lái)，“我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)成為一百四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局”。新時(shí)代十年，我國(guó)開(kāi)放事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是在習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述指引下實(shí)現(xiàn)的，充分彰顯了黨的創(chuàng)新理論的思想偉力和實(shí)踐偉力。
中國(guó)越發(fā)展就越開(kāi)放。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越來(lái)越大?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的重要性，指出“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”，“開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)”，“對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招”，“開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路”。這些重要論述，是對(duì)新時(shí)代我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的高度概括和精準(zhǔn)把握，指引我國(guó)開(kāi)放道路越走越寬廣。
十年來(lái)，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就，經(jīng)濟(jì)總量從53.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114.9萬(wàn)億元，貨物與服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)兩年居全球第一，吸收外資全球占比從8.2%提升到11.4%，對(duì)外投資穩(wěn)居全球前三。這充分說(shuō)明，中國(guó)越發(fā)展越開(kāi)放，越開(kāi)放越發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。我們必須更加深刻地認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握對(duì)外開(kāi)放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起擴(kuò)大開(kāi)放的重大責(zé)任。
堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。黨的二十大報(bào)告把“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯”，“推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力”。這些重要論述深刻闡釋了改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。高水平對(duì)外開(kāi)放是我們破解發(fā)展問(wèn)題的重要?jiǎng)恿?。我?guó)不斷提高開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，釋放新的改革紅利，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
港口是高水平對(duì)外開(kāi)放的窗口。圖為2022年11月5日，江蘇太倉(cāng)港集裝箱碼頭燈火通明。2022年1月至10月，江蘇太倉(cāng)港累計(jì)完成集裝箱吞吐量665萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16.1%。 人民圖片 袁新宇/攝
十年來(lái)，我國(guó)相繼推出一大批新的開(kāi)放舉措。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，限制措施由最初的93項(xiàng)減到31項(xiàng)。實(shí)施外商投資法，外商投資法律體系進(jìn)一步完善。先后設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口占全國(guó)的17.8%，吸收外資占全國(guó)的17.9%。海南自由貿(mào)易港加快建設(shè)，迄今已推出120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。頒布實(shí)施出口管制法，建立不可靠實(shí)體清單等制度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放提供安全保障。這啟示我們，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民”。習(xí)近平總書記一貫強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持胸懷天下”，提出要“以更大的開(kāi)放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝正確方向發(fā)展”，“維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，消除貿(mào)易、投資、技術(shù)壁壘，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”。這要求我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，支持多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。
十年來(lái)，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世貿(mào)組織2013年達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》、2015年達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議、2022年第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得一攬子豐碩成果等。全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)由10個(gè)增長(zhǎng)到19個(gè)，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占比從17%提升到約35%。簽署并實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)連續(xù)舉辦5年，已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開(kāi)放的平臺(tái)、全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。中國(guó)的開(kāi)放發(fā)展為世界開(kāi)放合作注入源源不斷的新動(dòng)力。
推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。黨的二十大報(bào)告指出，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大倡議。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體”，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，“中國(guó)提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)”。這些重要論述深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界，如何建設(shè)這個(gè)世界”等關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大課題，得到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和熱烈響應(yīng)。這要求我們不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，鞏固拓展全球經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。
十年來(lái)，我們推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得顯著成效，2013—2021年，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)近11萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家直接投資累計(jì)1613億美元。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，“小而美”項(xiàng)目積極推進(jìn)，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了稅收、帶動(dòng)了就業(yè)，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。全面開(kāi)展國(guó)際抗疫合作，對(duì)外提供新冠疫苗、抗疫物資等支持，推動(dòng)打造人類衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)證明，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，既發(fā)展了自身，也造福了世界。
二、高水平對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代要求
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。我們要深刻理解黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”的時(shí)代要求，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施，把改革開(kāi)放不斷推向深入。
高水平對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)深層次改革的開(kāi)放。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。改革與開(kāi)放是我國(guó)發(fā)展的兩大動(dòng)力，二者相輔相成、缺一不可。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷破除阻滯經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大幅提升。同時(shí)也要看到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，制度型開(kāi)放仍然存在難點(diǎn)待突破。高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，體現(xiàn)在以開(kāi)放助力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
高水平對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于引進(jìn)更多國(guó)際先進(jìn)要素，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我國(guó)發(fā)展擴(kuò)空間、提質(zhì)量、增動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在更好發(fā)揮開(kāi)放作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走開(kāi)放式創(chuàng)新之路，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。圖為2022年11月23日，海航技術(shù)旗下大新華飛機(jī)維修服務(wù)有限公司的機(jī)務(wù)維修人員對(duì)進(jìn)境飛機(jī)進(jìn)行檢修。這是海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)承接的首單進(jìn)境飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)更換業(yè)務(wù)。 新華社發(fā)
高水平對(duì)外開(kāi)放是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的開(kāi)放。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，有利于提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。高水平對(duì)外開(kāi)放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，體現(xiàn)在堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素；加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，促進(jìn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，在更高開(kāi)放水平上形成良性循環(huán)。
高水平對(duì)外開(kāi)放是滿足人民美好生活需要的開(kāi)放。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。無(wú)論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易、出口還是進(jìn)口，都與人民生活息息相關(guān)。我國(guó)每年進(jìn)口大量?jī)?yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源，既滿足了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也滿足了消費(fèi)升級(jí)的需要。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)部分中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩和中高端產(chǎn)品供給不足并存，服務(wù)供給短板現(xiàn)象突出。高水平對(duì)外開(kāi)放滿足人民美好生活需要，體現(xiàn)在更好發(fā)揮外貿(mào)外資在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上的重要作用，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，滿足人民多層次多樣化消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
高水平對(duì)外開(kāi)放是與世界合作共贏的開(kāi)放。歷史反復(fù)證明，開(kāi)放包容、合作共贏才是人間正道。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國(guó)相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，有利于以自身開(kāi)放推動(dòng)世界共同開(kāi)放，共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活。高水平對(duì)外開(kāi)放與世界合作共贏，體現(xiàn)在以更加開(kāi)放的心態(tài)和舉措，推動(dòng)擴(kuò)大世界開(kāi)放合作共識(shí)，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，為推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
高水平對(duì)外開(kāi)放是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的開(kāi)放。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，需要加強(qiáng)國(guó)際合作，在開(kāi)放中謀求自身安全，擴(kuò)大共同安全。高水平對(duì)外開(kāi)放要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，體現(xiàn)在更加注重開(kāi)放安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大開(kāi)放中面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，把握好擴(kuò)大開(kāi)放的力度、速度和程度，以開(kāi)放增實(shí)力防風(fēng)險(xiǎn)，煉就金剛不壞之身。
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放
新時(shí)代新征程，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，奮力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)新局面。
依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。要協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，贏得開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，全面促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民美好生活需要。繼續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、投洽會(huì)等重大展會(huì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，提升開(kāi)放發(fā)展質(zhì)量。外貿(mào)外資是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。外貿(mào)方面，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。外資方面，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，吸引更多外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域，落實(shí)好外商投資法，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。開(kāi)放平臺(tái)方面，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，發(fā)揮好改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。
中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)連續(xù)舉辦5年，已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開(kāi)放的平臺(tái)、全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。圖為2022年11月7日，在第五屆進(jìn)博會(huì)技術(shù)裝備展區(qū)的人工智能專區(qū)，體驗(yàn)者借助VR頭戴設(shè)備感受在虛擬工作空間“隔空擊掌”。 新華社記者 侯俊/攝
深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展開(kāi)放合作空間。深化拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，為我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。持續(xù)深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持中歐班列發(fā)展，建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，繼續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。夯實(shí)雙邊合作基礎(chǔ)，促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，深化同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，擴(kuò)大互利共贏。
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，凝聚全球開(kāi)放共識(shí)。始終做全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革談判，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機(jī)制更好發(fā)揮作用，深入?yún)⑴c金磚國(guó)家、上海合作組織等機(jī)制合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。參與全球性議題探討和規(guī)則制定，在貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域，貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，筑牢開(kāi)放安全屏障。越開(kāi)放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展強(qiáng)安全，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，在高水平對(duì)外開(kāi)放中增強(qiáng)綜合實(shí)力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善外商投資國(guó)家安全審查等制度，為開(kāi)放發(fā)展上好“保險(xiǎn)”。貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在更高開(kāi)放水平上動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
作者：商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)
