橫琴：奏響粵澳深度合作奮進樂章
《求是》雜志記者 黎海華 《南方》記者 劉艷輝
穿過珠海市區(qū)，駛過橫琴大橋，橫琴島躍然眼前。環(huán)島東路外，一水之隔的澳門近在咫尺。
對橫琴這片熱土，習近平總書記念茲在茲。2012年12月，總書記到橫琴考察時勉勵大家：“要發(fā)揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。此后，總書記多次強調(diào)，“特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”，“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)”，為橫琴發(fā)展指明方向。2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布，為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下快進鍵。從蕉林綠野、農(nóng)莊寥落，到開放前沿、現(xiàn)代新城，橫琴迎來華麗蝶變。
琴澳同心勇探索。大膽改，敢創(chuàng)新，是橫琴這座活力島的底色。“橫琴堅持問題導向、目標導向，開拓12類規(guī)則銜接路徑，涉及社會民生、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、市場監(jiān)管、營商環(huán)境等方方面面，形成一大批可復制推廣的橫琴經(jīng)驗?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會相關(guān)負責人對改革創(chuàng)新如數(shù)家珍。
近年來，橫琴積極探索兩地規(guī)則銜接和機制對接，在管理模式、營商環(huán)境方面率先突破。橫琴已有3600多項政務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，商事登記率先實現(xiàn)“跨境通辦、一地兩注”；國家和廣東省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實施，趨同澳門的稅負環(huán)境進一步形成；推出600余項改革創(chuàng)新措施，其中4項創(chuàng)新案例入選“全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例”……史無前例的粵澳共商共建共管共享新體制正良好運行。
當前，橫琴全面開展“一線”橫琴口岸二期工程建設(shè)，全力推進合作區(qū)“二線”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底具備封關(guān)運作條件。屆時，橫琴的開放功能形態(tài)將發(fā)生根本變化，正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進出高度便利的新格局，為琴澳一體化發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)和條件。
多元產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展是建設(shè)橫琴合作區(qū)的初心。“橫琴可充分發(fā)揮鄰近澳門的區(qū)位優(yōu)勢，借鑒國際經(jīng)驗，形成特色鮮明的‘創(chuàng)新驅(qū)動+市場驅(qū)動’型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?！敝楹Ｏ冗M集成電路研究院院長龔斌對橫琴的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心。
立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，橫琴以明確的政策導向推動實體經(jīng)濟做大做強。如今的橫琴，已有科技型企業(yè)超萬家，科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達20家。在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，226家注冊企業(yè)廣泛覆蓋中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，初步顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時，越來越多金融企業(yè)青睞橫琴，截至2022年6月末，橫琴金融類企業(yè)達700余家。
一份份亮眼成績單，展現(xiàn)著橫琴產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年，橫琴合作區(qū)生產(chǎn)總值達到454.63億元，同比增長8.5%。2022年上半年，橫琴工業(yè)高速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長54.8%；金融業(yè)增加值同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.7%。
圖為橫琴金融島。 橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務(wù)局供圖
才智匯聚增合力。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。得益于不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)提升的科研條件和不斷進取的創(chuàng)新精神，橫琴吸引著港澳人才前來逐夢圓夢。在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷5棟，澳門籍青年雷震帶領(lǐng)納金科技構(gòu)建起了以40多項發(fā)明專利為主體的自主知識產(chǎn)權(quán)體系；在隔壁8棟的珠海澳大科技研究院內(nèi)，科研成果正源源不斷從“實驗室”轉(zhuǎn)化到“生產(chǎn)線”……
為助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，橫琴落地實施企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策，出臺系列租金補貼、跨境執(zhí)業(yè)等給力舉措。橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等平臺為每家企業(yè)量身配備招商服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、人才服務(wù)四大管家，提供“一站式”專業(yè)服務(wù)。從資金扶持到平臺搭建，從人才獎勵到就業(yè)補貼，橫琴全方位力撐人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至2022年6月，橫琴累計孵化港澳青年企業(yè)562個，其中澳門項目519個。此外，1000多名建筑、設(shè)計、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。
為營造趨同澳門的生活圈，橫琴加快公共服務(wù)和社會保障體系對接，加快建設(shè)“澳門新街坊”等項目。截至2022年6月，澳門居民累計辦理居住證8906人，橫琴公立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)澳門居民超7.4萬人次。
琴澳和鳴，初心如磐。隨著機制更加順暢、通關(guān)更加便捷、運作更加高效、動能更加充足，在橫琴這片沃土上，粵澳深度合作的樂章越奏越響。
記者手記：
加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在濠江兩岸建設(shè)者們共同努力下，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，合作區(qū)經(jīng)濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務(wù)和社會保障體系高效運轉(zhuǎn)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用愈發(fā)顯現(xiàn)。橫琴從起筆著墨到書寫恢弘篇章，生動詮釋了“一國兩制”的強大生命力和優(yōu)越性。
