這些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題怎么看、怎么辦的科學(xué)指引
《求是》雜志編輯部
一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，均比去年四季度有所回升；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.3%，最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為69.4%；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.2%……今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等帶來(lái)的多重考驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上，總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。
這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局高度，堅(jiān)持鮮明問(wèn)題導(dǎo)向，正確認(rèn)識(shí)把握黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，指引黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。如期全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步，進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。
“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問(wèn)題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握?！?021年12月8日，習(xí)近平總書(shū)記出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，為做好當(dāng)下和今后更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了科學(xué)指引?！墩_認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》一文，是總書(shū)記在這次會(huì)議上重要講話(huà)的一部分。在這篇重要文章中，總書(shū)記明確提出了五個(gè)重大問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題：正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑；
第二個(gè)問(wèn)題：正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律；
第三個(gè)問(wèn)題：正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障；
第四個(gè)問(wèn)題：正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；
第五個(gè)問(wèn)題：正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。
這五個(gè)問(wèn)題，是關(guān)系新發(fā)展階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大而緊迫的課題。習(xí)近平總書(shū)記在《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》這篇重要文章中，對(duì)這五個(gè)重大問(wèn)題作出了科學(xué)回答，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。全黨要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記這篇重要文章的精神，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央大政方針落實(shí)到位，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利。
穩(wěn)步邁向共同富裕
“在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，“這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)?！?/p>
社會(huì)主義是干出來(lái)的，新時(shí)代是奮斗出來(lái)的。“五一”假期，許多勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位，在辛勤工作中度過(guò)勞動(dòng)者的節(jié)日。圖為2022年5月3日，在江蘇省連云港港集裝箱碼頭，工作人員為到港貨船卸運(yùn)集裝箱。 新華社發(fā) 王健民/攝
共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們黨成立以來(lái)，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)共同富裕而奮斗。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合就扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出一系列重要論述，對(duì)共同富裕理論作出新闡釋?zhuān)瑢?duì)共同富裕戰(zhàn)略作出新部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，打贏(yíng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。今天的中國(guó)，人均國(guó)民總收入超過(guò)1萬(wàn)美元，形成了超過(guò)4億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體；建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)10億人；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著；人民精神生活更加豐富，等等。這些偉大成就，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。
進(jìn)入新發(fā)展階段，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化、更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，作出了在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕、使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的重大決策。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記圍繞“正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑”，科學(xué)總結(jié)國(guó)內(nèi)外在財(cái)富創(chuàng)造和分配上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，把‘蛋糕’切好分好”，并提出三方面要求。
一是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是推動(dòng)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記從四個(gè)方面提出要求：一是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升；二是支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用；三是不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；四是加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二是發(fā)揮分配的功能和作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要處理好效率和公平關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。針對(duì)初次分配，總書(shū)記要求堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策；針對(duì)再分配，總書(shū)記要求發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高精準(zhǔn)性；針對(duì)三次分配，總書(shū)記要求發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，但不能搞道德綁架式“逼捐”。
三是完善公共服務(wù)政策制度體系。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是促進(jìn)共同富裕的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)一些拉美國(guó)家的深刻教訓(xùn)，鮮明強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)共同富裕，不能搞“福利主義”那一套；超出能力的“福利主義”不可持續(xù)，必然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題?？倳?shū)記明確要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)，不吊高胃口、不空頭許諾。
讓資本規(guī)范健康有序發(fā)展
“資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、也是一個(gè)重大政治問(wèn)題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題、也是一個(gè)重大理論問(wèn)題，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開(kāi)放基本國(guó)策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>
2022年4月29日，習(xí)近平總書(shū)記在主持以依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展為主題的中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，提出一系列新觀(guān)點(diǎn)新論斷，極大深化了我們黨對(duì)資本的特性和行為規(guī)律的認(rèn)識(shí)。馬克思、恩格斯沒(méi)有設(shè)想社會(huì)主義條件下可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法預(yù)見(jiàn)社會(huì)主義國(guó)家如何對(duì)待資本。我們黨在百年奮斗歷程中堅(jiān)持馬克思主義基本原理，從我國(guó)國(guó)情和不同時(shí)期主要任務(wù)出發(fā)，不斷深化對(duì)資本的認(rèn)識(shí)，不斷探索規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策。
在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，這是新時(shí)代必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)；全面深化改革，強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，為各類(lèi)資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境；強(qiáng)化反壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，克服經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的傾向，重點(diǎn)解決不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、泡沫風(fēng)險(xiǎn)等；持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在這一過(guò)程中，我們黨對(duì)資本性質(zhì)的理解逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更趨全面，對(duì)資本規(guī)律的把握更加深入，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力不斷提高。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來(lái)，各地持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快良種、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備攻關(guān)和推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。圖為2022年4月29日，工作人員在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)——河北省張家口市塞北管理區(qū)農(nóng)業(yè)基地播種胡蘿卜。 新華社發(fā) 武殿森/攝
“我們要探索如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用?！痹谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深入分析資本的特性和行為規(guī)律，明確要求規(guī)范資本行為，“既不讓‘資本大鱷’恣意妄為，又要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能”，鮮明強(qiáng)調(diào)“這是一個(gè)不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”?？倳?shū)記提出六點(diǎn)要求：一是為資本設(shè)置“紅綠燈”，使各類(lèi)資本都不能橫沖直撞；二是防止有些資本野蠻生長(zhǎng)；三是反壟斷、反暴利、反天價(jià)、反惡意炒作、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；四是依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，相關(guān)法律法規(guī)不健全的要抓緊完善，已有法律法規(guī)的要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管；五是支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展；六是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
保障好初級(jí)產(chǎn)品供給
“對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題。”
農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品是整個(gè)經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的部分，加強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障，是現(xiàn)實(shí)所需也是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，事關(guān)我國(guó)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視初級(jí)產(chǎn)品供給保障，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“糧食安全是‘國(guó)之大者’”，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”；強(qiáng)調(diào)“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題”，“要加大勘探開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，提高自我保障能力”；強(qiáng)調(diào)“全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用”，“推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”等。我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性的“十八連豐”，自然資源利用取得重大進(jìn)展，能源發(fā)展取得歷史性成就，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)量快速增加，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依存度已經(jīng)比較高，有的還在上升。初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重缺口有可能演變成為“灰犀?！笔录?，特別是糧食安全更是不容有半點(diǎn)閃失，“必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，及早作出調(diào)整，確保供給安全?！痹谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)，就保障好初級(jí)產(chǎn)品供給，從四個(gè)方面作出戰(zhàn)略部署。
一是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。我國(guó)是人口大國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，能源資源約束問(wèn)題還比較突出。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，在這篇重要文章中又從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：在生產(chǎn)領(lǐng)域，要推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術(shù)改造，提高投入產(chǎn)出效率；在消費(fèi)領(lǐng)域，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，深入開(kāi)展“光盤(pán)”等糧食節(jié)約行動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)。
二是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。習(xí)近平總書(shū)記提出四點(diǎn)要求：一是加大勘查力度，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平；二是明確重要能源資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線(xiàn)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支撐托底作用，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用；三是加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線(xiàn)的調(diào)節(jié)作用；四是推行垃圾分類(lèi)和資源化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)固體廢棄物的使用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
三是優(yōu)化海外資源保障能力。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要以互利共贏(yíng)的方式充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在有效防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)家的能源資源合作，擴(kuò)大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益。
四是中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中。糧食安全關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時(shí)候”。習(xí)近平總書(shū)記“特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供給安全問(wèn)題”，明確要求把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，確?？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給，提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率。
著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)
“備豫不虞，為國(guó)常道。”
增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒認(rèn)識(shí)內(nèi)外環(huán)境新的重大變化和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把保證國(guó)家安全作為頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重大部署，指引全黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融安全，反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題，要“堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)”。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)金融改革發(fā)展取得新的重大成就，金融體系防控風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)怎么看？在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患很多，但總體可控?！币环矫?，對(duì)前一階段有效處置影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)予以肯定；另一方面，強(qiáng)調(diào)“新的風(fēng)險(xiǎn)仍在發(fā)生，‘黑天鵝’、‘灰犀?！录粩唷?，并從“長(zhǎng)期累積的結(jié)果”、“監(jiān)管能力和制度缺陷”等五個(gè)方面透徹分析了原因?？倳?shū)記明確要求“堅(jiān)持底線(xiàn)思維”、“發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，見(jiàn)微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)”。
關(guān)于下一步的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，習(xí)近平總書(shū)記要求繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針抓好處置工作，并作出重要部署。要依法合規(guī)，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，探索建立定期修法制度。要壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)地方黨政同責(zé)，負(fù)責(zé)屬地維穩(wěn)和化解風(fēng)險(xiǎn)；壓實(shí)金融監(jiān)管、行業(yè)主管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)責(zé)任，按照各自職責(zé)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解；壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案。要強(qiáng)化能力建設(shè)，提升監(jiān)管科技水平，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。要有充足資源。抓緊設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，研究制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)兼并收購(gòu)和化解不良資產(chǎn)的支持政策；地方要主動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)股東要首先承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，直至股本清零。要各方廣泛配合，金融業(yè)建立一體化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，充分授權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高跨市場(chǎng)跨行業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)能力?？倳?shū)記還特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要格外重視，各地要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的重要講話(huà)中鄭重闡明中國(guó)立場(chǎng)、作出莊嚴(yán)承諾。
推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就走綠色低碳發(fā)展道路發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要部署，為推進(jìn)“雙碳”工作提供了科學(xué)指引。黨中央出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，批準(zhǔn)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得顯著成效。
新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的迫切需要。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)際問(wèn)題、原則要求、工作部署等方面，深刻闡明“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
——從實(shí)際問(wèn)題看，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”甚至“拉閘限電”，“都不符合黨中央要求”；明確指出：“綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分，要先立后破、通盤(pán)謀劃?！?/p>
金沙江白鶴灘水電站是實(shí)施“西電東送”的國(guó)家重大工程，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的水電工程。自2021年6月28日首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電以來(lái)，白鶴灘水電站累計(jì)發(fā)電量已達(dá)256億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳2000多萬(wàn)噸。圖為2022年4月22日拍攝的白鶴灘水電站一景。 新華社發(fā) 胡超/攝
——從原則要求看，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則”；明確要求：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)?！?/p>
——從工作部署看，習(xí)近平總書(shū)記從五個(gè)方面作出明確部署。一是立足以煤為主這個(gè)基本國(guó)情和實(shí)際，在抓好煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快煤電機(jī)組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。二是狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。三是科學(xué)考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制；各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡(jiǎn)單層層分解。四是確保能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡，多渠道增加能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。五是深入推動(dòng)能源革命，促進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制改革，加強(qiáng)國(guó)際合作，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。
理論對(duì)規(guī)律的揭示越深刻，對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)就越有力。我們黨正是在探索、總結(jié)、提高的螺旋式上升中，正確認(rèn)識(shí)和把握不同階段的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。新征程上，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，無(wú)論發(fā)展環(huán)境多么復(fù)雜，中國(guó)號(hào)巨輪一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
