以科技強(qiáng)國引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)
中共科學(xué)技術(shù)部黨組
習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上發(fā)表的重要講話，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，深入總結(jié)了我國科技事業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就，科學(xué)分析了新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深刻闡明了立足新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)我國科技自立自強(qiáng)的一系列重大問題，對當(dāng)前和今后一個時期我國科技改革發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，對全國科技戰(zhàn)線提出明確要求、寄予厚望。全國科技戰(zhàn)線深受鼓舞、倍感振奮，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和歷史主動精神，把習(xí)近平總書記重要講話精神全面貫徹到科技改革發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐中。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話核心要義，牢牢把準(zhǔn)科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國建設(shè)的政治方向
習(xí)近平總書記的重要講話是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的重要組成部分，是推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的重要理論指導(dǎo)和綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，深化了我們黨對科技事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，為新時代我國加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動我國科技事業(yè)發(fā)展的最大政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視科技事業(yè)”，“科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用”。從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到黨的十九屆五中全會提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位、把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，對科技創(chuàng)新進(jìn)行全面謀劃部署，為我國科技改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。實(shí)踐證明，我國科技事業(yè)之所以能夠取得燦若星河的輝煌成就，科技創(chuàng)新之所以能夠成為中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”、真正走到國家發(fā)展的中心舞臺，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的科學(xué)指引。新征程上，必須更加完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分體現(xiàn)在科技工作的方方面面。
我國科技事業(yè)取得的重大成就為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在重要講話中對我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略高技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、科技抗疫、民生科技、國防科技創(chuàng)新等方面取得的突破性進(jìn)展成效給予充分肯定，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就，我國自主創(chuàng)新事業(yè)大有可為、我國廣大科技工作者大有作為，這為我們推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路注入強(qiáng)大信心。我們深刻認(rèn)識到，“十四五”時期是我國實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的維度，牢牢把握實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然邏輯和重大意義，牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史方位。我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的全面提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和國家安全提供了重要支撐，為推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國開辟了廣闊空間，我們比歷史上任何時期都更有能力、更有底氣實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
2021年10月21日，國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展在京開幕。圖為在北京展覽館拍攝的科技創(chuàng)新成就展展出的月壤樣品。 新華社記者 金立旺/攝
“五大科技任務(wù)”明確了新時代科技改革發(fā)展的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，在這次重要講話中，對加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、推進(jìn)科技體制改革、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力五個方面重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署。這是習(xí)近平總書記立足世界科技創(chuàng)新發(fā)展大勢、中國特色發(fā)展道路和新的發(fā)展階段特點(diǎn)，在我國攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵發(fā)展時期，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度對科技創(chuàng)新進(jìn)行的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，迫切需要更多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，以科技自立自強(qiáng)提供“筋骨”支撐，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去，從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特點(diǎn)，把以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新充分融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，使科技創(chuàng)新真正成為推進(jìn)各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)，成為找準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑、發(fā)展方法的不二選擇，在解決“結(jié)構(gòu)”和“動力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供重要驅(qū)動力。
深度參與并贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競爭是我國未來發(fā)展必須緊緊抓住的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記在這次重要講話中對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢進(jìn)行了深入分析研判，深刻指出科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)，這為我們準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要特征、加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)提供了行動指南。我們深刻認(rèn)識到，國家之爭就是實(shí)力之爭，根本是生產(chǎn)力之爭，核心是科技創(chuàng)新能力之爭。一個國家一旦在某個科技領(lǐng)域領(lǐng)先或落后，就可能發(fā)生競爭位勢的根本性變化。近代以來，我國曾由全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國家淪為落后挨打的對象，其中一個很重要的原因就是與歷次科技革命失之交臂，錯失了發(fā)展良機(jī)，教訓(xùn)極其深刻。面對基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究群體性突破，深空、深海、深地探索不斷拓展人類認(rèn)知邊界，人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代的蓬勃之勢，世界主要國家都在強(qiáng)化對重大科技前沿領(lǐng)域的投入和部署。要想掌握國家發(fā)展的主動，必須贏得科技創(chuàng)新的主動，下好前沿科技創(chuàng)新的先手棋，才能在科技革命的浪潮中掌握主動權(quán)、占據(jù)制高點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，需要我們不斷強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力和持續(xù)技術(shù)積累，在關(guān)鍵領(lǐng)域加快打破亦步亦趨的“路徑依賴”，把握顛覆性創(chuàng)新的技術(shù)變軌和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)遇，以“非對稱”的策略加快在前沿領(lǐng)域“換道超車”，形成把握科技革命機(jī)遇、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
高水平科技人才是我國搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇、在更多前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”的決定性因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”，“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)”。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動，人才資源是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。沒有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作后盾，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。世界科技發(fā)展史表明，領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國，必須有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。戰(zhàn)略科技人才在原創(chuàng)性、顛覆性重大科技創(chuàng)新中發(fā)揮著關(guān)鍵核心作用，是國家戰(zhàn)略科技力量組成的核心成分，是建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的關(guān)鍵因素。要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，加快推進(jìn)重大科技人才工程，改革完善科技人才發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支高精尖的“科技王牌軍”，勇闖科技前沿“無人區(qū)”，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中大顯身手，在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中建功立業(yè)。
二、我國科技實(shí)力躍上新的大臺階，正加快躋身創(chuàng)新型國家前列
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，國家創(chuàng)新體系更加高效順暢，科技創(chuàng)新的體系化能力不斷增強(qiáng)，有力支撐了國家發(fā)展和安全。2021年，我國全社會研發(fā)投入達(dá)2.79萬億元，同比增長14.2%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.44%；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比上年增長15.6%，占全社會研發(fā)投入的比重為6.09%，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。
基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局，制定出臺基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，強(qiáng)化“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，在實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比連續(xù)三年超過6%。布局建設(shè)500多家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成運(yùn)行穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場、散裂中子源等一批“國之重器”。在量子計(jì)算原型機(jī)、三維量子霍爾效應(yīng)、凱勒幾何核心猜想等科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性突破。在新一代超高強(qiáng)度鋼、異構(gòu)融合類腦計(jì)算芯片、人工合成淀粉等應(yīng)用領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
科技創(chuàng)新加速賦能高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健全技術(shù)要素市場制度，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。新能源汽車、新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全球第一，人工智能產(chǎn)業(yè)躋身世界前列。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位，高質(zhì)量發(fā)展動力源作用更加凸顯。21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和169個國家高新區(qū)發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升。國家高新區(qū)集聚了約全國三分之一的高新技術(shù)企業(yè)，培育壯大了一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當(dāng)量約為全國平均水平的12倍，已逐步成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
科技有力支撐社會民生福祉改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果。新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治等重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，癌癥、白血病、耐藥菌防治等領(lǐng)域打破國外專利藥壟斷，一批高端醫(yī)療裝備加速國產(chǎn)化。新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)取得一批重大成果，14個疫苗進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)，7個疫苗獲批使用；首款中和抗體有效藥物獲批上市?！安丶Z于地、藏糧于技”戰(zhàn)略深入落實(shí)，楊凌農(nóng)高區(qū)抗旱科技成果示范推廣超過1億畝，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)科技成果支撐10萬多畝鹽堿地變?yōu)椤皣嵓Z田”。水稻、玉米、大豆等一批農(nóng)作物新品種示范推廣，農(nóng)作物良種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過45%。90余萬名科技特派員深入農(nóng)村基層一線，科技支撐脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興。支撐綠色低碳發(fā)展，立足我國以煤為主的能源資源稟賦，大力發(fā)展先進(jìn)煤電技術(shù)，引領(lǐng)煤炭高效清潔利用。大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)力度不斷加大，公共安全和防災(zāi)減災(zāi)科技保障能力不斷增強(qiáng)，有力支撐了健康中國、美麗中國、平安中國建設(shè)。
采取國產(chǎn)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的張北柔性直流電網(wǎng)是目前國內(nèi)電壓等級最高的柔性直流電網(wǎng)。2022年北京冬奧會期間，作為綠色電能輸送主通道，確保了所有冬奧會場館使用上百分之百的綠色電能。圖為2021年9月25日，張北柔性直流電網(wǎng)延慶換流站員工在檢查輸變電設(shè)備。 新華社記者 李欣/攝
科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷優(yōu)化完善。戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快重組，高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新組織化程度進(jìn)一步提高，科研院所改革不斷深化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有效提升?？萍几母镏攸c(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，出臺科技體制改革三年攻堅(jiān)方案。深化院士制度和科技激勵機(jī)制改革。創(chuàng)新科研管理方式，實(shí)施“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、青年科學(xué)家項(xiàng)目等新機(jī)制。完成科技進(jìn)步法修訂，為高水平科技自立自強(qiáng)提供法治保障。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，推動科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。
高水平科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加速涌現(xiàn)。加快推進(jìn)重大科技人才工程，科技人才發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境更加完善。我國全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時當(dāng)量超過509萬人年，連續(xù)多年居世界第一，基礎(chǔ)研究人員、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才和企業(yè)內(nèi)科研人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。高層次人才隊(duì)伍年輕化，越來越多的青年人才在科技創(chuàng)新第一線“冒尖”，逐步成為科研主力軍，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過80%，2021年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持青年科學(xué)家項(xiàng)目300余個。健全以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，賦予用人單位和領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)。國際人才吸引力明顯提升，累計(jì)發(fā)放118萬外國人來華工作許可，每年各類留學(xué)回國人員總數(shù)近60萬人。
科技開放合作能力日益增強(qiáng)。持續(xù)推動政府間科技合作有序開展，與160多個國家建立科技合作關(guān)系，加入200多個政府間國際科技合作組織。高質(zhì)量舉辦中俄科技創(chuàng)新年，推動中美抗疫科研、清潔能源系列交流，與歐盟及歐洲多國開展抗疫聯(lián)合資助。深入推進(jìn)“一帶一路”科技合作，圍繞牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、能源等領(lǐng)域聯(lián)合研究。完善中央財(cái)政科技計(jì)劃對港澳開放相關(guān)政策，推動港澳科研院所、高校參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”首次對港澳開放。
三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以科技政策扎實(shí)落地的實(shí)際成效開啟科技自立自強(qiáng)、科技強(qiáng)國建設(shè)新篇章
新時代科技工作要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，堅(jiān)持“四個面向”，落實(shí)“四抓要求”，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，以支撐構(gòu)建新發(fā)展格局為著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐，狠抓科技政策扎實(shí)落地，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，將做到“兩個維護(hù)”真正體現(xiàn)到具體行動中。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署落地見效。
持續(xù)提升基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。加快落實(shí)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化對創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向的長期穩(wěn)定支持。加強(qiáng)體系化、集群式部署，加快實(shí)施前瞻性戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目，力爭早出成果。完善顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)注亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)和前沿問題，遴選一批顛覆性技術(shù)項(xiàng)目。
強(qiáng)化改革攻堅(jiān)與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案。加快國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推進(jìn)戰(zhàn)略科技力量與戰(zhàn)略人才力量、戰(zhàn)略科技任務(wù)一體化配置。全面落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理改革新要求，深化科技評價(jià)獎勵改革，開展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)，實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動升級版，進(jìn)一步提升科研人員獲得感。完善科技監(jiān)督體系，提升科技倫理治理能力，強(qiáng)化科技領(lǐng)域依法行政。
大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，在重點(diǎn)領(lǐng)域依托科技領(lǐng)軍企業(yè)組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。推動在更多企業(yè)布局建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地和平臺，依托國家技術(shù)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，完善科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除普惠政策，延長科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行周期。
增強(qiáng)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生改善成效。推動人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化生物、新材料、新能源汽車、工業(yè)軟件等領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)推進(jìn)疫情防控科研攻關(guān)，加強(qiáng)疫苗和藥物研發(fā)，做好病毒變異科技應(yīng)對。聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。圍繞耕地和種子加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動160個重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)全覆蓋。
打造國際科技創(chuàng)新策源地和增長極。加強(qiáng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技資源統(tǒng)籌布局，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動和有機(jī)融合，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。促進(jìn)國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)高新區(qū)東西合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域協(xié)同。
進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，在重大科技任務(wù)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。加強(qiáng)交叉融合和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，壯大科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵青年科技人才在重大創(chuàng)新實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)重任。為外國人才來華工作提供更多便利，為各類創(chuàng)新主體引進(jìn)用好人才創(chuàng)造條件。
打造國際科技交流合作新格局。推進(jìn)政府間科技創(chuàng)新合作提質(zhì)升級，發(fā)揮中外創(chuàng)新對話、科技伙伴計(jì)劃高層引領(lǐng)作用，深度參與全球科技創(chuàng)新治理。強(qiáng)化全方位多主體民間科技交流合作，持續(xù)拓展合作新空間。研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，推動“創(chuàng)新絲綢之路”建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)我國牽頭組織的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深度參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）和地球觀測組織（GEO）等合作。開展科技抗疫國際合作行動，推動科技創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民。
