推進高水平科技自立自強
李曉紅
2021年5月28日，習近平總書記出席中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會并發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，全面總結(jié)我國科技創(chuàng)新取得的歷史性成就，科學分析當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢，深刻闡釋新發(fā)展階段加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強的重點任務，對更好發(fā)揮兩院院士作用提出殷切希望。廣大科技工作者要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，堅定創(chuàng)新自信，緊抓創(chuàng)新機遇，勇攀科技高峰，自覺肩負起光榮歷史使命，為加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強擔當作為、貢獻力量。
一、深刻認識推進高水平科技自立自強具有的堅實基礎(chǔ)
科技立則民族立，科技強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國廣大科技工作者，守正創(chuàng)新、勇毅前行，推動我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為中華民族偉大復興提供了更為堅實的科技基礎(chǔ)。
習近平總書記把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，就我國科技創(chuàng)新的根本方向、基本目標、基本方針等提出一系列新思想新論斷新要求：要堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，健全黨對科技工作的領(lǐng)導體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證；要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位；要有強烈的創(chuàng)新自信，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路；要堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；要堅持人才是創(chuàng)新的第一資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力；要深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力等。習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列重要論述，為我國加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強指明了前進方向，提供了根本遵循。
軌道交通與裝備制造是湖南省長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的兩大國家先進制造業(yè)集群。圖為在中車株洲電機公司廠房中拍攝的制造中的軌道交通裝備牽引系統(tǒng)（2021年7月3日攝）。 新華社記者 蘇曉洲/攝
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我國科技事業(yè)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。綜合創(chuàng)新能力大幅躍升，國家創(chuàng)新指數(shù)全球排名從2012年的第34位上升至2021年的第12位。重大科技成果不斷涌現(xiàn)，載人航天、載人深潛、星際探測、北斗導航等跨越發(fā)展，特高壓輸變電、超級計算、高速鐵路、雜交水稻等躋身世界前列?？萍及l(fā)展有力支撐人民需要，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、污染防治等提供助力。科技體制改革穩(wěn)步推進，探索實施“揭榜掛帥”、“賽馬”、“首席科學家負責制”、“青年科學家項目”等新機制，科研機構(gòu)和科研人員自主權(quán)進一步擴大，高校、科研院所創(chuàng)新活力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位，4個綜合性國家科學中心已成為突破一批重大科學難題和科技瓶頸的前沿陣地?？萍忌鷳B(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人才評價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項“四唯”不良導向進一步扭轉(zhuǎn)，以創(chuàng)新質(zhì)量和學術(shù)貢獻為核心的分類評價體系基本構(gòu)建，以愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人為核心的科學家精神得到大力弘揚。
現(xiàn)在，我國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強已經(jīng)具有了堅實基礎(chǔ)。正如習近平總書記所指出的，“經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，乘勢而上，大展宏圖”。
二、牢牢把握推進高水平科技自立自強面臨的形勢任務
黨的十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，主動求變識變應變、因時因勢而動的重大戰(zhàn)略抉擇。
從國際看，高水平科技自立自強是搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點的必然要求。習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈”，“我們國家進入科技發(fā)展第一方陣要靠創(chuàng)新，一味跟跑是行不通的，必須加快科技自立自強步伐”。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新廣度顯著加大，深度顯著加深，速度顯著加快，精度顯著加強，新的科學研究范式和各學科跨界融合的創(chuàng)新模式將成為未來科技發(fā)展的重要推動力量，科技成為國際競爭的主要領(lǐng)域。世界各國不斷加強對科技研發(fā)的重視和支持，出臺多項政策法案搶先布局科技前沿，優(yōu)化科技競爭策略，搶占未來科技發(fā)展先機。我國科技自立自強既面臨千載難逢的歷史機遇，又面臨差距拉大的風險挑戰(zhàn)，必須抱有間不容發(fā)的危機感、只爭朝夕的緊迫感，奮力趕上世界科技最前沿，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。
從國內(nèi)看，高水平科技自立自強是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。習近平總書記指出，“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強”，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”?；仡櫧F(xiàn)代發(fā)展史，世界上的現(xiàn)代化強國無一不是科技強國。當前，我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化；勞動力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力成為發(fā)展的瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學技術(shù)的重要性全面上升。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須大力提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家才有更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)。
三、加快落實推進高水平科技自立自強的戰(zhàn)略部署
習近平總書記指出：“我國廣大科技工作者要以與時俱進的精神、革故鼎新的勇氣、堅忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，肩負起時代賦予的重任，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強！”廣大科技工作者要全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略部署，搶抓機遇、攻堅克難，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力。
堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。重視基礎(chǔ)研究，大力提升原始創(chuàng)新能力，勇于探索、突出原創(chuàng)，進一步加強對未來科技發(fā)展和應用趨勢的研判，善于從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。堅持問題導向，從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅。瞄準人工智能、量子信息、集成電路等事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，加快突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，有力保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。
2021年12月21日，在安徽省蚌埠中建材信息顯示材料有限公司，工作人員在展示一款超薄電子信息顯示玻璃。 新華社記者 張端/攝
持續(xù)強化國家戰(zhàn)略科技力量。堅持系統(tǒng)觀念，分類定位、優(yōu)勢互補，整合優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建好國家戰(zhàn)略科技力量。緊跟世界科技發(fā)展大勢，緊密結(jié)合我國發(fā)展對科技發(fā)展提出的使命任務，高標準建設(shè)國家實驗室體系，使之成為戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果的誕生地。以國家戰(zhàn)略需求為導向建設(shè)國家科研機構(gòu)，突出原始創(chuàng)新能力，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題。發(fā)揮高水平研究型大學基礎(chǔ)研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，加速建成一大批基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，突出市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。
深入推進科技體制改革。發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，培育直接面向市場、具有國際競爭力的市場主體，讓市場在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，加快轉(zhuǎn)變科技管理方式，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。進一步完善科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，改革重大科技項目立項和組織管理方式，讓有真才實學的科技人員安心科研、掛帥出征。
深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，更大范圍更深層次融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。積極探索新的科技合作模式和機制，有效利用和組合全球創(chuàng)新要素，加強創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，促進更加開放包容、互惠共享的國際科技創(chuàng)新交流。深度參與全球科技治理，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，積極發(fā)出中國聲音、貢獻中國智慧，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的地位。聚焦人類健康、糧食安全、能源安全等全球共性問題，努力推動科技創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民，讓我國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，全面貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力。在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，積極開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺。系統(tǒng)培育國家戰(zhàn)略人才力量，大力培養(yǎng)使用一批戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)大批卓越工程師，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。增強人才自主培養(yǎng)能力，涵養(yǎng)風清氣正、鼓勵創(chuàng)新的科技人才成長生態(tài)，源源不斷培養(yǎng)、引進、用好大批優(yōu)秀人才。重視科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向，厚植人才生生不息的沃土。
四、為實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻工程科技力量
作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，中國工程院始終牢記習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)廣大院士全面推進國家高端智庫建設(shè)，深化院士制度改革，大力弘揚科學家精神，深入發(fā)揮學術(shù)引領(lǐng)作用、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作用、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用，號召廣大院士做永遠跟黨走的忠士、實現(xiàn)科技自立自強的斗士、傳承紅色基因的志士、捍衛(wèi)院士稱號純潔性的衛(wèi)士，著力打造一支忠于黨、忠于人民、服務國家、頂天立地的戰(zhàn)略科學家隊伍。
全面推進國家高端科技智庫建設(shè)。充分發(fā)揮院士群體多學科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢，圍繞事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的核心領(lǐng)域、聚焦前沿領(lǐng)域，推動打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，把徹底解決“卡脖子”問題、創(chuàng)造出更多屬于我們自己的“國之重器”作為首要職責。堅持以服務黨和國家決策為宗旨，緊扣國家發(fā)展新戰(zhàn)略新形勢新要求，開展前瞻性、針對性、儲備性戰(zhàn)略研究，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多智慧。圍繞國家重大戰(zhàn)略布局深入開展客觀公正的第三方評估，為國家重要項目、科技工程行穩(wěn)致遠提供科學支撐。
持續(xù)深化院士制度改革。突出院士制度凝才聚智的導向性作用，讓院士稱號進一步回歸學術(shù)性、榮譽性。強化國家戰(zhàn)略需求和重大貢獻導向，更加關(guān)注事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，堅持“破四唯”和“立新標”并舉，不斷完善院士遴選機制。更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用，進一步為院士潛心科研松綁減負，創(chuàng)造有利于院士發(fā)揮作用的條件，不斷激發(fā)院士創(chuàng)新動力和活力。
大力弘揚科學家精神。號召廣大院士繼承和發(fā)揚老一輩科學家的優(yōu)秀品質(zhì)，深懷愛國之心、砥礪報國之志，做胸懷祖國、服務人民的表率，做追求真理、勇攀高峰的表率，做堅守學術(shù)道德、嚴謹治學的表率，做甘為人梯、獎掖后學的表率。倡導以“從零開始”的心態(tài)積極投身科技創(chuàng)新事業(yè)，以服務社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)為己任，秉持敢為天下先的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的光榮業(yè)績。更好發(fā)揮院士群體先鋒模范作用，涵養(yǎng)風清氣正的科研環(huán)境，培育嚴謹求是的科學文化，讓學術(shù)道德和科學精神引領(lǐng)良好社會風尚。
作者：中國工程院黨組書記、院長
