深刻把握新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之要實(shí)踐之道
中共福建省政協(xié)黨組
2019年9月，在新中國(guó)70華誕、人民政協(xié)成立70周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，黨中央召開首次中央政協(xié)工作會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。學(xué)習(xí)越深入、實(shí)踐越推進(jìn)，越深刻感悟到習(xí)近平總書記重要講話高屋建瓴、博大精深，越深切體悟到蘊(yùn)含其中的強(qiáng)大思想偉力和實(shí)踐偉力。
一、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵
習(xí)近平總書記重要講話深刻闡釋了新時(shí)代人民政協(xié)“是什么、干什么、怎么干”的重大問(wèn)題，提出了關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，開拓了黨的人民政協(xié)理論新境界，是推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。
深刻理解把握重要講話的重大意義。習(xí)近平總書記重要講話創(chuàng)造性地將馬克思主義民主政治理論與人民政協(xié)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合，從國(guó)家政治體制層面確立了協(xié)商民主在人民民主中的重要地位和作用，蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的堅(jiān)定自信?？倳浀闹匾v話，為我們準(zhǔn)確把握人民民主的真諦，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的重要作用，更好彰顯人民政協(xié)“我有你沒(méi)有、我能你不能”的制度優(yōu)勢(shì)，提供了根本思想遵循和實(shí)踐指引。
深刻理解把握人民政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記重要講話在深情回望人民政協(xié)70年光輝歷程、高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)歷史貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)對(duì)人民政協(xié)工作的一系列新要求，精辟概括了涵蓋人民政協(xié)本質(zhì)特征、性質(zhì)定位、使命任務(wù)、工作要求、能力建設(shè)等八個(gè)方面寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為在新的更高起點(diǎn)上把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，提供了有力的方向指引。
深刻理解把握人民政協(xié)工作的著力重點(diǎn)。習(xí)近平總書記深入分析形勢(shì)任務(wù)，深刻闡明人民政協(xié)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，明確提出堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)廣泛凝聚共識(shí)、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)戎攸c(diǎn)任務(wù)，為我們順應(yīng)時(shí)代要求，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，更加科學(xué)前瞻地謀劃和推進(jìn)工作，在奮進(jìn)新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，指明了實(shí)踐路徑。
二、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。這一重要論述，深刻闡明了人民政協(xié)的政治屬性，明確了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)這一制度安排和政治組織最本質(zhì)的特征。必須旗幟鮮明講政治，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握正確政治方向。
以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬政協(xié)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)。這一重要論述，對(duì)人民政協(xié)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)提出了新的更高要求。實(shí)現(xiàn)這一要求，首要的是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在察往知來(lái)、溯本求源中知其然、知其所以然，更好地用以指導(dǎo)實(shí)踐。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、黨的十九屆六中全會(huì)精神和開展黨史學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，我們結(jié)合習(xí)近平同志在閩求索奮斗歷程這一動(dòng)人篇章，帶領(lǐng)委員懷著深厚感情、帶著特殊責(zé)任，開展感悟式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的理解把握，不斷筑牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。
以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)黨組要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實(shí)。這一重要論述，深刻闡明了政協(xié)黨組在落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上肩負(fù)的重大政治責(zé)任。必須發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，以政協(xié)黨組為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組，加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于思想引領(lǐng)、協(xié)商議政、凝聚共識(shí)和自身建設(shè)等各項(xiàng)工作之中，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。
圖為2022年3月4日，致公黨界別和僑聯(lián)界別住閩全國(guó)政協(xié)委員在駐地討論修改提案?！「＝ㄊ≌f(xié)供圖
以完善的制度機(jī)制提升黨的建設(shè)水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要求我們把加強(qiáng)黨的建設(shè)視作政協(xié)工作的生命線，“強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀創(chuàng)新、促履職”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以制度機(jī)制為抓手，推動(dòng)建立習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)的督查機(jī)制、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見和責(zé)任清單等黨建工作制度，健全覆蓋政協(xié)工作各方面的制度體系，以黨建“一條線”織起履職“一張網(wǎng)”。
三、充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的制度優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。這一重要論述從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，賦予新時(shí)代人民政協(xié)職能定位新的內(nèi)涵，對(duì)深刻把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)所承載的歷史使命，更好推動(dòng)政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能提出新的要求。
“提升全省種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平 服務(wù)打好種業(yè)翻身仗”是福建省政協(xié)2021年重點(diǎn)協(xié)商課題之一。由住閩全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)委員、院士專家組成的課題組分赴省內(nèi)外糧食產(chǎn)區(qū)開展專題調(diào)研。圖為2021年10月21日，課題組在福建省順昌縣建西鎮(zhèn)際會(huì)村與優(yōu)質(zhì)稻示范戶充分交流。 福建省政協(xié)供圖
在服務(wù)大局中找準(zhǔn)協(xié)商定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。學(xué)習(xí)貫徹這一重要要求，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的履職原則，胸懷“國(guó)之大者”、心系“民之所向”，在時(shí)代大潮中躬身?yè)?dān)當(dāng)作為。我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神，特別是總書記2021年在福建考察時(shí)提出的重要要求和重點(diǎn)任務(wù)，作為政協(xié)履職的重中之重，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，力求更加契合中心任務(wù)、符合決策需要、體現(xiàn)人民心聲。
在開拓創(chuàng)新中豐富協(xié)商內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流。這一重要論述，深刻闡明了人民政協(xié)開展協(xié)商的基本方法和工作要領(lǐng)。必須不斷探索創(chuàng)新協(xié)商方式方法，比如，在專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商中引入兩院院士、知名企業(yè)家，并有針對(duì)性吸收各方面代表人士參與，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)商參與面和影響力，促進(jìn)形成“百名院士議創(chuàng)新”、“千家民企話發(fā)展”、“多所高校團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)”等生動(dòng)局面；通過(guò)增設(shè)協(xié)商座談會(huì)，創(chuàng)建委員議政室、界別議政廳，設(shè)立遠(yuǎn)程協(xié)商分會(huì)場(chǎng)和臺(tái)港澳地區(qū)連線點(diǎn)等，持續(xù)推動(dòng)線上線下履職融合并進(jìn)、協(xié)商議政向基層拓展延伸，營(yíng)造“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的濃厚協(xié)商氛圍。
在提升質(zhì)量中增強(qiáng)協(xié)商效能。發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，必須樹立鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向，讓建言資政更加有用、凝聚共識(shí)更加有效。著眼說(shuō)得對(duì)、說(shuō)得準(zhǔn)，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在閩期間創(chuàng)造的“四下基層”、“四個(gè)萬(wàn)家”工作方法，強(qiáng)化調(diào)查研究，把基層情況摸實(shí)、群眾意愿號(hào)準(zhǔn)；通過(guò)多方綜合評(píng)議、定性定量相結(jié)合的協(xié)商質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)協(xié)商議政由注重做了什么、做了多少，向更加注重取得了什么效果轉(zhuǎn)變，提升協(xié)商水平，有效服務(wù)決策施策。
四、廣泛凝聚共識(shí)畫好團(tuán)結(jié)奮斗同心圓
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。這些重要論述，深刻揭示了在新征程上做好凝聚共識(shí)工作的極端重要性和緊迫性，賦予人民政協(xié)新的使命任務(wù)。要把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)就必不可少。作為最廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶，更好履行凝聚共識(shí)重要職能，推動(dòng)形成中華兒女大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的生動(dòng)局面。
注重堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映。這一關(guān)于一致性和多樣性辯證關(guān)系的深刻論述，為我們準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作方針提供了科學(xué)指引。對(duì)于福建這樣黨派團(tuán)體俱全、界別構(gòu)成多元的省份來(lái)說(shuō)，政協(xié)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮新型政黨制度的重要平臺(tái)作用，既要堅(jiān)定一致性的篤定清醒，通過(guò)建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，開展黨組成員與黨外委員經(jīng)常性談心談話等，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，形成更加統(tǒng)一的意志和步調(diào)；又要體現(xiàn)多樣性的豐富生動(dòng)，健全各民主黨派在政協(xié)平臺(tái)上發(fā)表意見、提出建議的制度機(jī)制，拓寬黨外代表人士利益表達(dá)渠道，在求同存異、聚同化異中，營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
注重?cái)U(kuò)大傳播共識(shí)的渠道載體。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。人民政協(xié)要充分發(fā)揮在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道作用。這就要求我們既要在政協(xié)組織內(nèi)部努力尋求共識(shí)，又要面向社會(huì)各界廣泛傳播共識(shí)，特別要在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，把人心聚得更齊、把共識(shí)筑得更牢，為決策落實(shí)厚植民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。例如，不斷健全委員聯(lián)系界別群眾制度，推進(jìn)委員聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特色化打造，拓寬面向社會(huì)主動(dòng)發(fā)聲、宣傳引導(dǎo)的渠道，持續(xù)完善從黨內(nèi)到黨外、委員到界別群眾的凝心聚力工作格局，通過(guò)影響有影響力的人，更好地把黨的主張轉(zhuǎn)化為各界人士的共識(shí)和行動(dòng)。
注重提升大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量。人民政協(xié)作為統(tǒng)戰(zhàn)組織，干的就是凝心聚力工作，履職水平和能力要靠團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的成效來(lái)檢驗(yàn)。福建面向臺(tái)灣、鄰近港澳、海外鄉(xiāng)親眾多，在團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)和民族復(fù)興偉業(yè)中身負(fù)使命、責(zé)無(wú)旁貸。必須立足特殊區(qū)位，注重以文化人、以情動(dòng)人、以民族大義聚人，在增進(jìn)臺(tái)港澳僑凝心聚力上綿綿用力、久久為功。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”重要要求，通過(guò)創(chuàng)設(shè)兩岸基層治理論壇，開展兩岸青年鄉(xiāng)村振興研修營(yíng)等特色活動(dòng)，不斷拉緊兩岸同胞心靈契合的紐帶；堅(jiān)持習(xí)近平同志在閩工作期間創(chuàng)立的“閩籍港澳代表人士深圳珠海座談會(huì)”工作機(jī)制，宣傳宣講政策、聽取意見建議，鼓勵(lì)港澳委員發(fā)揮積極作用，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。
五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)鍛造過(guò)硬隊(duì)伍
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員要堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上；要教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。這些重要論述既對(duì)委員提升政治素質(zhì)、涵養(yǎng)家國(guó)情懷、磨煉作風(fēng)本領(lǐng)提出了殷切期望，也為人民政協(xié)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)提供了重要遵循。必須充分認(rèn)識(shí)委員在政協(xié)工作中的主體作用，切實(shí)強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓委員在政協(xié)舞臺(tái)上當(dāng)好“主角”、唱好“主戲”，肩負(fù)起新時(shí)代賦予的職責(zé)使命。
著力增強(qiáng)委員政治素質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員來(lái)自方方面面，對(duì)一些問(wèn)題的看法和認(rèn)識(shí)不一定相同，但政治立場(chǎng)不能含糊、政治原則不能動(dòng)搖。這一重要論述，進(jìn)一步明確了新時(shí)代政協(xié)委員的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求。政協(xié)委員天然具有政治屬性，任何時(shí)候任何情況下都要把提高政治素質(zhì)擺在首位。必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝委員頭腦，通過(guò)建立覆蓋全員的學(xué)習(xí)教育體系，開展多形式、寬領(lǐng)域、深層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育委員珍視政治身份、錘煉政治品格，善于從政治上看待和把握問(wèn)題，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。
著力提升委員履職能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員要不斷提高思想水平和認(rèn)識(shí)能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，要著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。這些重要論述，為加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)提供了重要指引。廣大委員唯有練就過(guò)硬本領(lǐng)，方能堪當(dāng)大任。這就要求我們著力深化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，通過(guò)委員集中輪訓(xùn)、委員自主調(diào)研、知情明政情況通報(bào)會(huì)、社情民意懇談會(huì)等，引導(dǎo)委員主動(dòng)“充電蓄能”，準(zhǔn)確掌握履職方式方法，不斷涵養(yǎng)為國(guó)履職之心、為民盡責(zé)之能。
著力優(yōu)化委員服務(wù)管理。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，對(duì)做好委員履職服務(wù)管理提出了新的更高要求，鞭策我們?cè)趧?chuàng)造良好履職條件上更加用心、在優(yōu)化委員日常服務(wù)管理上不懈用力。堅(jiān)持激勵(lì)約束并重、服務(wù)管理并行的原則，探索建立科學(xué)規(guī)范的履職考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步激發(fā)委員履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)廣大委員不斷錘煉作風(fēng)本領(lǐng)、愿為能為善為，實(shí)現(xiàn)從“跟著走”到“搶著干”、從“要我履職”到“我要履好職”的深度轉(zhuǎn)變。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，是一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持不懈用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。
