在習(xí)近平法治思想指引下 奮力推進(jìn)新時代司法為民公正司法
周 強(qiáng)
2020年11月，中央全面依法治國工作會議確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，這在黨和國家法治建設(shè)史上、馬克思主義法治理論發(fā)展史上都具有重大意義。2021年12月，習(xí)近平總書記主持中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)。習(xí)近平總書記重要講話是習(xí)近平法治思想新的經(jīng)典篇章，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視和厲行法治、奉法強(qiáng)國的堅(jiān)定意志，為更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。黨的十八大以來，習(xí)近平法治思想領(lǐng)航法治中國闊步向前，我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在引領(lǐng)“中國之治”不斷譜寫新篇章的壯闊進(jìn)程中，習(xí)近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國化最新成果展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量和磅礴實(shí)踐偉力。
人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，不忘初心、牢記使命，牢牢堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，在新時代新征程上奮力推進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的社會主義司法文明，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)。
一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，為中國特色社會主義法治體系建設(shè)提供有力司法服務(wù)
黨的十八屆四中全會指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題，就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法治實(shí)施體系既是中國特色社會主義法治體系的組成部分，也是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要保障。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，是保證法律有效實(shí)施的重要力量。必須始終真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，牢牢抓住法治體系建設(shè)這個總抓手，圍繞堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用，為中國特色社會主義法治體系建設(shè)提供有力司法服務(wù)。
青海省果洛藏族自治州瑪多縣平均海拔4500米以上，人口居住分散，交通十分不便。為讓群眾少跑腿，法院工作人員騎馬下鄉(xiāng)入村，把法庭“搬”到牧民的帳篷前，及時受理與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)案件，實(shí)行就地立案、就地審理的方式，方便群眾訴訟。圖為2021年12月20日，瑪多縣人民法院的“馬背法庭”成員在下鄉(xiāng)途中?！⌒氯A社記者 柳澤興/攝
牢牢把握正確方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略和全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，充分彰顯了中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。人民法院要始終把堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。矢志不渝堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路，在重大問題上做到頭腦特別清醒、立場特別堅(jiān)定，旗幟鮮明抵制西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯誤思潮影響，不斷用司法為民、公正司法的新成效，彰顯中國特色社會主義法治道路的顯著優(yōu)勢。在真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想上持續(xù)用力，深刻領(lǐng)悟其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，蘊(yùn)含的鮮明政治導(dǎo)向、真摯為民情懷、深遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維，做到學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動工作的能力水平。牢牢堅(jiān)持司法工作的正確方向，無論司法理念、司法政策，還是司法裁判、司法改革，都以習(xí)近平法治思想為指引，都扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題。自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)結(jié)合起來，把講政治和講法律統(tǒng)一起來，善于從政治上觀察和處理問題、謀劃和推動司法工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣貫徹落實(shí)到法院工作全過程各方面。
始終牢記“國之大者”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求”。人民法院要始終圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持依法履職，切實(shí)維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全不折不扣落實(shí)到位，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，切實(shí)提高運(yùn)用法治手段防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)。圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持善意文明司法，落實(shí)好《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶紓困解難、恢復(fù)發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，激發(fā)和保護(hù)市場主體活力。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私等司法保護(hù)規(guī)則，保護(hù)平臺從業(yè)人員和消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化市場主體法治意識和契約精神，依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過程”，強(qiáng)調(diào)要“努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度”。人民法院要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，悟透“我是誰、為了誰、依靠誰”等基本問題，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聚焦人民群眾急難愁盼問題，對群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品犯罪、“陰陽合同”逃稅等違法犯罪加大懲治力度，積極推動解決群眾關(guān)切的食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、生產(chǎn)生活安全問題，用法治保障人民安居樂業(yè)。堅(jiān)持踐行和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，用一個個“小案件”講好“大道理”，讓人民群眾切實(shí)感受到更有力量、有是非、有溫度的新時代司法。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷鞏固提升一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)和人民法庭建設(shè)成果，加強(qiáng)矛盾源頭預(yù)防化解，方便群眾公正、高效、實(shí)質(zhì)性地化解矛盾糾紛，更好定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)公平正義。不斷提高處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，善于處理復(fù)雜的利益關(guān)系問題，合理平衡好不同利益、不同訴求，更好維護(hù)人民群眾根本利益、長遠(yuǎn)利益、整體利益。
二、加快實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，不斷提高服務(wù)中國特色社會主義法治體系建設(shè)能力水平
習(xí)近平總書記指出，“要圍繞讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標(biāo)，深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”。更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，離不開立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)自身的改革創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)。人民法院必須通過深化司法體制改革、加快智慧法院建設(shè)、鍛造過硬法院隊(duì)伍，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，更好提升服務(wù)中國特色社會主義法治體系建設(shè)的效能。
深化司法體制改革。堅(jiān)持原則、把握底線，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，扭住影響公平正義實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，努力在形成更加系統(tǒng)完備、成熟定型的審判制度規(guī)則體系上取得更大成效，在推動現(xiàn)代科技從工具性運(yùn)用向更深層次規(guī)則治理和制度構(gòu)建上取得更大成效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的司法責(zé)任體系。完善明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)的制度體系，壓實(shí)政治責(zé)任、審判責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和保障責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、失職必問責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。推進(jìn)完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)，讓中級、基層法院更加專注于化解矛盾、定分止?fàn)?，推動具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、涉及重大國家利益和社會公共利益的案件交由較高層級法院審理，促進(jìn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深化以審判為中心的訴訟制度改革，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)優(yōu)化司法職權(quán)配置。正確實(shí)施新修正的民事訴訟法，推進(jìn)行政訴訟程序繁簡分流改革、推動強(qiáng)制執(zhí)行法立法等工作，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供法律制度保障。完善集約、集成、在線、融合的一站式多元糾紛解決機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)訴訟與非訴訟機(jī)制銜接，充分發(fā)揮替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）和在線糾紛解決機(jī)制（ODR）作用，提升解紛效能和服務(wù)品質(zhì)，讓司法為民的中國品牌成色更足。
智慧法院建設(shè)有力推動了技術(shù)運(yùn)用與司法審判深度融合，為群眾訴訟和法官辦案提供了智能化、一體化、協(xié)同化服務(wù)。圖為2019年11月，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開展涉網(wǎng)金融借款糾紛在線示范庭審，來自全國各地的2500多名類案當(dāng)事人旁聽了該案的調(diào)解過程?！⌒氯A社發(fā) 毛一竹/攝
加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)。鞏固提升智慧法院和互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)成果，以司法數(shù)據(jù)中臺、智慧法院大腦、在線法院建設(shè)等為牽引，推動技術(shù)運(yùn)用與司法審判深度融合。不斷拓展人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應(yīng)用場景，提升存固證據(jù)、在線審判、智能輔助、卷宗管理等方面應(yīng)用效能和規(guī)范程度，為群眾訴訟和法官辦案提供智能化、一體化、協(xié)同化服務(wù)。全面落實(shí)在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則和人民法院在線運(yùn)行規(guī)則，深化在線訴訟模式和規(guī)則創(chuàng)新，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院在確立規(guī)則、完善制度、數(shù)字治理等方面的示范引領(lǐng)作用，完善中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法模式，努力創(chuàng)造更高水平數(shù)字正義。
“模擬法庭”助普法是西藏自治區(qū)開展的普法宣傳活動之一。圖為2021年4月28日，西藏自治區(qū)第五屆模擬法庭活動在拉薩市中級人民法院舉行，青年大學(xué)生通過扮演審判長、審判員、書記員、公訴人、被告人等角色，圍繞“網(wǎng)絡(luò)詐騙”這一主題開展模擬法庭“庭審”活動?！⌒氯A社記者 司源/攝
鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，努力鍛造忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法院鐵軍。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化制度機(jī)制，在全國法院常態(tài)化開展“堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路”專題教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決筑牢政治忠誠。按照“真心愛才、悉心育才、精心用才”的要求抓好人才建設(shè)，健全高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高廣大干警在新時代履職盡責(zé)的能力水平。深化英模教育，深入學(xué)習(xí)鄒碧華、周春梅、楊軍等法院系統(tǒng)先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)干警永葆對黨忠誠的政治本色。馳而不息糾治“四風(fēng)”，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，以廉潔司法保證公正司法。深刻吸取法院系統(tǒng)反面典型教訓(xùn)，堅(jiān)決清除“兩面人”、“兩面派”，著力凈化政治生態(tài)。持之以恒嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，引導(dǎo)廣大法院干警以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中履職盡責(zé)、建功立業(yè)。
三、服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，運(yùn)用法治方式維護(hù)國家安全和人民利益
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)。要把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，提升涉外執(zhí)法司法效能，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國特色社會主義法治體系建設(shè)，既包括建設(shè)完備的國內(nèi)法律規(guī)范體系，也包括履行我國參加和批準(zhǔn)的國際公約、條約和協(xié)定，全面加強(qiáng)涉外執(zhí)法司法工作。當(dāng)前，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭。隨著我國日益走近世界舞臺中央，參與國際規(guī)則制定、保護(hù)我國海外利益、加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)等，都對法院工作提出更高要求。人民法院必須服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)司法應(yīng)對，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
切實(shí)提升涉外司法質(zhì)效。堅(jiān)定不移貫徹對外開放的基本國策，堅(jiān)持依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，服務(wù)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。恪守條約義務(wù)，尊重國際慣例，準(zhǔn)確適用準(zhǔn)據(jù)法，保護(hù)平等競爭。完善服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展司法政策，服務(wù)擴(kuò)大高水平對外開放。完善涉外審判機(jī)制，加快推進(jìn)國際商事法庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，健全一站式國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，努力建設(shè)國際商事爭端解決新高地。完善海事審判體系，加快建設(shè)國際海事司法中心，服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)。
深化國際司法交流合作。加強(qiáng)國際刑事司法合作，共同打擊跨國暴恐、毒品、網(wǎng)絡(luò)、腐敗等犯罪。加強(qiáng)涉外司法信息共享，建立健全司法銜接聯(lián)動機(jī)制。通過舉辦上海合作組織成員國最高法院院長會議、數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治論壇、金磚國家大法官論壇、中國—東盟大法官論壇等重要國際會議，講好中國法治故事，促進(jìn)司法交流互鑒，服務(wù)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
加快涉外法治人才培養(yǎng)儲備。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)布局，完善涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，深化與國際組織的合作，健全人才引進(jìn)、選派、使用、管理機(jī)制。加強(qiáng)涉外法治人才使用，鼓勵優(yōu)秀法治人才走出去，參與國際法律事務(wù)。加強(qiáng)法學(xué)院校教師、科研人員與實(shí)務(wù)部門的人員交流，使教學(xué)、科研與司法實(shí)踐更好有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出既有專業(yè)理論知識，又有較強(qiáng)實(shí)務(wù)能力的高端涉外法律人才，推動形成優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。
新時代新征程上，人民法院要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在習(xí)近平法治思想指引下奮力推進(jìn)司法為民、公正司法，堅(jiān)定歷史自信，不忘初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義法治道路奮勇前進(jìn)，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明，更好服務(wù)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力司法服務(wù)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。
作者：最高人民法院黨組書記、院長
