以高水平對(duì)外開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局
王文濤
黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》深刻指出，“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后；我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放；以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署，是新時(shí)代全面深化改革開放的重大戰(zhàn)略任務(wù)，生動(dòng)體現(xiàn)了黨中央實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的堅(jiān)定信念。面向未來，我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、推動(dòng)高水平對(duì)外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義
習(xí)近平總書記指出，對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策；以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。中國(guó)越發(fā)展，就越開放，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。推動(dòng)高水平對(duì)外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。
有利于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)高水平對(duì)外開放，有利于促進(jìn)深層次改革，打通“斷頭路”，疏通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從生產(chǎn)看，通過對(duì)外開放，可以引入高端生產(chǎn)要素和短缺資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高全要素生產(chǎn)率。2020年，我國(guó)技術(shù)進(jìn)口合同金額約2200億元，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額約4.7萬億元，集成電路進(jìn)口額約2.4萬億元，原油和天然氣進(jìn)口額近1.5萬億元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額約1.2萬億元。
從分配看，通過對(duì)外開放，加速了我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提供了就業(yè)，提高了收入，既有利于做大“蛋糕”，又有利于分好“蛋糕”。改革開放40多年來，外貿(mào)外資企業(yè)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)超過2億人，其中8000多萬是農(nóng)民工。
從流通看，通過對(duì)外開放，可以促進(jìn)效率提升，解決內(nèi)部循環(huán)不暢等問題。與國(guó)際水平相比，我國(guó)流通業(yè)還存在成本高、效率低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等短板弱項(xiàng)。2020年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.7%，比美日等發(fā)達(dá)國(guó)家高5—7個(gè)百分點(diǎn)。通過高水平對(duì)外開放，可借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使國(guó)內(nèi)流通企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大潮中不斷提升效率、發(fā)展壯大。
開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記在第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講強(qiáng)調(diào)，中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變。圖為2021年11月2日晚，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)場(chǎng)館——國(guó)家會(huì)展中心（上海）南廣場(chǎng)?！≈行律缬浾?殷立勤/攝
從消費(fèi)看，通過對(duì)外開放，可以提供優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足人民美好生活需要。比如中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)帶來了“最小心臟起搏器”、“最靈活的手術(shù)機(jī)器人”、“智能清潔機(jī)器人”、“會(huì)說話的智能鍋”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品等，助推國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。
事實(shí)上，沒有開放的促進(jìn)帶動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就會(huì)成為“獨(dú)輪車”。推動(dòng)高水平對(duì)外開放，以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，能夠推動(dòng)形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的同時(shí)，更好發(fā)揮開放的作用，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；不僅要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還要提升國(guó)際大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)牽引國(guó)際大循環(huán)，國(guó)際大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，在高水平對(duì)外開放上形成良性循環(huán)。
推動(dòng)市場(chǎng)相通的良性循環(huán)。一方面，不斷擴(kuò)大出口，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，積極擴(kuò)大進(jìn)口，釋放內(nèi)需潛力，把強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打造成自身發(fā)展的主引擎、共同發(fā)展的加速器。例如，第四屆進(jìn)博會(huì)盛況空前，有127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2900多家企業(yè)參展，進(jìn)博會(huì)已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的“示范窗口”。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相融的良性循環(huán)。一方面需要高質(zhì)量“引進(jìn)來”，通過不斷擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，讓外商在中國(guó)安心、放心、有信心；另一方面需要高水平“走出去”，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)深度參與國(guó)際分工，提升全球資源配置能力，向價(jià)值鏈高端攀升，打造更加開放、更具韌性、更有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。就前三屆進(jìn)博會(huì)而言，帶動(dòng)外資項(xiàng)目622個(gè)，投資額約305億美元。
推動(dòng)創(chuàng)新相促的良性循環(huán)。以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。比如高鐵、智能手機(jī)等，都體現(xiàn)了引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)步很快，但不少領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平存在差距，需要繼續(xù)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在開放合作中提升科技自立自強(qiáng)能力。
推動(dòng)規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則的有效銜接，注重從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，有效提升我國(guó)對(duì)外開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
有利于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟國(guó)際空間，又為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。
開放合作是促進(jìn)疫情防控和疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。中國(guó)率先控制住疫情，是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，既對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，又促進(jìn)了國(guó)際抗疫合作。疫情發(fā)生以來，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供了約3700億只口罩、超過40億件防護(hù)服、超過80億人份檢測(cè)試劑、超過20億劑新冠疫苗。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然較多，更需要各國(guó)擴(kuò)大開放合作，互為發(fā)展動(dòng)力。
開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的必由之路。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢(shì)，人為“筑墻”、“脫鉤”違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則。中國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放，將為世界帶來“開放紅利”，既可讓世界各國(guó)分享中國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“蛋糕”，又能以中國(guó)開放促進(jìn)世界共同開放，做大國(guó)際市場(chǎng)的“蛋糕”，增加共同發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。
二、我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放具有多重優(yōu)勢(shì)
進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，危和機(jī)并存，危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。我們要看到，經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擁有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，綜合優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。
超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界最稀缺的資源是市場(chǎng)。14億多人口、4億多中等收入群體的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大。盡管受疫情影響，2020年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍然達(dá)到39.2萬億元，是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)；在線教育、在線醫(yī)療等蓬勃發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)占“半壁江山”；連續(xù)4年成功舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，累計(jì)成交額超過2700億美元，為全球企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)市場(chǎng)空間巨大，預(yù)計(jì)未來10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過22萬億美元。我國(guó)市場(chǎng)成長(zhǎng)性好，中等收入群體還將不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還將持續(xù)升級(jí)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新空間，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國(guó)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)日益凸顯，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位。全產(chǎn)業(yè)鏈提供了強(qiáng)大的供給能力，既可優(yōu)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)，又可支撐帶動(dòng)國(guó)際大循環(huán)。目前，我國(guó)是世界上工業(yè)體系最為健全的國(guó)家，完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)無可替代。紡織服裝鞋帽、玩具箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球具有優(yōu)勢(shì)；電子電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等中高端產(chǎn)業(yè)正加速由加工組裝轉(zhuǎn)向零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)；高鐵及光伏等新能源發(fā)展在全球處于領(lǐng)先地位，技術(shù)、價(jià)格的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。我國(guó)規(guī)模配套優(yōu)勢(shì)可大大降低企業(yè)成本，提高效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，雖然我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，但綜合考慮生產(chǎn)效率、要素資源供給、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套等因素，我國(guó)制造業(yè)仍具有明顯優(yōu)勢(shì)。全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)具有“虹吸效應(yīng)”，可匯聚全球要素和資源，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放筑牢安全屏障。
科技創(chuàng)新的潛在優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，其中加快科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。近年來，我國(guó)在關(guān)鍵科技成果、科技體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面取得顯著進(jìn)步，科技創(chuàng)新具有良好基礎(chǔ)。人才上，每年有近1000萬大學(xué)畢業(yè)生，科學(xué)家和工程師數(shù)量居世界首位；投入上，2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.4萬億元，是2012年的2.4倍；技術(shù)上，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，既可放大我國(guó)優(yōu)勢(shì)，也可增強(qiáng)回旋余地；產(chǎn)業(yè)上，人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同等競(jìng)爭(zhēng)水平；市場(chǎng)上，我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可迅速成為新技術(shù)的“應(yīng)用場(chǎng)”、“推廣場(chǎng)”；體制上，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干，將激發(fā)出澎湃創(chuàng)新活力。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的信息，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2015年的第29位上升至2021年的第12位，科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)正在集聚。黨的十八大以來，我國(guó)科技加速發(fā)展，國(guó)家創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新能力大幅提升，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
中國(guó)市場(chǎng)是世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。2021年5月，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南舉辦，有利于世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇，有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)，也有利于中國(guó)為世界提供更多優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品。圖為2021年10月30日，在位于海南省?？谑腥赵聫V場(chǎng)的?？厝蚓访舛惓?，游客在選購(gòu)免稅商品?！∏笫菆D片 王程龍/攝
黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。一百年風(fēng)雨兼程，我國(guó)探索出了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，積累了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，彰顯了制度優(yōu)勢(shì)。制度優(yōu)勢(shì)優(yōu)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、舉旗定向。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，可以集中力量辦大事，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展。制度優(yōu)勢(shì)優(yōu)在人民至上、以人民為中心。以人民為中心，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。制度優(yōu)勢(shì)優(yōu)在團(tuán)結(jié)一致、勠力同心。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中一枝獨(dú)秀。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大底氣，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是我們的制勝法寶，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供了根本保障。
三、以高水平對(duì)外開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的主要舉措
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，內(nèi)外循環(huán)水乳交融，你中有我，我中有你。站在新起點(diǎn)上，只有推動(dòng)高水平對(duì)外開放，才能順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)。習(xí)近平總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中美元首視頻會(huì)晤等重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)開放的重要性，在第四屆進(jìn)博會(huì)上提出了“三個(gè)不會(huì)變”和“四個(gè)堅(jiān)定不移”，表明了中國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的一貫立場(chǎng)和堅(jiān)定信心。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
推動(dòng)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和內(nèi)需潛力巨大。我們將進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造城市一刻鐘便民生活圈，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)銷、貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)；補(bǔ)齊流通設(shè)施短板，發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景；提升跨境物流能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更好聯(lián)通。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系。發(fā)揮好重要展會(huì)平臺(tái)作用，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)，放大綜合效應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，與世界共享中國(guó)大市場(chǎng)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民美好生活需要。
加快推進(jìn)制度型開放。制度型開放是我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)全方位開放，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，提高利用外資質(zhì)量和水平，健全外資服務(wù)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，出臺(tái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，賦予更大改革自主權(quán)，加大開放壓力測(cè)試，持續(xù)釋放改革開放紅利，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。統(tǒng)籌好開放和安全，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。當(dāng)今世界，一家獨(dú)大、贏者通吃的路越來越走不通，越來越多的問題需要世界共同面對(duì)，越來越多的議題需要各國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要積極落實(shí)習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌考慮、謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，聚焦發(fā)力點(diǎn)，塑造新結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，提升貿(mào)易暢通水平，提高投資合作質(zhì)量，加強(qiáng)國(guó)際合作，講好中國(guó)故事。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持中歐班列發(fā)展，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)合作共贏。深化疫苗合作，推動(dòng)在全球范圍內(nèi)公平合理分配，確保疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，共同彌合“免疫鴻溝”，助力構(gòu)筑全球免疫屏障。
港口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。圖為2021年9月11日，橋吊林立的上海港洋山深水港作業(yè)繁忙，多艘大型集裝箱船停泊在碼頭裝卸貨物?！∪嗣駡D片 計(jì)海新/攝
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。中國(guó)將積極參與多雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則更加公正合理，不斷豐富新形勢(shì)下多邊主義實(shí)踐。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)世界貿(mào)易組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得積極成果，保障發(fā)展中國(guó)家權(quán)益和發(fā)展空間。不斷提升國(guó)際合作水平，積極參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機(jī)制合作，加強(qiáng)貿(mào)易和投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域議題探討，貢獻(xiàn)更多維護(hù)自由貿(mào)易、加強(qiáng)開放合作的中國(guó)智慧。主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，擴(kuò)大互利共贏，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。
作者：商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)
