以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
劉紹勇
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要論述。特別是在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，總書記深刻闡明了關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列重大理論和實踐問題，為新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了根本遵循。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，國有企業(yè)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
一、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的必然要求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對新形勢新任務(wù)新要求，國有企業(yè)要堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
“國企姓黨”的必然要求。習(xí)近平總書記深刻指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的百年奮斗歷程中，創(chuàng)造“兩大奇跡”，取得全面建成小康社會偉大勝利，國有企業(yè)發(fā)揮了重要作用。堅持“國企姓黨”，是國有企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為“最可信賴的依靠力量”，確保黨長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。國有企業(yè)擁有4000多萬名在崗職工、80多萬個黨組織、1000多萬名黨員的產(chǎn)業(yè)大軍，這是黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)。國有企業(yè)要堅決聽黨話、跟黨走，始終成為建設(shè)中國特色社會主義的中堅力量。
“國企強(qiáng)國”的必然要求。習(xí)近平總書記深刻指出，國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。從國家治理來看，國有企業(yè)治理是國家治理、公共治理與社會治理的重要支撐，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國來看，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的核心載體，是國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，許多投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，許多風(fēng)險大、周期長的基礎(chǔ)性研發(fā)，都是國有企業(yè)扛起來的。進(jìn)入新發(fā)展階段，需要國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，有效應(yīng)對許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰(zhàn)，對標(biāo)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的歷史性貢獻(xiàn)。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)積極助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來，東航集團(tuán)作為定點(diǎn)幫扶云南省臨滄市滄源縣、雙江縣的中央企業(yè)，支持滄源機(jī)場建成通航，開設(shè)扶貧航線帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實施教育、醫(yī)療、危房改造、安全飲用水保障等幫扶項目，深入開展產(chǎn)業(yè)幫扶、旅游和航線經(jīng)營、培訓(xùn)教育等。圖為東航員工到幫扶點(diǎn)開展志愿服務(wù)?！|航集團(tuán)供圖
“國企為民”的必然要求。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性內(nèi)在統(tǒng)一于人民利益。只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)才能更好地把國家利益、企業(yè)利益、群眾利益統(tǒng)一起來，始終保持“國企為民”的價值追求和人民屬性。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。2016年以來，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，國資央企累計投入幫扶資金近千億元，吸引和帶動各類社會資本超過2300億元，援建8000多個扶貧項目，通過修“致富路”、架“連心橋”、通“幸福網(wǎng)”、送“惠民電”等方式，讓貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了根本性變化，成功幫扶221個貧困縣脫貧摘帽，累計幫助超過10萬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)入新發(fā)展階段，在實現(xiàn)共同富裕的道路上，國有企業(yè)要深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況、吃透問題、找到辦法、總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在為民服務(wù)中彰顯更加強(qiáng)大的力量。
二、在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
習(xí)近平總書記明確指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。國有企業(yè)要從政治、理論、組織、制度、密切聯(lián)系群眾等方面入手，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制勝優(yōu)勢。
推動黨的政治優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。國有企業(yè)要堅守“姓黨為黨”的政治本色，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)政治智慧、強(qiáng)化政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把做到“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，體現(xiàn)在貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為上，體現(xiàn)在黨員干部日常言行上，牢牢把握國有企業(yè)改革發(fā)展方向，在進(jìn)一步夯實中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)中彰顯忠誠本色。
推動黨的理論優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢。貫穿我們黨的歷史的一條主線，就是堅持與時俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化的新境界，把我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提升到了新高度。國有企業(yè)要堅持運(yùn)用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聯(lián)系實際學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)，尤其要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，吃透精神、把握實質(zhì)、精準(zhǔn)落實，指導(dǎo)企業(yè)實踐，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
推動黨的組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為執(zhí)行優(yōu)勢。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。國有企業(yè)能夠作出歷史性貢獻(xiàn)，重要原因就在于擁有一套上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，擁有一種強(qiáng)大無比的組織動員能力，擁有一支德才兼?zhèn)涞狞h員干部人才隊伍。國有企業(yè)必須始終堅持組織路線服務(wù)政治路線，深刻領(lǐng)悟“國之大者”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)不懈努力；扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，確保貫徹黨中央決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通。
推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。我們黨堅持民主集中制這個最大制度優(yōu)勢，形成并保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和蓬勃活力。國有企業(yè)在改革發(fā)展過程中，認(rèn)真貫徹民主集中制，加強(qiáng)黨委班子和干部隊伍建設(shè)，有力增強(qiáng)了各級黨組織的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)要堅持依法治企和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅持民主集中制，把“全過程人民民主”融入企業(yè)治理全過程，廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民力，保障職工群眾對重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成既充分發(fā)揚(yáng)民主、又有效進(jìn)行集中的企業(yè)治理體系。
推動黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為動力優(yōu)勢。群眾路線是黨的根本工作路線，人民群眾是我們力量的源泉。我們黨之所以能夠成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，開辟偉大道路、創(chuàng)造偉大事業(yè)、取得偉大成就，根本原因在于堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。國有企業(yè)必須堅定站穩(wěn)人民立場，堅持把人民的利益放在第一位，堅持站在最大多數(shù)勞動人民的一面；充分尊重群眾首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來、到群眾中去；正確處理效率與公平的關(guān)系，全力做大“蛋糕”，努力分好“蛋糕”，讓企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及廣大員工，匯聚起培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的磅礴力量。
三、不斷推進(jìn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實踐
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。我們要始終圍繞這一主題，牢記“國之大者”，不斷加強(qiáng)實踐探索，努力做出貢獻(xiàn)。
近年來，國有企業(yè)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)黨員隊伍戰(zhàn)斗力。圖為2020年2月14日，一名東航機(jī)務(wù)員工冒雪在北京大興國際機(jī)場檢查飛機(jī)。 東航集團(tuán)供圖
圍繞貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主線，在方向引領(lǐng)上深度融入。堅持學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹 “最新篇章”，把學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期理論武裝的重中之重，作為黨史學(xué)習(xí)教育的核心內(nèi)容，教育廣大青年員工堅定跟黨走，向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷；深入學(xué)習(xí)貫徹“國企篇章”，對照落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的系列重要論述精神，在真作為中擔(dān)使命，在找差距中補(bǔ)短板，在抓落實中見成效；深入學(xué)習(xí)貫徹“民航篇章”，堅持“安全是民航業(yè)的生命線”，更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，用最嚴(yán)要求、最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)力量、最實作風(fēng)，確保絕對安全。
圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系這個原則，在體制機(jī)制上深度融入。堅持運(yùn)用中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)的重要成果，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。厘清各個治理主體權(quán)責(zé)邊界，建立形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的公司治理機(jī)制；改革公司管控模式，持續(xù)推進(jìn)“總部管總、條線主建、分支機(jī)構(gòu)主戰(zhàn)”的管控模式改革；推行營銷服務(wù)一體化，應(yīng)對市場形勢新變化，適應(yīng)客戶體驗新需求，構(gòu)建現(xiàn)代航空營銷服務(wù)體系。
圍繞夯實基層黨組織這個堡壘，在貫徹執(zhí)行上深度融入。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅持抓基本組織，以混合所有制企業(yè)、新建單位、境外機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實“四同步四對接”要求，持續(xù)提升“兩個覆蓋”水平。堅持抓基本隊伍，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，深化“藍(lán)天黨小組”項目，實現(xiàn)“航線開辟到哪里，黨的建設(shè)就延伸到哪里；航班網(wǎng)絡(luò)通達(dá)到哪里，黨的活動就開展到哪里”。深化“黨員—機(jī)長雙培養(yǎng)”模式，把黨員飛行員優(yōu)先培養(yǎng)成機(jī)長、把優(yōu)秀機(jī)長優(yōu)先培養(yǎng)成黨員，持續(xù)推動隊伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)。堅持抓基本制度，著力構(gòu)建以“黨建工作責(zé)任制”、“黨支部目標(biāo)管理”等為主的全覆蓋黨建工作責(zé)任體系，不斷提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
圍繞打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍這個關(guān)鍵，在提升活力上深度融入。按照新時代好干部五條標(biāo)準(zhǔn)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20字要求，堅持黨管干部、黨管人才和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，著力培養(yǎng)講政治、懂經(jīng)營、會管理的新型干部人才隊伍。強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，面向中高級管理人員，組織開展政治理論學(xué)習(xí)輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)；面向基層機(jī)長、乘務(wù)長、班組長“三長”隊伍和勞模先進(jìn)，開展執(zhí)行力短訓(xùn)；面向一線人員開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。注重實踐鍛煉，始終把基層一線、定點(diǎn)幫扶一線和急難險重崗位作為錘煉黨性的基地、識別干部的陣地和提升能力的工地。創(chuàng)新用人機(jī)制，堅持以實干為導(dǎo)向、以業(yè)績論英雄，深入推進(jìn)“三項制度”改革，全力破解“能下”、“能出”、“能減”難點(diǎn)問題。通過推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快經(jīng)理層從傳統(tǒng)“身份管理”向市場化“崗位管理”轉(zhuǎn)變，健全市場化機(jī)制，激活“一池春水”。
圍繞堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個保障，在涵養(yǎng)政治生態(tài)上深度融入。始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)全過程，持續(xù)涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。壓緊壓實兩個責(zé)任，以黨組主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”“四責(zé)協(xié)同”落實管黨治黨責(zé)任。緊盯航空企業(yè)涉機(jī)、涉票、涉運(yùn)、涉航、涉IT“五涉”領(lǐng)域以及航空客貨運(yùn)和機(jī)票代理業(yè)務(wù)中的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，堅持重拳出擊、整治到底、震懾到位。堅持做好巡視整改后半篇文章，鞏固拓展中央巡視整改成果，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制；強(qiáng)化政治監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用，推動內(nèi)部巡視巡察。堅決反對形式主義、官僚主義，以釘釘子精神嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，守住精文簡會“硬杠杠”，持續(xù)為基層減負(fù)。
作者：中國東方航空集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記
