貫徹新發(fā)展理念是檢驗踐行“兩個維護”的一個重要尺度
冷 溶
貫徹新發(fā)展理念作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進而推動民族復(fù)興偉業(yè)的制勝法寶。日前，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話，從理論和實踐上，從政治的高度上，對貫徹新發(fā)展理念作了深刻闡述，提出了新的要求。他強調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。要“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”，根本在于全黨更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們要把貫徹新發(fā)展理念作為檢驗踐行“兩個維護”的一個重要尺度。
新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念
理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），把堅持新發(fā)展理念作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容和重要原則，突出了新發(fā)展理念的重要性。《建議》通篇貫穿了新發(fā)展理念，其分論部分總體上是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的。學(xué)懂弄通五中全會精神和“十四五”規(guī)劃建議，很重要的就是要深刻認識新時代新階段貫徹新發(fā)展理念的極端重要性。
從中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾發(fā)生新變化、經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的高度上深刻認識，堅定不移貫徹新發(fā)展理念是推動我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的迫切需要和必然要求。新發(fā)展理念是2015年黨的十八屆五中全會制定“十三五”規(guī)劃建議時首次提出的。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)實踐中，習(xí)近平總書記圍繞新發(fā)展理念作了大量精辟深刻的闡述。黨的十九大提出中國特色社會主義進入新時代，明確了我國發(fā)展新的歷史方位。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這既是全局性轉(zhuǎn)變，也是歷史性跨越。在新時代新階段，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作必須更加堅決地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。只有這樣做，才能適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展的要求，才能從全局上推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的健康發(fā)展。堅持新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“十四個堅持”的重要內(nèi)涵，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，在黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新中占有重要地位。我們一定要從新時代新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的新高度上深化對新發(fā)展理念的認識。
夜色中的“中國天眼”全景（2020年1月8日攝）。 新華社記者 歐東衢/攝
從“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”的高度上深刻認識，堅定不移貫徹新發(fā)展理念是黨中央順應(yīng)歷史發(fā)展大勢作出的科學(xué)判斷和主動作為。新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，也是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。因此，不能把新發(fā)展理念看小了、看低了、看窄了、看短了，要從大局和大趨勢上看。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。這兩個大局之間有著多方面、深層次的聯(lián)動關(guān)系，中華民族偉大復(fù)興是造成世界百年未有之大變局的重要原因，世界百年未有之大變局反過來又會深刻影響到中華民族偉大復(fù)興的進程。看清這兩個大局及其相互作用的態(tài)勢，有助于我們精準(zhǔn)定位當(dāng)今中國發(fā)展所處的歷史坐標(biāo)與世界坐標(biāo)，在干事創(chuàng)業(yè)時自覺胸懷大局，在謀劃工作時自覺服從大局。要清醒認識到，只有在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上堅持新發(fā)展理念，才能推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、完成第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從而影響和推動世界百年未有之大變局向著有利于我們的方向發(fā)展。提出并要求全黨堅決貫徹新發(fā)展理念，正是習(xí)近平總書記胸懷民族復(fù)興全局、準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢、綜合分析國內(nèi)外各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)，作出的重大判斷和戰(zhàn)略決策。我們一定要從“兩個大局”互動的高度上來進一步認識新發(fā)展理念的重大意義。
從全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的高度上深刻認識，堅定不移貫徹新發(fā)展理念是我國發(fā)展的總要求和長期指導(dǎo)方針。“十三五”時期，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對外開放持續(xù)擴大，人民生活水平顯著提高。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。這些成就是貫徹新發(fā)展理念最生動的實踐寫照。習(xí)近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠的導(dǎo)向。黨的十九大確立的實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的兩個階段安排，就充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求。這次五中全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，對2035年遠景目標(biāo)的展望，都更加體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求。比如，到2035年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，進入創(chuàng)新型國家前列，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成對外開放新格局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，等等。試想，如果我們不按照新發(fā)展理念去做，這些美好目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？肯定實現(xiàn)不了。相反，我國發(fā)展還會走彎路，甚至走回頭路，幾代人追求的社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興夢想都將成為泡影。因此，必須堅決貫徹新發(fā)展理念，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。
新發(fā)展理念提出以來，在指導(dǎo)我國經(jīng)濟建設(shè)的實踐中發(fā)揮出越來越明顯的作用，其科學(xué)性已經(jīng)被實踐所充分證明，得到廣大干部群眾的衷心擁護，我們要繼續(xù)沿著這一正確的發(fā)展方向奮力前行。要站在黨的十九屆五中全會提出新時代新階段新的認識高度上，立足當(dāng)前，著眼未來，更加深刻地理解新發(fā)展理念的重大意義，從內(nèi)心深處不斷堅定貫徹新發(fā)展理念的信心和決心，進一步提高貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
貫徹新發(fā)展理念需要把握的幾個問題
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念的重要性更加凸顯。這就需要我們以更加清醒的頭腦、堅定的態(tài)度、有力的舉措，真正把新發(fā)展理念落到實處。要做到這一點，有幾個問題需要進一步正確理解和把握。
正確理解什么是發(fā)展。這次五中全會，習(xí)近平總書記指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”習(xí)近平總書記在這里提出了一個怎樣認識發(fā)展的問題。
發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。隨著改革開放，我們對發(fā)展的認識、發(fā)展的要求和發(fā)展的內(nèi)涵有了一個不斷豐富、深化和提升的過程。一開始講發(fā)展，主要強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟。隨著現(xiàn)代化進程推進，我們注重了發(fā)展的全面性，逐漸形成“五位一體”總體布局。以后，我們提出新發(fā)展理念，突出強調(diào)了發(fā)展的質(zhì)量，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。這是質(zhì)的變化，是對發(fā)展認識的飛躍。正像習(xí)近平總書記所強調(diào)的，經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。這是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。
我們對發(fā)展的認識一定要尊重規(guī)律、實事求是、與時俱進。這其中，尤其要正確認識貫徹新發(fā)展理念和堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的關(guān)系。要看到，貫徹新發(fā)展理念與以經(jīng)濟建設(shè)為中心不是對立的，不是非此即彼的關(guān)系。二者都是講發(fā)展的，但提出的背景、角度又有不同。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是針對以階級斗爭為綱提出的，強調(diào)全黨要把工作重心放在經(jīng)濟建設(shè)上，這是整個社會主義初級階段這一很長歷史階段都需要堅持的。而新發(fā)展理念是針對新時代發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題提出來的，是講怎樣發(fā)展得更好的問題，強調(diào)在抓經(jīng)濟建設(shè)這一黨和國家中心工作時，要更加注重發(fā)展的全面性，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。這是適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段要求提出來的?？梢哉f，新發(fā)展理念的提出，主要是解決“發(fā)展起來以后”出現(xiàn)的問題，是發(fā)展水平不斷提升而發(fā)展理念不斷變化的必然要求。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，根據(jù)形勢新變化、實踐新要求、人民新期待，進一步突出以人民為中心的發(fā)展思想，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個維度，賦予經(jīng)濟建設(shè)這個中心更加鮮明的目標(biāo)指向，科學(xué)回答了在新時代新階段實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，標(biāo)志著我們黨的發(fā)展理論達到了新高度，開辟了新境界。對這個重大問題，我們一定要有正確的全面的認識。
推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中強調(diào)的第一個重點問題。習(xí)近平總書記明確指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。這段話充分說明，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，真正確立這一理念并堅決貫徹落實到新階段的發(fā)展中去。
近年來，江蘇省句容市在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興實踐中，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。圖為句容市下蜀鎮(zhèn)空青村范巷自然村景色（2020年10月27日攝）。 新華社記者 季春鵬/攝
陜西省漢中市洋縣被稱為“朱鹮之鄉(xiāng)”。近年來，當(dāng)?shù)卣押B(yǎng)生態(tài)作為第一要求，出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和合作社參與有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，曾幾近滅絕的朱鹮，從最初發(fā)現(xiàn)的7只繁衍到全球種群數(shù)量5000多只，其中洋縣境內(nèi)達2000多只，有機產(chǎn)業(yè)也成為帶動貧困群眾脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圖為洋縣陳家村附近歸巢的朱鹮（2020年8月1日攝）。 新華社記者 蘭紅光/攝
“十三五”以來，習(xí)近平總書記對貫徹新發(fā)展理念作了大量重要論述，在黨的十九屆五中全會上又深刻闡述了新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。全黨對這個問題已經(jīng)有了比較深刻的認識，形成了高度共識，但要把貫徹新發(fā)展理念的實踐不斷引向深入，還需進一步打牢貫徹新發(fā)展理念的思想根基。任何情況下，都決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去。同時，要在貫徹落實的實踐中，堅持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。兩個戰(zhàn)略抉擇的闡述，充分表明了堅持新發(fā)展理念對于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性。
堅持新發(fā)展理念作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，必須貫穿新時代新階段發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。構(gòu)建新發(fā)展格局，也要遵循這一原則，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十三五”以來，我們貫徹新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，“謀創(chuàng)新就是謀未來”觀念深入人心；堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性；堅持綠水青山就是金山銀山的理念，“人與自然是生命共同體”的認識更加鞏固；堅持擴大開放，秉持合作共贏理念，人類命運共同體的世界共識更加廣泛；堅持讓廣大人民共享改革成果，充分調(diào)動全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這些舉措有力推動我國的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平朝著更好、更高的方向邁進，進一步擴張和提升了我國規(guī)模巨大的國內(nèi)市場，為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了有利的客觀條件、打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局，決定新發(fā)展格局的構(gòu)建水平。新發(fā)展格局是著眼適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化和應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化提出來的。要看到，我們構(gòu)建的新發(fā)展格局應(yīng)該是高水平的、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的格局，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的格局。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，就要以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，實現(xiàn)高水平的自立自強；堅持暢通國內(nèi)大循環(huán)，就要打破行業(yè)壟斷和地方保護，有效促進各方面關(guān)系協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡；堅持全面促進消費，就要促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展；堅持開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，就要優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局，既能滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局的目的就是要進一步提升經(jīng)濟實力，改善人民生活，促進全體人民共同富裕。新發(fā)展格局構(gòu)建得好不好，關(guān)鍵就在于貫徹新發(fā)展理念到不到位。
新發(fā)展理念是指導(dǎo)我國發(fā)展的理念，新發(fā)展格局是促進我國發(fā)展的路徑和戰(zhàn)略，兩者統(tǒng)一于發(fā)展，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。我們要充分認識兩者之間的關(guān)系，堅定不移地去貫徹執(zhí)行。
貫徹新發(fā)展理念必須堅持系統(tǒng)觀念。堅持系統(tǒng)觀念是黨的十九屆五中全會上首次提出的一個重要原則，是對整個“十四五”規(guī)劃提出來的。在理解和貫徹新發(fā)展理念中，也要遵循這個原則。新發(fā)展理念各方面既有各自內(nèi)涵，更是一個整體，不能只顧一點不及其余。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。要堅持系統(tǒng)觀念，做到齊頭并進、統(tǒng)一貫徹，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。習(xí)近平總書記多次講到要堅持系統(tǒng)思維，不能“單打一”，是有很強針對性的。這些年來，在貫徹新發(fā)展理念的實踐中，存在一些突出問題：一個是簡單理解上級精神，領(lǐng)導(dǎo)讓抓什么就只抓什么，說是注意抓主要矛盾，但卻忽視了全面性的要求；一個是不從實際出發(fā)，不遵循客觀規(guī)律，在重大政策出臺和調(diào)整時沒有進行綜合影響評估，搞“一刀切”、“急就章”，這是典型的官僚主義；一個是只停留在口頭上、文件中，喊口號，光說不練假把式，或者是抓而不緊等于不抓，實際上沒有真正落實，這是典型的形式主義。這些問題的存在，反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部對新發(fā)展理念認識還不夠全面系統(tǒng)、深刻到位。
努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。貫徹新發(fā)展理念是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的新要求，許多同志習(xí)慣于過去長期形成的老思路、老辦法，不但存在一個思想跟不上的問題，也存在一個不會干、工作能力和水平達不到的問題。這就需要加強學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記多次講，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。全黨同志要深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，跟上時代步伐，不能身子進了新時代新階段，思想還停留在過去，看問題、作決策、抓工作還是老觀念、老辦法。這樣就做不好工作，而且會貽誤時機、耽誤工作。我們一定要認識到，貫徹新發(fā)展理念不僅是政治性要求，也是知識性、專業(yè)性要求，包含大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息、新要求，只有首先學(xué)習(xí)好，才能理解好、貫徹好。一段時間以來，在安全生產(chǎn)、股票市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、公共醫(yī)療衛(wèi)生等方面連續(xù)發(fā)生重大事件，一再給我們敲響警鐘，充分暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹新發(fā)展理念方面還存在很多認識不足和本領(lǐng)恐慌問題。必須通過學(xué)習(xí)推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升，努力成為經(jīng)濟社會管理的行家里手，這樣才能真正把新發(fā)展理念落實好。
為貫徹新發(fā)展理念營造良好的政治生態(tài)
貫徹新發(fā)展理念需要堅強的政治保證，為“十四五”時期經(jīng)濟社會建設(shè)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，確保新發(fā)展理念得到貫徹落實。在改革開放初期，鄧小平同志就提出堅持社會主義制度、搞好現(xiàn)代化建設(shè)的四個保證：體制改革，搞社會主義精神文明，堅決打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動，黨的建設(shè)。這四個保證都是從政治上說的，是政治保證。他說，“到什么時候都得講政治”，“一天也不要丟掉，要把它變成一種經(jīng)常性的工作和斗爭”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從政治的高度，對貫徹新發(fā)展理念有許多豐富、深刻的論述，具有重要指導(dǎo)意義。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，也是做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，是關(guān)系全局的一場深刻變革。要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。我國發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，落實新發(fā)展理念每一個方面的要求、完成“十四五”規(guī)劃的各項目標(biāo)都面臨著艱巨的任務(wù)，都是難啃的硬骨頭，都要付出極大努力。沒有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，就不可能做到這一切。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為和做法，要堅決糾正和徹底摒棄。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平；增強憂患意識、堅持底線思維，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。
歷經(jīng)4年改造，新疆和田市團城的鴿子巷由曾經(jīng)臟亂差的棚戶區(qū)變身為古城新名片。圖為孩子們在鴿子巷玩耍（2020年5月27日攝）。 新華社記者 沙達提/攝
把以人民為中心的發(fā)展思想放在最高位置。以人民為中心的發(fā)展思想貫穿貫徹新發(fā)展理念的全部實踐，是新發(fā)展理念的本質(zhì)和靈魂。新發(fā)展理念講的共享發(fā)展，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，就是要做到全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記突出強調(diào)了“關(guān)于促進全體人民共同富?！钡膬?nèi)容。對有關(guān)共同富裕的許多重要表述，在黨的全會文件中是第一次。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，特別要落實到保障和改善民生上，在人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等切身利益問題上下功夫，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力，補上短板，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障，努力使全體人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。經(jīng)過持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠阅繕?biāo)任務(wù)，但鞏固拓展脫貧成果則是一項長期任務(wù)，是貫徹新發(fā)展理念需要重點關(guān)注的工作。對那些漠視老百姓疾苦，置重要民生工作于不顧而產(chǎn)生嚴重后果的冷漠官、清閑官、糊涂官，一定要嚴肅處理。
把貫徹新發(fā)展理念作為嚴肅的政治紀律。紀律是執(zhí)行政治路線的保證。毛澤東同志在人民解放戰(zhàn)爭進入奪取全國勝利的決定性階段，向全黨發(fā)出“加強紀律性，革命無不勝”的號召，有力保證了解放戰(zhàn)爭的最后勝利。能否貫徹新發(fā)展理念，決定著第二個百年奮斗目標(biāo)能否實現(xiàn)，決定著中華民族偉大復(fù)興中國夢的成敗。對于這樣一個重大政治原則問題，必須強調(diào)加強政治紀律。全黨要以堅強的黨性和鐵的紀律保證新發(fā)展理念的貫徹落實。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率，決不允許對新發(fā)展理念說三道四，散布違背黨的理論路線方針政策的言論；決不允許對黨中央貫徹新發(fā)展理念的重大決策和重要指示陽奉陰違，推諉應(yīng)付，做兩面派，當(dāng)兩面人；決不允許在貫徹新發(fā)展理念中不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為；決不允許任何地方和部門搞保護主義、本位主義，不聽黨中央號令，為了局部利益損害全局利益，為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。要繼續(xù)堅持全面從嚴治黨，堅持不懈進行反腐敗斗爭。那種認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、不愿意干事從而影響經(jīng)濟發(fā)展的認識，是完全錯誤的。要把能否堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正做到“兩個維護”的一個重要尺度。在這個問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須想明白、弄清楚、做到位。
去年以來，我們進行了一場驚心動魄的抗擊新冠肺炎疫情的嚴峻斗爭，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國人民迅速行動，眾志成城，取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。這次嚴重疫情的發(fā)生和蔓延，更加清楚地提醒我們，必須堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建立符合新發(fā)展理念要求的生產(chǎn)方式、生活方式。同時，也更加明確地告訴我們，必須堅決維護黨中央權(quán)威，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。只有這樣，才能把我國社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，戰(zhàn)勝任何可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。全黨要真正把堅定不移貫徹新發(fā)展理念的意識牢固樹立起來，在這個重大問題上與黨中央保持高度一致，堅持用新發(fā)展理念指導(dǎo)新時代新階段經(jīng)濟社會發(fā)展，努力推動我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。
作者：中共中央黨史和文獻研究院原院長
