習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得偉大成就的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。多年來，民營企業(yè)在精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中主動擔(dān)當(dāng)作為，傾情投入人力物力財力智力，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康作出了積極貢獻(xiàn)。面對新冠肺炎疫情給今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅帶來的新挑戰(zhàn)，全國工商聯(lián)系統(tǒng)將繼續(xù)引導(dǎo)民營企業(yè)努力克服疫情影響，助力打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
一、民營企業(yè)是脫貧攻堅的一支重要力量
改革開放以來，民營企業(yè)積極響應(yīng)黨中央的號召，參與智力支邊、定點(diǎn)扶貧、光彩事業(yè)等農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)，自覺融入“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧參與機(jī)制，以其特有的優(yōu)勢，成為大扶貧格局中的重要一環(huán)，成為我國扶貧開發(fā)事業(yè)的重要參與者。
黨的十八大以來，民營企業(yè)按照國家“集中連片、突出重點(diǎn)、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的整體部署，以14個集中連片特殊困難地區(qū)、680個縣為主戰(zhàn)場，積極參與新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)。特別是2015年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響以來，民營企業(yè)以建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧、消費(fèi)扶貧為主要幫扶途徑，組織發(fā)起了“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動很好，要抓好落實(shí)、抓出成效，民營企業(yè)“萬企幫萬村”行動要向深度貧困地區(qū)傾斜。這些重要論述為民營企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。
“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，是中國減貧方案和減貧成就的一個縮影和寫照。截至2019年12月底，進(jìn)入“萬企幫萬村”行動臺賬管理的民營企業(yè)有9.99萬家，精準(zhǔn)幫扶11.66萬個村（其中建檔立卡貧困村6.56萬個）的1434.42萬建檔立卡貧困人口，產(chǎn)業(yè)扶貧項目投入819.57億元，公益投入149.22億元，安置就業(yè)73.66萬人，技能培訓(xùn)111.33萬人。在攻克深度貧困堡壘方面，民營企業(yè)在“萬企幫萬村”行動中結(jié)合東西部扶貧協(xié)作和對口支援機(jī)制，聚焦“三區(qū)三州”組織開展了中國光彩事業(yè)“涼山行”、“怒江行”、“臨夏行”、“南疆行”和“精準(zhǔn)扶貧西藏行”、“民營企業(yè)南疆行”等一系列活動，累計簽訂招商引資項目680多個，投資金額達(dá)3387.76億元，捐款捐物5.15億元，為解決“兩不愁三保障”突出問題提供了有力支持。2018年10月20日，習(xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，對民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任、踴躍投身脫貧攻堅給予充分肯定。
產(chǎn)業(yè)扶貧是拔窮根、強(qiáng)筋骨、確保脫貧不返貧的有效舉措。近年來，一些民營企業(yè)在脫貧攻堅中，通過產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶方式，積極推動貧困地區(qū)因地制宜培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。圖為恒大集團(tuán)在貴州省畢節(jié)市援建的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。 全國工商聯(lián)供圖
民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放政策紅利下發(fā)展起來的，民營企業(yè)家是先富起來的社會群體。眾多民營企業(yè)在從小到大、由弱變強(qiáng)的過程中，始終牢記“先富幫后富”的歷史使命，自覺將個人夢、企業(yè)夢融入中國夢，踴躍投身扶貧事業(yè)，既體現(xiàn)了共同富裕的基本價值取向，又體現(xiàn)了社會主義制度“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”的巨大優(yōu)越性。
二、民營企業(yè)在脫貧攻堅中發(fā)揮著獨(dú)特作用
在精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中，民營企業(yè)充分發(fā)揮決策機(jī)制靈活、市場反應(yīng)靈敏、資源配置高效等方面優(yōu)勢，堅持因戶因人施策，因企因地制宜，在幫扶舉措上下足“繡花”功夫，找準(zhǔn)“窮根”、對癥下藥，不斷探索創(chuàng)新幫扶路徑、組織形式、合作機(jī)制，為豐富和發(fā)展中國特色扶貧開發(fā)理論提供了鮮活素材。
民營企業(yè)參與扶貧豐富了扶貧的幫扶路徑。產(chǎn)業(yè)扶貧是拔窮根、強(qiáng)筋骨、確保脫貧不返貧的有效舉措。民營企業(yè)深層次挖掘鄉(xiāng)村資源、生態(tài)、文化等多元價值和多重功能，最大限度優(yōu)化貧困地區(qū)生產(chǎn)要素資源配置，探索出高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、民俗旅游、田園綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多種業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶形成了利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)而保證了扶貧的可持續(xù)。就業(yè)扶貧是最有效最直接的脫貧方式。各行各業(yè)的民營企業(yè)為貧困群眾創(chuàng)造因人而異的就業(yè)機(jī)會，通過設(shè)立衛(wèi)星工廠、扶貧車間、扶貧作坊、生產(chǎn)基地等方式讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，通過開設(shè)農(nóng)民夜校、實(shí)訓(xùn)店等方式提升貧困群眾技能水平和就業(yè)能力，為持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧提供保障。公益扶貧是“補(bǔ)短板”、“救急難”、“兜底線”的重要舉措。民營企業(yè)通過實(shí)施公益項目、創(chuàng)辦慈善超市、發(fā)起社會眾籌等方式延展公益扶貧“手臂”，成為政府公益資源有益補(bǔ)充。很多民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還充分發(fā)揮科技、流量和大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益、消費(fèi)、健康、教育等領(lǐng)域扶貧插上騰飛“翅膀”，裝上強(qiáng)大“引擎”。
民營企業(yè)參與扶貧創(chuàng)新了扶貧的組織形式。民營企業(yè)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和資金實(shí)力等因素，與貧困村、貧困戶構(gòu)建起多種結(jié)對幫扶關(guān)系：大型企業(yè)包市、縣、鄉(xiāng)整體推進(jìn)型，中小型企業(yè)一企幫多村、一企幫一村型，小微企業(yè)多企幫一村、一企幫多戶型。組織形式影響著幫扶領(lǐng)域和參與深度，民營企業(yè)既有承擔(dān)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位一攬子綜合開發(fā)的，也有聚焦教育、健康、生態(tài)等領(lǐng)域開展專項幫扶的，參與的面很廣。在參與深度方面，農(nóng)牧業(yè)、中醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)具有天然扶貧基因，與農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)深度融合，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任扶貧工作組長、帶領(lǐng)高管員工全面參與，還有的企業(yè)專門設(shè)立了扶貧工作部門。
民營企業(yè)參與扶貧深化了扶貧的合作機(jī)制。民營企業(yè)在參與脫貧攻堅過程中，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和幫扶對象實(shí)際，與貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶構(gòu)建了形式多樣的合作關(guān)系。從參與方式上看，有資源配置驅(qū)動型、改制企業(yè)反哺型、鄉(xiāng)情感召奉獻(xiàn)型、政府組織動員型。從利益關(guān)系上看，既有基于市場機(jī)制的平等交易，也有純公益捐贈的不求回報，最多的還是堅持“義利兼顧、以義為先”理念，追求村企雙贏、共同發(fā)展。從聯(lián)結(jié)機(jī)制上看，既有股權(quán)量化、權(quán)屬租賃、訂單生產(chǎn)型輻射帶動方式，也有“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的合作生產(chǎn)方式，企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，強(qiáng)化了發(fā)展共贏的內(nèi)在驅(qū)動力，有利于以可持續(xù)性扶貧實(shí)現(xiàn)內(nèi)源性脫貧。
民營企業(yè)參與扶貧促進(jìn)了社會群體間的交融。民營企業(yè)參與扶貧的過程，也是民營企業(yè)家和農(nóng)民兩大群體交流交融、互惠互益的過程。民營企業(yè)家通過與貧困地區(qū)干部群眾朝夕相處，深切感受到他們對脫貧致富的渴望和昂揚(yáng)向上的奮斗精神。貧困地區(qū)農(nóng)民在與企業(yè)家的交往中，體驗(yàn)到了企業(yè)家真心幫扶的奉獻(xiàn)精神、家國情懷和社會責(zé)任，感受到了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、主動求變、堅韌不拔的意志品質(zhì)，學(xué)習(xí)到了企業(yè)家配置資源、經(jīng)營管理、化危為機(jī)的能力本領(lǐng)，激發(fā)了依靠勞動創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力。部分貧困農(nóng)民在民營企業(yè)的幫助和個人的努力下，成長為農(nóng)民企業(yè)家，成為民營企業(yè)家群體的一員。扶貧把民營企業(yè)家、貧困地區(qū)群眾和當(dāng)?shù)馗刹烤o緊地聯(lián)系在一起，消除了不同群體之間的心理距離和情感空隙。
三、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中更好發(fā)揮民營企業(yè)作用
志行萬里者，不中道而輟足。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，吹響了向絕對貧困發(fā)起最后總攻的號角。我們將在創(chuàng)新做好民營企業(yè)服務(wù)，幫助民營企業(yè)克服疫情影響、渡過難關(guān)的同時，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)以更大決心、更強(qiáng)力度攻克深度貧困堡壘，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利作出新貢獻(xiàn)。
——努力克服疫情影響。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大民營企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項舉措”的重要指示精神，堅持脫貧攻堅收官戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)雙線作戰(zhàn)。一方面傾力馳援，共克時艱，積極參與各類抗擊疫情援助和幫扶，合力阻斷疫情在本土蔓延。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至3月30日，全國共有11萬多家民營企業(yè)捐款172.14億元，捐物價值118.83億元。另一方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，自救圖強(qiáng)，把耽誤的時間搶回來，把減少的扶貧投入補(bǔ)回來。全國工商聯(lián)4月上旬調(diào)查顯示，91.39%的民營企業(yè)已復(fù)工，49.99%的企業(yè)產(chǎn)能利用率超過50%，民營企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的重要力量。
當(dāng)前，疫情對脫貧攻堅的影響依然存在。我們將推動民營企業(yè)把產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧放在更突出的位置，組織貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、返崗就業(yè)，增加生產(chǎn)性和勞務(wù)性收入；大力組織開展消費(fèi)扶貧行動，發(fā)揮民營企業(yè)組織生產(chǎn)、銷售流通、采購消費(fèi)方面的獨(dú)特優(yōu)勢，多措并舉解決好因疫情等原因?qū)е碌霓r(nóng)畜產(chǎn)品滯銷賣難問題，防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險；將公益幫扶資源聚焦因疫致貧返貧群眾開展救助幫扶，確保其基本生活不受影響。
就業(yè)扶貧是最有效最直接的脫貧方式，通過設(shè)立扶貧車間等方式讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，是民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)事業(yè)的重要方式。圖為2020年4月10日，在廣西柳州市融水苗族自治縣香粉鄉(xiāng)雨卜村“巾幗扶貧車間”中，女工們在整理織錦。 新華社記者 黃孝邦/攝
——集中力量攻堅克難。民營企業(yè)將持續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)剩余551萬未脫貧人口開展幫扶，對尚未摘帽、掛牌督戰(zhàn)的52個縣和1113個村發(fā)起新一輪結(jié)對幫扶行動，助力啃下最后的硬骨頭、消除絕對貧困。繼續(xù)結(jié)合東西部扶貧協(xié)作和對口支援機(jī)制，開展光彩事業(yè)“回頭看”活動，堅持開發(fā)式扶貧和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、扶貧與扶志扶智相結(jié)合、傳統(tǒng)扶貧路徑與互聯(lián)網(wǎng)扶貧相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)扶貧項目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以消費(fèi)扶貧打通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，以公益扶貧補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，以智力幫扶培育內(nèi)生發(fā)展動力。
——鞏固脫貧攻堅成果。鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧后返貧，是當(dāng)前一項重要工作，民營企業(yè)大有用武之地。我們將引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真落實(shí)摘帽不摘幫扶要求，對摘帽村和脫貧戶，做到扶上馬、送一程，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)幫扶，延長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益和就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。探索解決相對貧困方式方法，對近200萬存在返貧風(fēng)險的脫貧人口和近300萬存在致貧風(fēng)險的邊緣人口能幫盡幫。開展“回報家鄉(xiāng)”行動，有序參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，堅持踐行新發(fā)展理念，積極發(fā)展多種經(jīng)營，把鄉(xiāng)村美好生態(tài)、農(nóng)耕文化等要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
