編者按：習(xí)近平總書(shū)記在2019年第24期《求是》雜志發(fā)表重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》，深刻分析了當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度闡明了新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)思路、主要舉措和推動(dòng)?xùn)|北全方位振興的“藥方”，為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和基本遵循。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，本刊分兩期刊發(fā)部分省、市負(fù)責(zé)同志撰寫(xiě)的學(xué)習(xí)體會(huì)文章。
加快推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興
中共遼寧省委書(shū)記 陳求發(fā)
習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》，為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的及時(shí)雨、指南針和金鑰匙。遼寧省委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，并與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話和重要指示批示結(jié)合起來(lái)，一體貫徹、一體落實(shí)。
遼寧圍繞建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，大力發(fā)展節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，沈陽(yáng)市正在著力打造國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。圖為沈陽(yáng)華晨寶馬新工廠組裝車(chē)間。 遼寧省委宣傳部供圖
全面履行“五大安全”職責(zé)。遼寧作為東北地區(qū)唯一沿海沿邊省份，既是工業(yè)大省，又是糧食主產(chǎn)區(qū)，必須不斷提升戰(zhàn)略支撐能力，全面履行“五大安全”職責(zé)。一是全面履行維護(hù)國(guó)防安全職責(zé)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化軍地資源整合與需求對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)深度融合發(fā)展。二是夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。遼寧作為糧食主產(chǎn)省，近年來(lái)糧食連續(xù)喜獲豐收，2019年總產(chǎn)量達(dá)到2430萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。我們將持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食主產(chǎn)省地位。三是筑牢生態(tài)安全屏障。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境整治“五大工程”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。四是加強(qiáng)能源安全保障。進(jìn)一步加快能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，穩(wěn)定石油、天然氣等產(chǎn)能，更好保障能源安全。五是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)安全放在重要位置。遼寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造、石化、冶金等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。要以“一帶五基地”建設(shè)為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)功能和水平為重點(diǎn)，培育新動(dòng)能，打造新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有遼寧特點(diǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系。牢牢抓住關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈四個(gè)核心要素，積極引進(jìn)上下游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重點(diǎn)裝備企業(yè)重大整機(jī)和成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。加快技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，提高制造業(yè)智能化、高端化、成套化水平，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習(xí)近平總書(shū)記指出，新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。同時(shí)，要求東北地區(qū)有效整合資源，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使沈陽(yáng)、大連等重要城市成為投資興業(yè)的熱土。我們將著力構(gòu)建帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，推動(dòng)形成沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展新格局。一是加快推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。發(fā)揮沈陽(yáng)市中心城市帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)東北創(chuàng)新中心、東北區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心建設(shè)，打造國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。鞍山、撫順、本溪、遼陽(yáng)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)，加快形成新型產(chǎn)業(yè)體系。二是加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮大連開(kāi)放龍頭帶動(dòng)作用，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心，深入推進(jìn)六大港口整合，著力打造臨港產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，構(gòu)建東北對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)。三是加快推進(jìn)遼西北地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富、文化底蘊(yùn)厚重和毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，依靠創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，守住遼西北生態(tài)紅線。四是加快推進(jìn)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)東北地區(qū)改革開(kāi)放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎。五是加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的載體和突破口，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在鄉(xiāng)村形成資本、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在實(shí)施“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略中，加快推進(jìn)遼中南城市群建設(shè)。把遼中南城市群建設(shè)作為“十四五”時(shí)期新的舉措，發(fā)揮沈陽(yáng)、大連對(duì)外開(kāi)放龍頭作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，帶動(dòng)遼中南城市群協(xié)同發(fā)展。
深入推進(jìn)改革開(kāi)放和人才強(qiáng)省。習(xí)近平總書(shū)記指出，東北地區(qū)要以改革為突破口，加快國(guó)有企業(yè)改革，打造對(duì)外開(kāi)放新前沿，并強(qiáng)調(diào)東北振興的關(guān)鍵是人才。一是牢牢抓住深化改革這個(gè)“牛鼻子”。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革，破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，擴(kuò)大國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。二是打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，發(fā)揮沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌對(duì)外貿(mào)易、投資和開(kāi)放通道、平臺(tái)建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。三是激勵(lì)企業(yè)家、人才和干部干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步支持和愛(ài)護(hù)本地和外來(lái)企業(yè)成長(zhǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。實(shí)施人才引領(lǐng)振興戰(zhàn)略，以重大人才工程“興遼英才計(jì)劃”為牽動(dòng)，研究更具吸引力的措施，推動(dòng)人才政策創(chuàng)新，積極創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類(lèi)人才在遼寧安心、安身、安業(yè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正向激勵(lì)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成與新時(shí)代新要求、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)，在新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興中展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。
做好“高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極”的鄭州答卷
中共河南省委常委、鄭州市委書(shū)記 徐立毅
鄭州市作為河南省會(huì)城市、建設(shè)中的國(guó)家中心城市，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，順應(yīng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力極化趨勢(shì)，擔(dān)當(dāng)使命、服務(wù)全局，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升承載能力，加快優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，全力打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極，為中原城市群發(fā)展提供更有力支撐，為中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“鄭州力量”。
鄭州是全國(guó)12個(gè)最高等級(jí)的國(guó)際性綜合交通樞紐之一，是目前全國(guó)唯一一座高鐵“米”字形樞紐，在全國(guó)鐵路運(yùn)輸中具有重要戰(zhàn)略地位，被稱為“中國(guó)鐵路心臟”。圖為鄭州動(dòng)車(chē)編組站魅力夜景。 焦瀟翔/攝
立足“交通+區(qū)位”，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。鄭州地處中原，史謂“天地之中”，承東啟西，連接南北，維系四方。時(shí)代的發(fā)展讓鄭州這個(gè)不沿邊、不沿海、不沿江的內(nèi)陸城市與世界的空間距離越來(lái)越近。在黨中央和河南省委的重視支持下，鄭州逐漸形成以國(guó)際航空樞紐為帶動(dòng)、米字形高鐵為依托、多種交通方式無(wú)縫銜接、一體聯(lián)運(yùn)的物流集疏優(yōu)勢(shì)，打通了空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條“絲綢之路”，連通境內(nèi)外、輻射東中西的大交通之勢(shì)正在加速形成。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出的“要積極參與共建‘一帶一路’，提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展”的重要指示精神，準(zhǔn)確把握全球化發(fā)展新趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，堅(jiān)定不移走好“樞紐+開(kāi)放”的路子，圍繞打造國(guó)際交通樞紐門(mén)戶、對(duì)外開(kāi)放體系高地、參與國(guó)際合作高地的“一門(mén)戶、兩高地”，加快把鄭州建設(shè)成為以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)、以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體、以綜合性交通樞紐為依托、以開(kāi)放體系為保障，全面深度參與國(guó)際分工合作、有力支撐全省乃至整個(gè)中部地區(qū)崛起的內(nèi)陸開(kāi)放高地。
立足“人口+腹地”，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2019年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在視察鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)時(shí)指出，“要堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去”。鄭州處于中部地區(qū)的核心區(qū)，背靠河南1億人口大省，以鄭州為中心1000公里輻射半徑的交通圈涵蓋了經(jīng)濟(jì)最活躍、人口最集中的大半個(gè)中國(guó)。人力資源充沛程度、市場(chǎng)輻射合理程度、現(xiàn)有空間承載能力，在全國(guó)城市中優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用。鄭州充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展以高素質(zhì)勞動(dòng)力為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)作為主攻方向，做好新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)嫁接改造的加法，落后產(chǎn)能淘汰出清的減法，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的乘法，營(yíng)商環(huán)境和商務(wù)成本的除法，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈一體打造，推進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，在推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中貢獻(xiàn)更多鄭州創(chuàng)造、鄭州質(zhì)量、鄭州品牌。
立足“文化+自然”，打造文化傳承創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)。鄭州北臨黃河、西依嵩山，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)風(fēng)貌。中原地區(qū)歷史悠久、文化燦爛。華夏文明在這里發(fā)端、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、從未中斷。“伸手一摸春秋文化，兩腳一踩秦磚漢瓦”是厚重文化的生動(dòng)寫(xiě)照。要努力講好“黃河故事”，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河歷史文化主地標(biāo)，建好黃河文化公園，將黃河沿線生態(tài)保護(hù)與文化挖掘有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力把黃河鄭州段建成世界級(jí)的黃河文明尋根勝地和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化觀光體驗(yàn)?zāi)康牡?。保護(hù)好、挖掘好、利用好鄭州豐富的歷史文化資源，延續(xù)城市歷史文脈，推進(jìn)商代王城、黃帝故里、登封“天地之中”歷史建筑群等保護(hù)開(kāi)發(fā)，凸現(xiàn)厚重中原文化，不斷提升鄭州“華夏文明之源、黃河文化之魂”的認(rèn)同感和感召力，全面提升城市氣質(zhì)、城市氣派，讓人們感受到華夏文明、黃河文化的歷史厚重感，增強(qiáng)文化自信心。
立足“空間+后發(fā)”，打造城市承載能力新優(yōu)勢(shì)。鄭州這座城市尚未定型，仍處于城市化快速發(fā)展階段，具備較好的水資源、土地資源集約化利用空間。近年來(lái)，城市環(huán)境不斷改善、吸引力不斷增強(qiáng)，凈流入人口持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄭州的城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大。我們著眼于未來(lái)1700萬(wàn)左右人口規(guī)模需要，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌老城更新、新城開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化空間布局，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，優(yōu)化行政區(qū)劃，走好多中心、組團(tuán)式、集約化、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合的城市化發(fā)展路子。持續(xù)打好基礎(chǔ)能力建設(shè)這張牌，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，全面提升水資源、土地資源等集約利用水平。改善人居環(huán)境，提高城市品質(zhì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，配套推進(jìn)戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化，讓轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、落下去、穩(wěn)得住、能樂(lè)業(yè)。堅(jiān)持城市群協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)鄭州大都市圈“1+4”城市規(guī)劃共繪、防洪共抓、生態(tài)共保、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、文化共興、服務(wù)共享，讓區(qū)域連起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，建設(shè)繁榮創(chuàng)新、生態(tài)宜居、魅力人文、開(kāi)放包容的國(guó)際化鄭州都市圈。
使命在肩，初心如磐。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把牢“貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、對(duì)外開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略，加快國(guó)家中心城市建設(shè)，加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極”這一方向，堅(jiān)持省委賦予鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用，在全國(guó)同類(lèi)城市競(jìng)爭(zhēng)中形成更多比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上贏得更大影響力”的目標(biāo)定位，以高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)等系列三年行動(dòng)計(jì)劃為工作抓手，更加注重深化改革開(kāi)放、激活發(fā)展動(dòng)力，更加注重經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、發(fā)展高質(zhì)量，更加注重民生改善、增進(jìn)群眾獲得感，更加注重提高城市經(jīng)濟(jì)和人口承載力，埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力為中原更加出彩、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
武漢努力當(dāng)好中部高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)力源
中共湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記 馬國(guó)強(qiáng)
武漢市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和視察湖北的重要講話精神，始終將自身發(fā)展放在全國(guó)發(fā)展大格局中來(lái)謀劃推進(jìn)，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，努力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，當(dāng)好中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略引擎。
武漢陽(yáng)邏港是長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的核心港區(qū)及最大的集裝箱專業(yè)港區(qū)，2019年完成集裝箱吞吐量161.23萬(wàn)標(biāo)箱。圖為正在裝卸貨物的陽(yáng)邏港。 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)供圖
著力提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)功能。習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用。武漢作為全國(guó)重要的工業(yè)基地，承擔(dān)著眾多國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，光電子產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模占全國(guó)50%，長(zhǎng)江流域近200座橋梁和世界十大大跨度橋梁超半數(shù)為武漢造，全國(guó)投入運(yùn)營(yíng)高鐵里程的36%由武漢企業(yè)設(shè)計(jì)，在航母及大型船舶設(shè)備、北斗、高端數(shù)控機(jī)床、雜交水稻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我們始終圍繞培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃布局一批具有重大引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)光電子信息等一批產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)提升橋梁、鐵路、電力、建筑、船舶、水利等設(shè)計(jì)和帶動(dòng)能力，加快建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，努力成為中國(guó)參與全球技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)的引領(lǐng)區(qū)。始終聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮光電子信息、生物等傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地支撐作用，更好發(fā)揮國(guó)家存儲(chǔ)器、商業(yè)航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新等四大國(guó)家產(chǎn)業(yè)新基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地生力軍作用，加快突破集成電路、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域“卡脖子”難題，全力打造一批“國(guó)之重器”,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，努力建設(shè)有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
著力推動(dòng)資源要素自由流動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要尊重客觀規(guī)律，破除資源流動(dòng)障礙，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，提高資源配置效率。武漢自古以來(lái)就是國(guó)內(nèi)各類(lèi)要素資源集散輻射樞紐。特別是在科教人才資源方面，武漢擁有普通高校84所，2018年在校大學(xué)生110.74萬(wàn)人，集聚眾多國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，是全國(guó)重要的科教基地，多年來(lái)為全國(guó)輸送了大量人才和科技創(chuàng)新成果。在商貿(mào)流通方面，武漢擁有“九省通衢”之便利，享有“貨到漢口活”的美譽(yù)，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐。近年來(lái)，我們始終致力于把豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)性的人才第一資源，針對(duì)阻礙科技人才流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)的體制機(jī)制障礙，在全國(guó)首推“放活科研機(jī)構(gòu)、放活科技人員”改革，率先探索科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”改革，實(shí)施百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百萬(wàn)校友資智回漢等工程，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化局，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置效率，打造一流的創(chuàng)新生態(tài)體系，努力建設(shè)全國(guó)高水平科技創(chuàng)新中心。始終致力于把區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源要素高效流通的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各種交通方式自成體系、尚未完全實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接導(dǎo)致的物流成本偏高等問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)全國(guó)綜合性交通樞紐和鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，加快自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，大力推動(dòng)漢正街等傳統(tǒng)商貿(mào)街區(qū)復(fù)興，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除流通環(huán)節(jié)障礙，提升轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，不斷降低商貿(mào)物流成本，打造信息時(shí)代新商都，努力建設(shè)全國(guó)商貿(mào)物流中心。
著力構(gòu)建“三生”融合的空間發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要制定差異化政策，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。武漢是國(guó)家確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，同時(shí)又因長(zhǎng)江、漢江在市中心交匯，166個(gè)湖泊密布全城，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把共抓長(zhǎng)江大保護(hù)作為生命線工程，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，把握好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力將武漢水優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)，力爭(zhēng)讓長(zhǎng)江武漢段成為大河治理最新成就的集中展示地。全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，按照全域生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)水體保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)工程”和綠道建設(shè)“綠網(wǎng)工程”，讓武漢兩江四岸成為“百里濱江畫(huà)廊”，確保一江清水向東流。加快完善河湖長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、全社會(huì)共治共建共享、綜合考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，進(jìn)一步健全長(zhǎng)江跨界斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系，推動(dòng)組建長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)中心。以長(zhǎng)江文明為主線推進(jìn)城市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，打造長(zhǎng)江文明傳承核心功能區(qū)，與聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合主辦“大河對(duì)話”國(guó)際論壇，助推全球大河流域國(guó)家和地區(qū)文明交流互鑒，努力建設(shè)長(zhǎng)江文明傳承創(chuàng)新樞紐城市。
著力保障和改善民生。習(xí)近平總書(shū)記指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場(chǎng)化、規(guī)?；⑵放苹涌鞂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源自由流動(dòng)、互聯(lián)互通，促進(jìn)更多市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶等工作，補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，重點(diǎn)做好貧困集中區(qū)域、貧困邊緣人口的民生保障，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)發(fā)揮政府?；?、守底線作用，一手抓民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、全覆蓋，認(rèn)真化解民生保障“痛點(diǎn)”，兜住群眾基本生活底線；一手加大公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度，積極發(fā)展市場(chǎng)化、社會(huì)化公共服務(wù)，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。始終堅(jiān)持“新官理舊賬”，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪，有效解決還建房安置、房屋辦證、老舊小區(qū)管線改造等一批事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留和復(fù)雜疑難問(wèn)題。探索推進(jìn)“民呼我應(yīng)”“企呼我應(yīng)”綜合改革，創(chuàng)新開(kāi)展“紅色引擎”工程，努力形成“上服務(wù)下、下評(píng)價(jià)上”的閉環(huán)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福城市。
發(fā)揮長(zhǎng)沙制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì) 打造中部崛起核心增長(zhǎng)極
中共湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記 胡衡華
長(zhǎng)沙作為中部省會(huì)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市、全國(guó)重要制造業(yè)基地，制造業(yè)在長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)格局中占比達(dá)1/3，并且結(jié)構(gòu)較好，重化工業(yè)少，歷史包袱輕，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，就是要堅(jiān)持走好自己的路，辦好自己的事，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，打造中部崛起核心增長(zhǎng)極，為推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局貢獻(xiàn)長(zhǎng)沙力量。
長(zhǎng)沙發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)。長(zhǎng)沙市將抓住智能制造這個(gè)關(guān)鍵，不斷積蓄發(fā)展新動(dòng)能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的態(tài)勢(shì)。圖為亞洲最大最先進(jìn)的智能化制造車(chē)間——三一重工18號(hào)廠房，可以實(shí)現(xiàn)69種產(chǎn)品的混裝柔性生產(chǎn)。 長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 王志偉/攝
樹(shù)牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)，第一點(diǎn)就是“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。制造業(yè)是我們的根基和血脈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，絕不能把制造業(yè)搞弱了、搞虛了、搞沒(méi)了。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，長(zhǎng)沙部分制造業(yè)龍頭企業(yè)面臨困難，但我們堅(jiān)信“長(zhǎng)沙發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè),發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在制造業(yè),發(fā)展的出路還在制造業(yè)”，始終保持定力、深耕主業(yè)，抓住智能制造這個(gè)關(guān)鍵，不斷積蓄發(fā)展新動(dòng)能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年努力，長(zhǎng)沙制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，工程機(jī)械、新材料、電子信息、食品、汽車(chē)等制造業(yè)都形成了千億產(chǎn)業(yè)集群。2019年，制定實(shí)施《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話精神 大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“七大工程”、“20條舉措”，確定了先進(jìn)制造業(yè)在長(zhǎng)沙發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊盯智能制造，努力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為國(guó)家重要的制造業(yè)中心城市、智能制造強(qiáng)市。
把準(zhǔn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變”。智能制造是長(zhǎng)沙制造業(yè)發(fā)展的最大特色。我們將堅(jiān)持以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)智能化、智能產(chǎn)業(yè)化推向更高層級(jí)，加速制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。從智能工廠、智能車(chē)間等抓起，對(duì)工程機(jī)械、電子信息、汽車(chē)、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，讓企業(yè)在智能化改造中“改頭換面”直至“脫胎換骨”，讓工程機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)擁抱智能時(shí)代、融入智能經(jīng)濟(jì)、實(shí)施智能制造，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0的迭代升級(jí)。一方面抓好新興產(chǎn)業(yè)智能化培育。積極搶占新一代人工智能發(fā)展的制高點(diǎn)，把智能裝備、智能汽車(chē)、智能終端“三智”作為長(zhǎng)沙智能制造的發(fā)展方向，借助速度的力量、資本的力量、市場(chǎng)的力量，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。依托22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以“精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著”的招商理念，因鏈?zhǔn)┎撸珳?zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，必須增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，沒(méi)有好的創(chuàng)新生態(tài)，就培育不出創(chuàng)新的“參天大樹(shù)”和“茂密森林”。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，以良好的創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建創(chuàng)新體系，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置。一是突出平臺(tái)支撐創(chuàng)新。發(fā)揮長(zhǎng)沙科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局創(chuàng)新平臺(tái)，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湖南湘江新區(qū)為龍頭，以馬欄山視頻文創(chuàng)園和岳麓山大學(xué)科技城為“引爆點(diǎn)”，加快組建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、院士專家工作站等重大創(chuàng)新平臺(tái)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化支撐。二是突出應(yīng)用轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。積極開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。以國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)成功運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，持續(xù)打造更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)科技成果供需有效對(duì)接、加速轉(zhuǎn)化落地。三是突出人才服務(wù)創(chuàng)新。把人才作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，積極構(gòu)建“聚天下英才而用之”的制度和環(huán)境。大力引進(jìn)、培育制造業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分激活和釋放“工程師紅利”，進(jìn)一步完善引才用才留才機(jī)制，健全外籍、留學(xué)歸國(guó)、港澳臺(tái)優(yōu)秀人才和優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)制度，在全市營(yíng)造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍。
營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。近年來(lái)，我們聚焦“便利化、可預(yù)期”目標(biāo)，在流程再造、效能革命、權(quán)益保護(hù)、承諾兌現(xiàn)等方面持續(xù)發(fā)力，長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，在2019年萬(wàn)家民企評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境中入選全國(guó)十佳城市。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程”，推動(dòng)不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到“四到”服務(wù)常態(tài)化制度化，不斷提升制造業(yè)服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面推行“一張網(wǎng)、一張表、一個(gè)廳、跑一次”和“網(wǎng)上辦、就近辦、減證辦、幫代辦”，打造“最多跑一次”改革升級(jí)版。制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是我們關(guān)注的焦點(diǎn)重點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)稅負(fù)重、融資難等問(wèn)題，要堅(jiān)定落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣，完善產(chǎn)業(yè)融資體系，做大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，撬動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投等要素資源向制造業(yè)傾斜，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入先進(jìn)制造業(yè)。同時(shí)，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，多措并舉鼓勵(lì)企業(yè)深度參與“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)長(zhǎng)沙融入全球制造業(yè)體系。
重慶主動(dòng)服務(wù)全國(guó)大局 努力發(fā)揮“三個(gè)作用”
中共重慶市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng) 唐良智
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，貫穿著對(duì)發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一、發(fā)展平衡和不平衡相統(tǒng)一、發(fā)展短板和潛力相統(tǒng)一的深邃思考，蘊(yùn)含著辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，為我們推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度為新時(shí)代重慶發(fā)展導(dǎo)航定向，要求我們“更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”，賦予重慶新的重大使命。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持在服從服務(wù)全局中推動(dòng)自身發(fā)展，努力做到既為一域爭(zhēng)光、又為全局添彩。
重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)的直轄市，正緊緊圍繞把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，在主動(dòng)服務(wù)全國(guó)大局中推動(dòng)自身發(fā)展，努力做到既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。圖為重慶“兩江四岸”核心區(qū)鳥(niǎo)瞰。 重慶日?qǐng)?bào)供圖
大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求”，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)”。重慶是國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，擁有全國(guó)41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中的39個(gè)。我們要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。一手抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，加快汽車(chē)、摩托車(chē)、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、材料、裝備、能源等支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一手抓大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，突出研發(fā)創(chuàng)新、補(bǔ)鏈成群、應(yīng)用服務(wù)，壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)體制改革和擴(kuò)容升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城，加快兩江新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。
加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，努力在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚”。重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。要立足“兩點(diǎn)”定位，積極融入共建“一帶一路”，完善出海出境大通道，向南推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，向西拓展中歐班列（重慶）功能，向東加密渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列、釋放黃金水道運(yùn)能，向北常態(tài)化開(kāi)行渝滿俄班列，空中建設(shè)國(guó)際航空樞紐，著力構(gòu)建東西南北“四向”連通、鐵公水空“四式”聯(lián)運(yùn)、人流物流資金流信息流“四流”融合的開(kāi)放通道體系，強(qiáng)化內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐。建設(shè)引領(lǐng)性開(kāi)放平臺(tái)，持續(xù)增強(qiáng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、兩江新區(qū)等19個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)輻射功能，推動(dòng)各類(lèi)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)體系。提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家等多元化市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。習(xí)近平總書(shū)記高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。重慶地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，重慶生態(tài)環(huán)境好不好，關(guān)系全國(guó)35%的淡水資源涵養(yǎng)和長(zhǎng)江中下游3億多人的飲水安全。要強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，推進(jìn)廣陽(yáng)島片區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，全力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”環(huán)保行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控、流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)润w制機(jī)制改革，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。今年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的重大決策部署。這是重慶的重大機(jī)遇，更是中央賦予重慶的重大責(zé)任。我們要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國(guó)土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)任務(wù)，唱好“雙城記”，努力使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。要著眼融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的規(guī)劃統(tǒng)籌和分類(lèi)指導(dǎo)，加快推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，努力形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。要立足重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體的市情，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。
中央有部署，重慶有行動(dòng)。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。
