黃河是中華民族的母親河，黃河流域的保護(hù)和發(fā)展歷來是安民興邦的大事。習(xí)近平總書記的重要講話，為新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。陜西處于黃河中游，地理位置重要，生態(tài)功能突出，抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的重大責(zé)任和歷史使命。
退耕還林后，延安生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，昔日黃土高坡如今滿目蔥蘢，成為守護(hù)黃河的綠色屏障。 陜西日?qǐng)?bào)供圖
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡明了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和重大任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹。切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黃河流域構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障，是重要的經(jīng)濟(jì)地帶和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)的戰(zhàn)略考量。必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域陜西段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，深刻闡述了人與自然之間的共生關(guān)系。當(dāng)前，陜西正處于追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，必須牢牢抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局要求，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黃河流域存在的一些突出困難和問題，表象在黃河、根子在流域，揭示了黃河保護(hù)治理的關(guān)鍵所在。陜西黃河流域國(guó)土面積和人口分別占全省的65%和76%，當(dāng)前仍存在生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、貧困人口集中、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)問題。必須只爭(zhēng)朝夕、久久為功，增強(qiáng)保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，開創(chuàng)黃河流域陜西段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。
扎實(shí)搞好黃河流域保護(hù)與治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。我們必須強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升黃河流域生態(tài)文明建設(shè)水平。一是突出抓好水土保持。陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)是入黃泥沙主要來源區(qū)。多年來，我們堅(jiān)持把水土保持?jǐn)[在黃河保護(hù)治理的突出位置，深入實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)等工程，累計(jì)退耕還林還草4039萬畝，治理沙化土地1570萬畝，年均入黃泥沙量由8.3億噸減少到2.68億噸。今后將持續(xù)實(shí)施退耕還林還草、荒沙治理、小流域綜合治理等生態(tài)工程，加快旱作梯田、淤地壩等建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，不斷提升黃河流域水源涵養(yǎng)能力。二是全力推進(jìn)污染治理。黃河流域陜西段承擔(dān)了全省83%以上工業(yè)用水和78%以上生活用水，污染防治任務(wù)重。我們將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)黃河管理范圍劃界工作，建立自然保護(hù)地，引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)水體保護(hù)，完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系，深化渭河、延河、無定河等綜合治理，推進(jìn)污水處理廠改造和雨污分流，搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，減少黃河流域污染排放。三是確保黃河長(zhǎng)久安瀾。黃河水患問題絲毫不能放松警惕，必須與主要支流防洪問題統(tǒng)籌起來考慮。完善黃河防洪體系，加大護(hù)岸控導(dǎo)工程實(shí)施力度，推進(jìn)河道和灘區(qū)綜合治理。抓好渭河下游防洪減淤，加快堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高南山支流防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)渭河行洪沖沙能力。搞好江河湖泊和水工程防洪調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)汛限水位，加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)處置險(xiǎn)情。四是著力提高水資源利用水平。黃河流域陜西段人均水資源量447立方米，不足全國(guó)平均水平的1/5。我們將堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快制定水資源利用計(jì)劃，探索建立水權(quán)交易平臺(tái)，強(qiáng)化黃河流域水資源統(tǒng)一管理。推進(jìn)引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)等重大跨流域調(diào)引水工程建設(shè)，優(yōu)化水資源空間配置。發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，建立高效輸水、排水、節(jié)水工程體系，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，真正管好用好黃河水。
推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們必須立足區(qū)位、能源、科教、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。牢記“努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面走在前列”要求，深化軍民融合、部省融合、央地融合，加強(qiáng)與部屬高校、科研院所等的合作，精準(zhǔn)推進(jìn)央企進(jìn)陜。抓好原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮中國(guó)西部科技創(chuàng)新港等帶動(dòng)作用，完善科技創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣“一院一所”創(chuàng)新模式，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤氣油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路，推進(jìn)煤油氣混煉等能化項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)高端能化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，做大做強(qiáng)電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育新的發(fā)展動(dòng)能。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)改造力度，激發(fā)冶金、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。三是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，以西安國(guó)家中心城市建設(shè)引領(lǐng)關(guān)中平原城市群發(fā)展，推動(dòng)陜北深度參與呼包鄂榆城市群建設(shè)，支持陜南融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)加區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，加快沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加大保障改善民生力度，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是提升對(duì)外開放水平。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，織密中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”。大力發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，壯大現(xiàn)代物流，強(qiáng)化金融服務(wù)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。
大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。千百年來，奔騰不息的黃河滋養(yǎng)著陜西大地，塑造出氣勢(shì)恢宏的壺口瀑布，以此為背景的“黃河大合唱”極大振奮了民族精神。必須堅(jiān)定文化自信，保護(hù)傳承弘揚(yáng)好黃河文化，為新時(shí)代凝聚精神力量。一是延續(xù)黃河歷史文脈。樹立系統(tǒng)保護(hù)理念，強(qiáng)化延安等革命舊址保護(hù)，加強(qiáng)石峁、漢長(zhǎng)安城、統(tǒng)萬城等遺址保護(hù)。提升秦腔、安塞腰鼓等保護(hù)水平，加快推進(jìn)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，最大限度保留傳統(tǒng)文化風(fēng)格。二是挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值。立足富集的黃河文化資源，實(shí)施精品文化工程，強(qiáng)化黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)功能。做強(qiáng)“文學(xué)陜軍”、“長(zhǎng)安畫派”、“陜西戲劇”品牌，加強(qiáng)黃河題材文藝創(chuàng)作，推動(dòng)歷史文化、紅色文化、民族文化傳承。三是展示黃河文化魅力。講好守護(hù)根脈、傳承文明的歷史故事，理想如熾、信念如鐵的革命故事，革故鼎新、開放共贏的發(fā)展故事。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，依托沿黃公路打造黃河文化旅游精品景區(qū)、精品線路。加大宣傳推介力度，辦好絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，不斷擴(kuò)大黃河文化對(duì)外影響力。
作者：中共陜西省委書記
