治國安邦，重在基層。然而，基層迎檢多、負(fù)擔(dān)重是不容忽視的現(xiàn)實問題，有的部門和單位甚至把“檢查基層”作為工作抓手。督查多、檢查多、考核多，不僅抓工作、抓落實、抓執(zhí)行的方法單一，而且一旦形成慣性思維，容易導(dǎo)致對上迎檢不勝其擾、對下檢查層層加碼，而工作難以抓實的惡性循環(huán)。
基層迎檢多的原因，首先在于“痕跡管理”的思維方式還比較普遍。一位基層干部曾直言，“領(lǐng)導(dǎo)愛看孔雀啊！”事事要材料、件件要留痕、次次需陪同，讓基層頻繁迎檢，叫苦不迭，這些做法就是要“把炸毛的雞打扮成開屏的孔雀”。其實，留痕沒有原罪，但痕跡淪為“主義”且過度泛濫就應(yīng)警惕。這其中主要有個“度”的問題，基層工作是具體實踐工作，基層治理是遵循科學(xué)規(guī)律的治理，不能把痕跡與形式作為考核工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，否則很容易讓上上下下都陷入疲于應(yīng)對的境地。
進一步看來，這也暴露了更加深層的“政績觀”問題。究竟是看表面政績還是看實際成績？究竟是重“顯績”還是重“潛績”？究竟是重視“安排好”還是強調(diào)“干得好”？一些地方和部門，在日常工作中打著督查檢查考核的名義，謀一時的“速成政績”，卻倒逼下級搞花拳繡腿、做表面文章，這樣的“政績觀”和“方法論”應(yīng)該被摒棄。政績觀，歸根結(jié)底還是對誰負(fù)責(zé)的問題。只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)，才會不顧基層實際、變相增加基層負(fù)擔(dān)；只唯上、不唯實，才會脫離基層工作的實際和實情；只讓領(lǐng)導(dǎo)注意、不讓群眾滿意，才會使得基層務(wù)虛多、務(wù)實少。
習(xí)近平總書記指出，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)從來都是統(tǒng)一的、不可分割的，對黨負(fù)責(zé)就是對人民負(fù)責(zé)。這就要求上級機關(guān)以身作則，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。在工作中，要打破用文件落實文件、以檢查強推落實的模式，豐富方式，創(chuàng)新方法，為在基層推動政策落地營造良好的生態(tài)環(huán)境。2019年作為“基層減負(fù)年”，《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》和《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，就是要讓基層督查檢查考核工作更加注重“精”而不是“頻”，讓基層干部少一些“身不由己”，從頻繁迎檢中脫身，在實干真干處發(fā)力。
黨的根基在基層。作為治理體系的重要一環(huán)，基層治理不僅要努力為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，而且應(yīng)優(yōu)化工作方式，讓基層工作輕裝前行。把形式主義的包袱撂下，把擔(dān)當(dāng)作為的擔(dān)子挑起，為基層減負(fù)，為實干撐腰，我們才能進一步強基固本，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進。
原載《前線》2019年第8期
