江蘇:譜寫“強(qiáng)富美高”新華章

來源:《求是》2019/19 作者:吳政隆 2019-10-03 14:21:32

  “建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”,這是2014年習(xí)近平總書記為江蘇發(fā)展描繪的宏偉藍(lán)圖。江蘇一直努力把這一藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。今年以來,江蘇堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”要求,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到32.5%和44.7%,6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為2.99%和4.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)定,為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

  著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇最為厚實(shí)的“家底”,全省制造業(yè)規(guī)模達(dá)16萬億元,占全國的1/7,但總體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端。江蘇堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示,堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖,把加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,今年全年為企業(yè)減負(fù)2000億元以上。統(tǒng)籌好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),做好“加法”,今年前8個(gè)月全省210個(gè)重大項(xiàng)目完成投資3960億元,開工率達(dá)74.3%;同時(shí)依法依規(guī)取締各類“散亂污”企業(yè)2400多家,出清僵尸企業(yè)167家,做好“減法”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮江蘇科教人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的雙重優(yōu)勢(shì),著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),著力培育高新技術(shù)企業(yè),全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.64%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,對(duì)全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,重點(diǎn)打造物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備、高端紡織等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群,扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”,補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)元件、基礎(chǔ)材料等突出短板,著力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自主可控的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。

  著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。江蘇把綠色發(fā)展作為新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇,堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求,著力完善綠水青山就是金山銀山的體制機(jī)制。2018年,與開始實(shí)施“大氣十條”的2013年相比,全省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)56.9%,PM2.5平均濃度下降34.2%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高7.7個(gè)百分點(diǎn);與實(shí)施“水十條”前的2014年相比,經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)42.5%,國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高7.7個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類比例降至1%。今年1—8月,全省PM2.5平均濃度同比下降5%,水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例同比提高19.2個(gè)百分點(diǎn),所有國考斷面和主要入江支流斷面均消除劣Ⅴ類。2018年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量同比分別下降6.18%、6%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7450億元,居全國前列。蓬勃發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),正在迅速成為江蘇新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想,根據(jù)區(qū)域功能定位,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),著力推動(dòng)差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程,著力破除體制機(jī)制障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,聚焦突出短板和瓶頸制約,加快建設(shè)“三縱四橫”鐵路主骨架,加快擴(kuò)建一批機(jī)場(chǎng),加快長(zhǎng)江過江通道建設(shè)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局分工,堅(jiān)持全省統(tǒng)一的技術(shù)、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn),在這些方面不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。同時(shí)立足全國全省全局和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,在沿江沿海、蘇南蘇中蘇北優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域合理分工、優(yōu)化布局,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平,提高產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

  新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,江蘇仍然必須走改革開放這條“必由之路”。2019年8月2日,國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。圖為中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)。 新華日?qǐng)?bào)社供圖

  著力增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)。改革開放40多年來,江蘇靠“吃改革飯”、“走開放路”走在了全國前列。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,仍然必須走改革開放這條“必由之路”。以“放管服”改革為重點(diǎn)著力優(yōu)化營商環(huán)境,聚焦企業(yè)和群眾辦事的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”,全力推進(jìn)“不見面審批”,著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。1—8月,平均每天新登記市場(chǎng)主體4746戶,其中企業(yè)1457戶。以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)擴(kuò)大東西雙向開放,制定高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見,組織實(shí)施國際綜合交通體系拓展、國際產(chǎn)能合作深化、“絲路貿(mào)易”促進(jìn)、重點(diǎn)合作園區(qū)提升、人文交流品牌塑造“五大行動(dòng)計(jì)劃”,大力推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、空港直航,形成更大范圍更高層次的開放格局。今年1—8月新增“一帶一路”沿線對(duì)外投資項(xiàng)目207個(gè)、增長(zhǎng)45.8%,對(duì)“一帶一路”沿線出口增長(zhǎng)13.8%。以江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)打造改革開放新高地,緊扣制度創(chuàng)新這一核心,建設(shè)南京、蘇州、連云港三大特色片區(qū),大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良作風(fēng),創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的制度性成果,努力在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中干在實(shí)處、走在前列。

  著力在改善民生中穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。江蘇深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著力把保障和改善民生與穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。今年努力辦好民生十件實(shí)事:提高醫(yī)療保障水平;促進(jìn)教育均衡發(fā)展;加大養(yǎng)老服務(wù)力度;加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛;完善城鄉(xiāng)公共服務(wù);大力推進(jìn)廁所革命;加快城市公共設(shè)施建設(shè);推動(dòng)老舊小區(qū)改造升級(jí);深入整治黑臭水體;大力改善蘇北農(nóng)民住房條件。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,制定實(shí)施“十三五”基本公共服務(wù)清單,出臺(tái)基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn),涵蓋公共教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障等11個(gè)領(lǐng)域,目前基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置實(shí)現(xiàn)度超過90%。聚焦高水平全面建成小康社會(huì)的短板弱項(xiàng),著力提升城鄉(xiāng)居民生活兜底保障、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)宜居等水平。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,每年確定一批民生實(shí)事,一件接著一件辦、一年接著一年干,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加增強(qiáng)的同時(shí),為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)發(fā)展提供有力支撐。

  作者:江蘇省省長(zhǎng)

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網(wǎng)站編輯 - 王慧
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