習近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷?！秉h的二十大報告提出“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)村建設規(guī)律的深刻把握，充分反映了億萬農民對建設美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。新時代新征程，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，對于推進鄉(xiāng)村全面振興具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。
一、新時代生態(tài)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設成績斐然
習近平總書記強調，保護好自然生態(tài)，把傳統(tǒng)村落風貌和現(xiàn)代元素結合起來，把鄉(xiāng)村建設得更美麗。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村生態(tài)條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，農村人文生態(tài)、自然生態(tài)、產業(yè)生態(tài)協(xié)同共進、融合發(fā)展。
生態(tài)文明理念潤民心。生態(tài)文明理念彰顯宜居鄉(xiāng)村設計和規(guī)劃的價值取向，昭示宜業(yè)鄉(xiāng)村產業(yè)振興的方向，契合和美鄉(xiāng)村自然生態(tài)和生活環(huán)境改善的內在要求。近年來，農村基層黨組織堅持以生態(tài)、綠色為導向，堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設提供了正確的發(fā)展導向；堅持文化的傳承性，強調生態(tài)和人文價值的統(tǒng)一，注重保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化和民俗，提倡綠色、低碳的生活方式。在生態(tài)文明理念引領宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設實踐中，農村基層黨組織通過廣泛宣講生態(tài)文明建設政策、綠色環(huán)保理念，積極講好“生態(tài)文明故事”，使群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識和生活行為習慣發(fā)生可喜的轉變，讓生態(tài)文明理念深入民心。
鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護與修復扎實有效。良好的自然環(huán)境是和美鄉(xiāng)村建設的重要目標，也是廣大民眾向往優(yōu)質生活方式的重要生態(tài)基礎。習近平總書記多次強調，要“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。近年來，自然生態(tài)環(huán)境修復治理陸續(xù)開展，各級部門按照鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性特點，對森林生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)等實行整體保護、系統(tǒng)修復，以保護生物之間、生物與非生物之間平衡、有序的狀態(tài)；強化耕地生態(tài)系統(tǒng)保護，盤活鄉(xiāng)村存量建設用地；保護鄉(xiāng)村風貌、修復歷史文脈，守護綠水青山，保持鄉(xiāng)村原真，再現(xiàn)藍天白云、碧水清波、村美人和的生態(tài)畫卷。
農村人居環(huán)境明顯改善。黨的十八大以來，黨和政府接連制定實施了一系列與農村人居環(huán)境建設相關的政策措施，農村人居環(huán)境明顯改善。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。在鄉(xiāng)村治理實踐中，黨中央堅持精準治污、科學治污、依法治污，農村垃圾和生活污水治理體系等逐步健全。一是農村垃圾綜合治理扎實推進，全力推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展。2023年，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上，全國開展清潔行動的村莊超過95%。二是全面開展農村生活污水和黑臭水體治理，2023年全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農村生活污水治理（管控）率達到40%以上。三是因地制宜全面改善村容村貌，農村公路發(fā)展由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，農村基礎設施不斷完善，公共服務設施配套得以改善，傳統(tǒng)村落保護、傳承和活化利用“齊步走”，生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村建設扎實推進。
農業(yè)產業(yè)生態(tài)化發(fā)展質效顯著。習近平總書記強調，鄉(xiāng)村振興要在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做強做大有機農產品生產、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等產業(yè)。黨的十八大以來，以節(jié)能減排、提質增效為主要目標，全國各地積極探索“農業(yè)產業(yè)生態(tài)化”的可持續(xù)發(fā)展新路。一是農業(yè)節(jié)水工程穩(wěn)步實施。不斷優(yōu)化農業(yè)節(jié)水政策，積極構建工程、技術、管理機制體系，提升農田灌溉水有效利用率。二是農業(yè)廢棄物資源化利用工程穩(wěn)步推進。2023年我國農業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農膜處置率分別超過78%、88%、80%，用“綠色”理念催生“金色”收獲。三是農業(yè)清潔生產成效明顯，持續(xù)推動化肥農藥施用減量增效。四是聚焦生態(tài)“農業(yè)+”，調優(yōu)農業(yè)結構、打造特色產業(yè)。推動生態(tài)低碳農業(yè)產業(yè)化建設，截至2023年底，認定綠色、有機農產品超過6.8萬個，農產品及加工副產物綜合利用率穩(wěn)步提升。2021年以來，農業(yè)農村部啟動實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域299個縣整縣推行。
二、生態(tài)和美鄉(xiāng)村建設仍處于提質增效的攻堅期
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，“生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期”。必須以更高站位、更寬視野、更高格局、更大力度建設人與自然和諧共生、美麗生態(tài)宜居、農業(yè)產業(yè)生態(tài)化的和美鄉(xiāng)村。
農村自然環(huán)境保護和修復擔子重大。農村自然環(huán)境保護和修復是維持和改良農村自然資源數(shù)量、質量和功能等性狀的系統(tǒng)工程。經過多年不懈努力，我國農村自然環(huán)境保護和修復呈現(xiàn)出“整體好轉、改善加速”的良好態(tài)勢，但農村自然資源保護和修復是一項長期性的工作，不能一蹴而就，在保護水生生物多樣性，鄉(xiāng)村地形地貌、水體山體、庫塘、溝渠保護，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，農村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復等方面仍需長期規(guī)劃。必須加快落實水生生物資源調查、檢測、評估和生態(tài)補償措施，提高鄉(xiāng)村綠化率、林木良種使用率、低產低效林改造率，健全和完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)檢測評估和風險預警機制等。
農村人居環(huán)境改善任務艱巨。近年來，全國各地聚焦農村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾治理、村容村貌提升四大領域的農村人居環(huán)境整治行動，從根本上扭轉了長期以來農村存在的臟亂差局面，大大提升了農村居民的生活質量。建設生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村，需要進一步梯次推動村莊環(huán)境的升級，需要繼續(xù)穩(wěn)妥有序提高農村飲用水水源保護、凈化、水質自檢能力和管網輸配能力，優(yōu)化省級農村路網，提升鄉(xiāng)村能源基礎設施、鄉(xiāng)村配電容量、燃氣管道、熱力管道的覆蓋面，提高可再生新能源系統(tǒng)轉型發(fā)展的動力，持續(xù)鞏固和拓展農村人居環(huán)境整治的成效，以滿足農村居民日益增長的美好生活需要。
農業(yè)面源污染防治工作任重道遠。農業(yè)面源污染治理是實現(xiàn)農業(yè)生產環(huán)境健康的有效途徑。自2015年，農業(yè)農村部打響農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)以來，規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治有序推進、農業(yè)用水總量、化肥農藥使用量逐年降低，畜禽糞便和秸稈多元利用格局基本形成，農膜回收體系和能力不斷增強，重點領域的治理取得積極成效。但我國農業(yè)面源污染量大面廣、復雜多樣，防治工作仍面臨許多困難，在秸稈還田、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治、鹽堿地治理、農業(yè)生產減污降碳、環(huán)境質量改善和風險防范、復合型環(huán)境污染防治等方面的長效治理上還需各方協(xié)力推動。
生態(tài)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道阻且長。發(fā)展生態(tài)農業(yè)是和美鄉(xiāng)村建設的“綠色動能”。近年來，我國持續(xù)推進農業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化改造，大力倡導產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，強化農業(yè)科技支撐，初步形成質量興農、效益興農、生態(tài)興農的新格局，促進農業(yè)向綠色、有機、生態(tài)方向發(fā)展。我國是農業(yè)大國，農村產業(yè)發(fā)展水平差異大、不平衡。長期以來，為追求農產品產量，一些地方農業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)、“急于變現(xiàn)”導致新的生態(tài)問題。與此同時，我國農業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新研發(fā)基礎較為薄弱，綠色品牌農業(yè)發(fā)展緩慢、產業(yè)化水平亟待提高。“數(shù)字+農業(yè)”的智能化發(fā)展、現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)科技產業(yè)園建設、綠色品牌建設和營銷方式創(chuàng)新等方面，仍需精準規(guī)劃和持續(xù)推進。
三、全面推進生態(tài)和美鄉(xiāng)村建設
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村全面振興的內在要求。習近平總書記強調，要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。新時代，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要建強引領和美鄉(xiāng)村建設的農村基層黨組織、堅持構建和諧共生的鄉(xiāng)村自然生態(tài)、打造和諧宜居的鄉(xiāng)村人文生態(tài)、發(fā)展綠色循環(huán)宜業(yè)的生態(tài)農業(yè)，以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的高品質和美鄉(xiāng)村建設，支撐農業(yè)農村高質量發(fā)展。
建強引領和美鄉(xiāng)村建設的農村基層黨組織。2024年5月，習近平總書記在山東考察時強調，要“堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導基層治理能力，提升農村公共服務水平，鞏固農村和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面”。推進和美鄉(xiāng)村建設應以進一步提升基層黨組織政治領導力為統(tǒng)領，提升思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以技術賦能“黨建+和美鄉(xiāng)村”建設模式。一是要充分發(fā)揮基層黨組織在和美鄉(xiāng)村建設中的政治引領力，協(xié)調、統(tǒng)籌各方力量投入生態(tài)和美鄉(xiāng)村建設之中。二是農村基層黨組織要加強對農民的思想宣傳教育，傳承和保護農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展文明鄉(xiāng)風建設，讓生態(tài)文明理念深入人心、聚起和美鄉(xiāng)村建設的“精氣神”。三是提升農村基層黨組織的群眾組織力，進一步打開思路、不拘一格，從高校畢業(yè)生、駐村干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員中選拔合格的農村基層黨組織帶頭人。四是提升農村基層黨組織的社會號召力，匯聚全黨上下、社會各方的智慧，最廣泛、最有效地動員一切力量，投身于生態(tài)和美鄉(xiāng)村建設實踐中。五是以網絡技術賦能農村基層黨組織建設，創(chuàng)新“黨建+和美鄉(xiāng)村”建設模式，以技術賦能引領廣大農民群眾走上生態(tài)致富之路。
構建和諧共生的鄉(xiāng)村自然生態(tài)。大力推進生態(tài)和美鄉(xiāng)村建設、解決農村自然環(huán)境修復和保護等問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是煥發(fā)鄉(xiāng)村新活力的重要支撐點。在和美鄉(xiāng)村建設過程中，應始終維持人與自然和諧共生的關系，以不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是持續(xù)加大對生態(tài)體系的保護和修復力度、建立健全生態(tài)系統(tǒng)保護制度，完善生態(tài)保護補償機制。進一步完善天然林保護制度、草原生態(tài)監(jiān)管和定期調查制度，將河長湖長體系延伸至村一級，落實好自然保護區(qū)、名勝風景區(qū)、地質遺跡等各類保護地保護制度。完善重點領域如水生生物生態(tài)保護補償機制，因地制宜提高補償?shù)尼槍π?。二是進一步加強對鄉(xiāng)村河湖、濕地、生物多樣性保護，提升農村水生態(tài)、農村土地綜合整治的治理能力和管理能力。
打造和諧宜居的鄉(xiāng)村人文生態(tài)。和美鄉(xiāng)村建設，生態(tài)宜居是關鍵。以綠色發(fā)展為引領，加快農村人文生態(tài)環(huán)境建設，讓良好生態(tài)成為和美鄉(xiāng)村建設的支點，通過“精準治理”和“有效規(guī)劃”促進農民生活環(huán)境的改善。一是持續(xù)打好農村污染防治攻堅戰(zhàn)。進一步提升農村環(huán)境整治水平，全面提高農村生活污水治理率、農膜回收率、畜禽糞污綜合利用率、水產生態(tài)養(yǎng)殖率，加強農村改廁與生活污水治理銜接，健全農村生活垃圾收運處置體系，持續(xù)減少化肥農藥使用率，基本消除較大面積農村黑臭水體。二是提高村莊規(guī)劃編制質量和實效。進一步明確村莊發(fā)展定位、用地布局和建設項目安排等；科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，合理配置鄉(xiāng)土資源；進一步完善自然村落整治，在農村道路改造、住宅墻體整修、生活污水處理、村內照明裝置、村莊環(huán)境整治、河道疏浚凈化、農民住宅改廁、公共服務設施等方面統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化村莊功能布局。
發(fā)展綠色循環(huán)宜業(yè)的生態(tài)農業(yè)產業(yè)?，F(xiàn)代生態(tài)農業(yè)是以農業(yè)集約化運作和生態(tài)化管理為基礎的現(xiàn)代農業(yè)經營模式。因此，加快農業(yè)綠色發(fā)展步伐，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)，是促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的有效方式。一要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，涵養(yǎng)“望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的生產生活方式，將農業(yè)生態(tài)價值深度融合到農業(yè)田園景觀中，統(tǒng)籌利用好農業(yè)景觀的體驗功能。二是積極發(fā)揮循環(huán)農業(yè)，推動科技創(chuàng)新等生態(tài)環(huán)保生產新技術與農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的深入融合，推進農業(yè)資源的節(jié)約化和再利用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌推進農村傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，因地制宜發(fā)展特色生態(tài)農產品生產體系、銷售體系、分配體系、消費體系、科技人才支撐體系等，推動“生態(tài)資源”轉化為“生態(tài)產品”，形成“生態(tài)產業(yè)”、建設“生態(tài)品牌”，不斷挖掘和發(fā)展農村新質生產力。四是促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化實施農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目，促進農文旅融合，開發(fā)差異化鄉(xiāng)村休閑旅游產品和服務。
?。ㄗ髡撸荷綎|大學馬克思主義學院副院長、教授）
責任編輯：薛 蓮
