民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記全面總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明民主由誰(shuí)評(píng)判、怎么評(píng)判等重大問(wèn)題并強(qiáng)調(diào)：“民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判。” 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主的重要論述，對(duì)堅(jiān)定制度自信、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主具有重大理論意義和實(shí)踐意義。
一、一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)評(píng)判
民主作為國(guó)家治理和社會(huì)治理的重要方式，應(yīng)體現(xiàn)公共決策中的多數(shù)人決定原則。民主不是少數(shù)人的民主，也不是少數(shù)人的“特權(quán)”和“專利”，“民主不民主”也不能由實(shí)際享受民主的少數(shù)人來(lái)判斷。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)思想家從反對(duì)封建特權(quán)制度出發(fā)，提出了“人民主權(quán)說(shuō)”，并強(qiáng)調(diào)了民主的主體是人民，否定了古希臘式的“貴族民主”。但資產(chǎn)階級(jí)民主在實(shí)踐過(guò)程中只是強(qiáng)調(diào)了私有制和資本的話語(yǔ)權(quán)，本質(zhì)上使資本主義民主成為有錢人的民主、“錢主”。民主只有發(fā)展到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主階段，民主的主體才真正地?cái)[脫了資本的約束，惠及普通的社會(huì)大眾。
實(shí)現(xiàn)人民民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的偉大旗幟和堅(jiān)持的重要理念。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行艱辛探索、不懈奮斗，逐步建立健全一套完整的制度體系和程序機(jī)制，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主成為社會(huì)主義國(guó)家的政治基石和社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民對(duì)民主法治、公平正義的新要求新期待，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，豐富民主形式，暢通民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，推動(dòng)全過(guò)程人民民主取得歷史性成就，成為新時(shí)代我國(guó)民主政治領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新意義的標(biāo)志性成果。
民主，作為全人類的共同價(jià)值，是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。
我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，這是由我國(guó)人民決定的，是堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)作出的必然選擇，是在歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。全過(guò)程人民民主之所以行得通、真管用，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，未來(lái)要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)，也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。
全過(guò)程人民民主的主體是人民，最終目的是保障人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民，要堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民；要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。發(fā)展全過(guò)程人民民主，體現(xiàn)黨的理想信念、根本立場(chǎng)、初心使命，體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)我國(guó)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是支持和保障人民當(dāng)家作主，使14億多人民通過(guò)各領(lǐng)域民主制度和各層次民主渠道行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
二、一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的，怎么評(píng)判
2014年，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，鮮明提出評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”。
在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造性地提出了一個(gè)國(guó)家民主不民主“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，他指出，“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約?！?將西式民主模式奉為圭臬，這是非常狹隘的。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。習(xí)近平總書(shū)記的這一系列重要論述，深刻闡明了我們黨關(guān)于民主的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為推動(dòng)人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
歷史和實(shí)踐充分證明，中國(guó)的政治制度能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。
在我國(guó)，人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理中，體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作中，體現(xiàn)在人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展中。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨發(fā)展全過(guò)程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)?！睂?shí)踐證明，我國(guó)全過(guò)程人民民主是能夠保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主、把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中的新型民主。
三、我國(guó)全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主
黨的二十大報(bào)告指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。
最廣泛的民主?！拔覈?guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。”我國(guó)的各項(xiàng)制度都是圍繞人民當(dāng)家作主設(shè)計(jì)和構(gòu)建，整個(gè)國(guó)家治理體系都是圍繞人民當(dāng)家作主運(yùn)轉(zhuǎn)。完整的制度程序，體現(xiàn)在我國(guó)的國(guó)體、政體和實(shí)行的一系列基本政治制度上，形成人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。這一套制度程序的基本內(nèi)容，都已明確寫入黨章和憲法法律，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了制度保證。關(guān)于完整的參與實(shí)踐，體現(xiàn)在人民依法實(shí)行民主的各方面各環(huán)節(jié)，人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主。在我國(guó)，人民不僅有選舉、投票的權(quán)利，也有廣泛參與的權(quán)利；不僅能表達(dá)自己的意愿，也能有效實(shí)現(xiàn)意愿；不僅推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，也共享發(fā)展成果。全過(guò)程人民民主貫通國(guó)家政治生活和社會(huì)生活“全方位”，做到對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面事業(yè)和各項(xiàng)工作“全覆蓋”。
最真實(shí)的民主。在社會(huì)主義中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和安排都是為了人民，為人民利益 而制定和實(shí)施；人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，參與國(guó)家政治決策和社會(huì)公共決策，管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)，有效保障自身權(quán)益。全過(guò)程人民民主是“全鏈條”的民主，人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，通過(guò)多種渠道和途徑行使民主權(quán)利，不僅體現(xiàn)在幾年一次的投票選舉上，還體現(xiàn)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大公共事務(wù)決策上，體現(xiàn)在民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等國(guó)家治理其他環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、彼此貫通，充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。因此，全過(guò)程人民民主是最真實(shí)的民主。
最管用的民主。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的?！北ＷC和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)，不是一句空話，必須通過(guò)一定的制度予以體現(xiàn)和保障。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位，從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，建立起以人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，構(gòu)成人民當(dāng)家作主制度體系。這一制度體系為全過(guò)程人民民主提供了完整的制度程序。其中，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，是保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主；把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率；切實(shí)保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上指出，鄧小平同志說(shuō)：“資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。實(shí)踐表明，人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得越好，全過(guò)程人民民主就越有保障。
今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”的部署，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的全過(guò)程人民民主，全體人民一定能凝聚起以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量！
責(zé)任編輯：肖景華
