共建“一帶一路”倡議從理念到行動已歷10年。2023年10月18日，習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺。”10年的歷程充分證明，共建“一帶一路”取得了豐碩成果，站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道。
一、綿亙千年的古絲綢之路在新時(shí)代煥發(fā)新活力
習(xí)近平總書記指出：“10年來，我們致力于構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了各國商品、資金、技術(shù)、人員的大流通，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時(shí)代煥發(fā)新活力。”“一帶一路”國際合作從無到有，蓬勃發(fā)展，已經(jīng)取得了豐碩成果。
合作，從亞歐大陸延伸到非洲和拉美?；仡?0年發(fā)展歷程，共建“一帶一路”倡議提出后，獲得廣泛響應(yīng)，朋友圈越來越大。2016年11月，在第71屆聯(lián)合國大會上，193個(gè)會員國一致贊同將“一帶一路”倡議寫入聯(lián)大決議。2017年第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，29個(gè)國家的元首和政府首腦出席，140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織的1600多名代表參會。2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，38個(gè)國家的元首和政府首腦及聯(lián)合國秘書長、國際貨幣基金組織總裁等40位領(lǐng)導(dǎo)人出席圓桌峰會，超過150個(gè)國家、92個(gè)國際組織的6000余名代表參會。2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，來自151個(gè)國家和41個(gè)國際組織的代表齊聚北京，成為年度中國最重要的主場外交，也是“一帶一路”倡議10周年最隆重的活動。截至2023年，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，舉辦3屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立了20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺。
理念，從規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖。10年來，共建“一帶一路”從理念到行動，取得了一個(gè)又一個(gè)的成果。2017年第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成了279項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，如今，以“六廊六路多國多港”為基本架構(gòu)，加快推進(jìn)多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局，為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作、加強(qiáng)文化交流和人員往來奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰焙献靼岩?guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地生根。中國企業(yè)先后在共建國家實(shí)施了300多個(gè)“愛心助困”“康復(fù)助醫(yī)”“幸福家園”項(xiàng)目，援建非洲疾病預(yù)防控制中心總部、巴基斯坦瓜達(dá)爾博愛醫(yī)療急救中心，幫助喀麥隆、埃塞俄比亞、吉布提等國解決民眾飲水難問題，等等，為各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。亞洲開發(fā)銀行的研究表明，內(nèi)陸國家基礎(chǔ)設(shè)施貿(mào)易成本每降低10%，其出口將增加20%。世界銀行預(yù)測，到2030年，共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。在“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會上，習(xí)近平總書記又宣布，中方已經(jīng)成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，中國金融機(jī)構(gòu)即將推出100億美元專項(xiàng)資金，專門用于落實(shí)全球發(fā)展倡議。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，在共建“一帶一路”倡議推動下，各國加速落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，“為數(shù)十億民眾以及我們共享的地球帶來希望和進(jìn)步”。2023年，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇又形成了458項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，合作已經(jīng)越來越實(shí)在。
領(lǐng)域，從硬聯(lián)通擴(kuò)展到軟聯(lián)通。10年來，“一帶一路”國際合作已經(jīng)從硬聯(lián)通擴(kuò)展到軟聯(lián)通。2019年4月，中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》，呼吁各方攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路。標(biāo)準(zhǔn)化合作水平不斷提升，截至2023年6月底，中國已與巴基斯坦、俄羅斯、希臘、埃塞俄比亞、哥斯達(dá)黎加等65個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)以及國際和區(qū)域組織簽署了107份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，促進(jìn)了民用航空、氣候變化、農(nóng)業(yè)食品、建材、電動汽車、油氣管道、物流、小水電、海洋和測繪等多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際合作。發(fā)起的“中國青年全球伙伴行動”得到全球廣泛響應(yīng)，100多個(gè)國家青年組織和國際組織同中國建立交流合作關(guān)系。共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)，已經(jīng)成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導(dǎo)原則。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記又宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動，即構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、開展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。這八項(xiàng)行動既有具體目標(biāo)，也有重要合作倡議和制度性安排，為深化共建“一帶一路”，共同開創(chuàng)繁榮發(fā)展前景注入了信心和力量，共建“一帶一路”的合作領(lǐng)域越來越寬廣。
二、“一帶一路”合作從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段
回顧這10年，共建“一帶一路”倡議從理念提出到行動落實(shí)、從總體布局到高質(zhì)量發(fā)展，走過了極不尋常的發(fā)展歷程。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出，為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。10月3日在印度尼西亞國會發(fā)表演講時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。共建“一帶一路”倡議自此被完整提出。
為了抓實(shí)共建“一帶一路”倡議，習(xí)近平總書記親自推動了各項(xiàng)重大工作安排部署。2014年11月4日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。2014年11月8日，習(xí)近平總書記在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。2014年12月，絲路基金有限責(zé)任公司在北京注冊成立并正式運(yùn)行。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面對“一帶一路”倡議進(jìn)行闡釋。2015年12月，由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，全球迎來首個(gè)由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。2016年9月，《中華人民共和國政府與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》在紐約聯(lián)合國總部簽署，成為中國政府與國際組織簽署的第一份政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄。2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，形成了各國共建“一帶一路”的國際共識。
在共建“一帶一路”建設(shè)工作推進(jìn)5周年之際的2018年8月，習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建‘一帶一路’正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。我們要百尺竿頭、更進(jìn)一步，在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動共建‘一帶一路’向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建‘一帶一路’工作的基本要求。”習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)要在項(xiàng)目建設(shè)、開拓市場、金融保障上下功夫，推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領(lǐng)域交流蓬勃開展，圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助，規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范等。
2019年4月，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“在各方共同努力下，‘六廊六路多國多港’的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成”。其中，“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。“六路”指鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)?！岸鄧敝敢慌绕诤献鲊?。“多港”指若干保障海上運(yùn)輸大通道安全暢通的合作港口。展望未來，我們要牢記人民期盼，勇扛歷史重?fù)?dān)，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，繼往開來、勇毅前行，深化“一帶一路”國際合作，把習(xí)近平總書記提出的支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動落實(shí)落細(xì)，讓共建“一帶一路”的這幅工筆畫變得更加精美、更加動人。
三、共建“一帶一路”匯集人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)
習(xí)近平總書記指出：“共建‘一帶一路’堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。”各國攜手走過的10年，走的是人間正道，成績彌足珍貴，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
人類是相互依存的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出：“我們深刻認(rèn)識到，人類是相互依存的命運(yùn)共同體。”隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。但面對全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，面對各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題的交叉疊加，面對層出不窮的全球性問題和挑戰(zhàn)，人類社會需要新的思想和理念，需要更加公正合理、更趨平衡、更具韌性、更為有效的全球治理體系。實(shí)踐證明，通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，沿海地區(qū)開放發(fā)展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯(lián)系更加緊密。無論是中國對外投資，還是外國對華投資，都彰顯著友誼和合作，體現(xiàn)著信心和希望。我們堅(jiān)信：世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。
只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。習(xí)近平總書記指出：“我們深刻認(rèn)識到，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事?！薄耙粠б宦贰惫步▏掖蠖鄬儆诎l(fā)展中國家，各方需要聚力解決發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)化程度低、資金和技術(shù)缺乏、人才儲備不足等短板問題。實(shí)踐證明，只要各國有合作的愿望、協(xié)調(diào)的行動，天塹可以變通途，“陸鎖國”可以變成“陸聯(lián)國”，發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一些的國家，拉一把暫時(shí)走在后面的伙伴，就不會讓任何一個(gè)國家掉隊(duì)。只要大家把彼此視為朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，贈人玫瑰則手有余香，成就別人也是幫助自己。相反，把別人的發(fā)展視為威脅，把經(jīng)濟(jì)相互依存視為風(fēng)險(xiǎn)，不會讓自己生活得更好、發(fā)展得更快。
“絲路精神”是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們深刻認(rèn)識到，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建‘一帶一路’最重要的力量源泉。”歷史地看，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊(duì)和善意；不是堅(jiān)船和利炮，而是寶船和友誼。現(xiàn)實(shí)地看，大力弘揚(yáng)“絲路精神”，共建“一帶一路”，就是要超越叢林法則、霸權(quán)秩序，摒棄零和邏輯，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展繁榮。因此，共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。我們不搞意識形態(tài)對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團(tuán)政治對抗，反對單邊制裁，反對經(jīng)濟(jì)脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。
四、共建“一帶一路”成果和機(jī)遇屬于世界
當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，大國博弈競爭加速升級，地緣政治局勢持續(xù)緊張，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道阻且長，冷戰(zhàn)思維、零和思維沉渣泛起，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義甚囂塵上，民粹主義抬頭趨勢明顯，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的競爭空前激烈，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重，全球可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，人類正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
在不確定、不穩(wěn)定的世界中，各國迫切需要以對話彌合分歧、以團(tuán)結(jié)反對分裂、以合作促進(jìn)發(fā)展，共建“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)意義愈發(fā)彰顯、發(fā)展前景更加值得期待。我們要本著對歷史、對人民、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，攜手應(yīng)對各種全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為子孫后代創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來。為此，習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、行動導(dǎo)向，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。中方愿同各方深化‘一帶一路’合作伙伴關(guān)系，推動共建‘一帶一路’進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。”
十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。共建“一帶一路”成果和機(jī)遇屬于世界。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極投身“一帶一路”國際合作，推動共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力奮斗。
（作者：貴州大學(xué)東盟研究院、公共管理學(xué)院教授）
責(zé)任編輯：王 寅
