黨的二十大報告擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務，提出要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》又明確提出，要以數(shù)字化驅動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。我們要充分認識數(shù)字化在中國式現(xiàn)代化中的驅動引領作用，按照黨的二十大的戰(zhàn)略部署，不斷推動網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
一、數(shù)字化發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇
黨的二十大報告明確概括了中國式現(xiàn)代化5個方面的中國特色，數(shù)字化憑借其高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性的特點，將在這5方面發(fā)揮重要作用，進而成為加快推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。
數(shù)字化發(fā)展有利于推進十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化，實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。人口規(guī)模巨大具有兩面性，既可以為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)勢條件，也會使其面臨社會管理和公共服務挑戰(zhàn)。加快數(shù)字化發(fā)展不僅能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢，也能高效應對挑戰(zhàn)，在推進中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。一方面，加快推進數(shù)字化發(fā)展能夠將我國巨量人口和超大市場規(guī)模的潛在優(yōu)勢，有效轉化為海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和豐富應用場景優(yōu)勢，從而在推動人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化進程中形成顯著比較優(yōu)勢。從產(chǎn)量看，2022年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB，全球占比10.5%，位居世界第二。從存量來看，我國數(shù)據(jù)存儲量達724.5EB，同比增長21.1%，全球占比達14.4%。另一方面，數(shù)字化發(fā)展通過賦能養(yǎng)老、就業(yè)、公共服務等，助力應對中國式現(xiàn)代化過程中的社會管理和服務挑戰(zhàn)。在賦能養(yǎng)老方面，各地積極探索構建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，加快智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2022年底，我國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到4.2萬億元，占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模的42.63%，在應對老齡化問題方面成效顯著。在就業(yè)促進方面，數(shù)字化為創(chuàng)造更多數(shù)字職業(yè)帶來更大可能。據(jù)職業(yè)分類大典（2022年版）數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國新標識數(shù)字職業(yè)97個，占職業(yè)總數(shù)的6%，提供就業(yè)崗位近2億，占總就業(yè)人口的1/4，相當于美國和德國的總就業(yè)人口。在優(yōu)化服務方面，依托一體化在線政務服務平臺，匯聚共享政務數(shù)據(jù)，提升數(shù)字化服務水平，據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，全國一體化政務服務平臺共匯聚電子證照900余種，數(shù)據(jù)56.72億條，累計提供電子證照共享服務79億次。
數(shù)字化發(fā)展有利于縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和群體發(fā)展差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。推進數(shù)字化發(fā)展有利于彌合地區(qū)、城鄉(xiāng)和群體發(fā)展差距，實現(xiàn)數(shù)字惠民、數(shù)字便民，讓全體人民在共享數(shù)字化發(fā)展成果方面擁有更多獲得感、幸福感和安全感。從縮小地區(qū)差距來看，中西部地區(qū)通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提高，與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距不斷縮小。據(jù)統(tǒng)計，2022年，貴州、重慶、江西、四川等中西部省市增速超過全國平均水平，2013-2022年，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高達6.8%，快于東部地區(qū)0.5個百分點，對全國經(jīng)濟增長的貢獻超過40%。從縮小城鄉(xiāng)收入差距來看，數(shù)字化能夠有效打破城鄉(xiāng)區(qū)域的時空阻隔，促進人才、技術等要素資源在城鄉(xiāng)區(qū)域加快流動，優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。據(jù)統(tǒng)計，2022年，我國城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異同比縮小2.5個百分點，同時，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45，較10年前低了0.43個百分點。從縮小群體差距來看，數(shù)字化創(chuàng)造了大量創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，對于提高全要素生產(chǎn)率、提高收入進而擴大中等收入群體、實現(xiàn)共同富裕具有顯著作用。數(shù)據(jù)顯示，2022年，數(shù)字職業(yè)在全國招聘中占13%，平均月薪13614元，高出平均工資水平3093元，讓更多勞動者進入中等收入群體行列。
數(shù)字化發(fā)展有利于加速產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，實現(xiàn)物質文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。近年來，5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術給人們提供了多樣化的數(shù)字產(chǎn)品和服務，有力地推動物質文明和精神文明相互促進、協(xié)同發(fā)展。一是智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能可穿戴設備等數(shù)字化產(chǎn)品層出不窮，不斷滿足人民日益增長的高品質物質文化需求。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)市場規(guī)模約高達1209億元。2023年2季度，中國可穿戴設備市場出貨量為3350萬臺，是自2022年以來季度最大規(guī)模出貨。二是現(xiàn)代信息技術提供了在線旅行預訂、網(wǎng)絡視頻等數(shù)字化服務，助力人民實現(xiàn)精神富有。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年6月，我國在線旅行預訂、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模分別占網(wǎng)民整體的42.1%、96.8%、71.0%、51.0%、43.8%和33.8%，不斷豐富人們的精神生活。
數(shù)字化發(fā)展有利于賦能實體經(jīng)濟綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復。當前，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為國際競爭制高點，以數(shù)字化推動綠色低碳發(fā)展也是大勢所趨。一方面，數(shù)字化賦能工業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進節(jié)能降耗、提質增效，從源頭上緩解資源環(huán)境壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已建成2500多個數(shù)字化車間和智能工廠，有力推動了實體經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化、綠色化轉型。數(shù)據(jù)顯示，2012-2022年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降超過36%；大宗工業(yè)固廢資源綜合利用率超過52%，較2012年提高近10個百分點；鋼鐵、原鋁、水泥熟料等單位產(chǎn)品能效處于世界先進水平；光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)產(chǎn)量全球占比均超過70%。另一方面，數(shù)字技術在生態(tài)環(huán)境保護和治理中應用不斷深化，提高生態(tài)監(jiān)測水平，增強環(huán)保監(jiān)督能力，為自然守住安全邊界和底線。截至2022年，16個城市開展大氣溫室氣體及海洋碳匯監(jiān)測試點工作，已建成26個高精度和90個中精度大氣溫室氣體監(jiān)測站點，上海、深圳等城市基本完成碳監(jiān)測網(wǎng)絡建設，初步形成城市碳監(jiān)測評估能力。
加快數(shù)字化發(fā)展有利于增進國際交流與合作，實現(xiàn)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我國不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難。數(shù)字化不僅能夠促進世界各國政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，還能拓展國際國內(nèi)兩個市場，打通線上線下兩種空間，為維護世界和平與發(fā)展作出新貢獻。一方面，數(shù)字技術通過簡化交易流程和透明交易信息，大幅減少了國際貿(mào)易的交易周期和成本，推進跨境數(shù)字服務貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，深化各國在經(jīng)濟領域的分工和合作。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國跨境電商進出口規(guī)模達2.11萬億元，同比增長9.8%；可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易規(guī)模達到2.3萬億元，比五年前增長62.6%。另一方面，數(shù)字技術與互聯(lián)網(wǎng)媒介的廣泛應用，促使網(wǎng)絡空間中不同群體、個體間實現(xiàn)前所未有的連接，構建了網(wǎng)絡空間命運共同體，助力打造人類命運共同體。截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量超過全球平均水平。
二、將數(shù)字化發(fā)展融入中國式現(xiàn)代化全過程各方面
面向新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要論述為指導，準確把握數(shù)字化發(fā)展重點任務，強化系統(tǒng)觀念，加強整體布局，始終堅持將數(shù)字化發(fā)展全面融入中國式現(xiàn)代化，真正以數(shù)字化賦能中國式現(xiàn)代化建設。
夯實數(shù)字化發(fā)展基礎。打通數(shù)字基礎設施大動脈。目前，我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先、性能優(yōu)越的數(shù)字基礎設施，截至2023年9月底，累計建成5G基站318.9萬個，千兆寬帶用戶1.45億戶。數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)量超760萬架，算力總規(guī)模達每秒1.97萬億億次浮點運算，移動網(wǎng)絡IPv6流量占比達58.4%。下一步，要統(tǒng)籌推進通信網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、融合與創(chuàng)新基礎設施等建設，聚焦5G、IPv6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺等重點領域，大力推進體系化建設、規(guī)?；渴?、產(chǎn)業(yè)化應用，加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數(shù)字基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展信息“大動脈”。
暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。近年來，我國加快推進數(shù)據(jù)要素高質量發(fā)展，深化數(shù)據(jù)要素共享和開放利用，取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國一體化政務數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布數(shù)據(jù)資源1.5萬類，支撐共享調(diào)用超5000億次。組織成立了48家數(shù)據(jù)交易機構，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)體系和數(shù)據(jù)基礎制度體系初步形成。截至今年10月，我國已有208個省級和城市的地方政府上線政府數(shù)據(jù)開放平臺，其中，省級平臺21個（不包括直轄市和港澳臺），城市平臺187個（含直轄市、副省級與地級行政區(qū)）。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%。北京、上海、廣東、浙江等地區(qū)推進數(shù)據(jù)管理機制創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。下一步，要加強數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲、流通、應用等全生命周期管理。加快構建數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通、分配、治理等規(guī)則體系，著力培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，推動數(shù)據(jù)資源高效流動。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制模式，推動政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等良性互動、融合應用。
以數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。近年來，我國先后印發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等政策文件，加快推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為50.2萬億元，占GDP比重高達41.5%，總量穩(wěn)居世界第二。數(shù)字技術和實體經(jīng)濟融合深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超25%，工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別增至58.6%和77.0%，網(wǎng)上零售額達13.79萬億元。下一步，要培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，培育數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務。近年來，國家層面圍繞數(shù)字政府建設、全國一體化政務服務平臺建設等方面先后出臺了一系列政策文件，為數(shù)字政務建設指明方向和路徑。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，全國一體化政務數(shù)據(jù)共享樞紐已接入各級政務部門5951個，發(fā)布各類數(shù)據(jù)資源1.5萬類，累計支撐共享調(diào)用超5000億次。大批高頻政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，有效解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。下一步，要深入推進數(shù)字化改革，強化制度規(guī)則創(chuàng)新，推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，不斷提高“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”水平。
打造自信繁榮的數(shù)字文化。近年來，我國深入推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，數(shù)字文化資源不斷豐富，在堅定文化自信、提升國家文化軟實力和中華文化影響力等方面作用凸顯。截至2022年底，我國數(shù)字閱讀用戶達5.3億，重點網(wǎng)絡文學企業(yè)作品超3000萬部，網(wǎng)絡文學用戶超5億。下一步，要大力發(fā)展網(wǎng)絡文化，引導各類平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設國家文化大數(shù)據(jù)體系，形成中華文化數(shù)據(jù)庫。提升數(shù)字文化服務能力，打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
構建普惠便捷的數(shù)字社會。近年來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字社會建設，提出“加快數(shù)字社會建設步伐”“適應數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新，構筑全民暢享的數(shù)字生活”。截至2022年底，國家智慧教育公共服務平臺正式開通，優(yōu)質教育資源開放共享格局初步形成；國家醫(yī)保服務平臺實名用戶達2.8億，全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺全面建成；全國電子社?？I用人數(shù)達7.15億。下一步，要著力提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點民生領域數(shù)字化水平，推動不同地區(qū)、不同群體充分享受公共服務資源。加快建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構筑美好數(shù)字生活新圖景。
建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。習近平總書記在出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會時強調(diào)，“深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。截至2022年底，全國累計建成153家國家綠色數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設計電能利用效率（PUE）降至1.3。5G基站單站址能耗比商用初期降低20%以上。下一步，要加強數(shù)字基礎設施綠色化改造升級，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進遠程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費的廣泛應用，探索多元化、可持續(xù)的碳普惠機制。優(yōu)化完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和能源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管體系，提升數(shù)字化環(huán)境治理能力。
增強數(shù)字化發(fā)展關鍵能力。構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系。近年來，我國數(shù)字技術創(chuàng)新能力顯著提升，2022年，信息領域相關5PCT國際專利申請近3.2萬件，全球占比達37%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權量達33.5萬件。5G實現(xiàn)了技術、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、應用的全面領先，6G加快研發(fā)布局。下一步，要加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。面向感知、傳輸、計算、芯片、軟件等技術領域，開展信息領域核心關鍵技術體系化布局。重點突破集成電路、基礎軟件、工業(yè)軟件領域關鍵核心技術。
筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。習近平總書記強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。當前，數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡漏洞導致的非法入侵，以及安全策略和應急體系缺失導致的應急能力不足等數(shù)字安全風險也在加速向現(xiàn)實世界滲透，筑牢數(shù)字安全屏障，營造健康安全的數(shù)字生態(tài)，業(yè)已成為應對人類數(shù)字安全挑戰(zhàn)的迫切需要。下一步，要切實維護網(wǎng)絡安全，完善網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和政策體系。增強數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎制度，健全網(wǎng)絡數(shù)據(jù)監(jiān)測預警和應急處置工作體系。強化個人信息保護，集中整治違法違規(guī)收集使用個人信息等行為。
優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好是網(wǎng)民的共同期待，也是管網(wǎng)治網(wǎng)的重要目標。據(jù)統(tǒng)計，2022年，國家網(wǎng)信辦組織開展的13項“清朗”專項行動，共清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，解散關閉群組、貼吧26萬個，關閉網(wǎng)站7300多家，有力維護網(wǎng)民合法權益。下一步，要加強反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，推動平臺企業(yè)健康有序發(fā)展。健全技術治理規(guī)則，開展技術算法規(guī)制、標準制定、安全評估審查和倫理論證等工作。聚焦群眾反映強烈的突出亂象，壓實平臺主體責任，加大網(wǎng)絡執(zhí)法力度，持續(xù)凈化數(shù)字生態(tài)。
構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局。近年來，我國積極參與國際組織和多邊機制下數(shù)字議題磋商研討，圍繞數(shù)字領域重要議題貢獻中國方案，深入拓展“絲路電商”，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，持續(xù)深化數(shù)字領域國際交流與合作。截至2022年底，我國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，發(fā)起《攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體行動倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系框架》《金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉型合作倡議》等重要倡議。下一步，要高質量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”。積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作平臺，高質量搭建數(shù)字領域開放合作新平臺，積極參與網(wǎng)絡空間國際規(guī)則和技術標準制定，攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體。
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責任編輯：孫 劍
