習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話時指出，“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。必須深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來”。這一重要論述，為全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)、持之以恒推進全面從嚴治黨，指明了前進方向、提供了根本遵循。
一、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，是由黨的性質宗旨和初心使命決定的
在黨的二十大報告中， 習近平總書記指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！毕冗M性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。中國共產黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為根本宗旨的先進政黨，與腐敗水火不相容，決不允許黨內有腐敗分子藏身之地。勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格，是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。中國共產黨自成立之日起就將純潔性鐫刻在自己的旗幟上，始終將清正廉潔作為黨的政治本色，堅持反對腐敗、建設廉潔政治的鮮明立場，同一切損害黨的先進性和純潔性的因素作斗爭，堅決祛除危害黨的肌體健康的“毒瘤”。在百年艱苦奮斗歷程中，我們黨深深懂得反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡，深刻認識到黨面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性，面臨的“四大危險”的尖銳性和嚴峻性，深刻認識到增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，時刻保持冷靜清醒的頭腦，鮮明提出反腐敗永遠在路上，堅持嚴的主基調，為建設廉潔政治而不懈努力，為做到干部清正、政府清廉、政治清明而不懈斗爭。
黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是黨的初心使命。江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。堅持黨的性質和宗旨，堅守黨的初心和使命，確保黨不變質、不變色、不變味，方能跳出歷史周期率。腐敗是社會毒瘤，最遭人民群眾痛恨，對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治、維系正義這個最強的力量，是全黨同志和廣大群眾的共同愿望和心聲。我們必須始終堅持以人民為中心，堅定不移把反腐敗斗爭深入進行下去，下最大氣力解決好消極腐敗問題，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。
二、總結運用好新時代以來一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的寶貴經驗
習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界?！秉h的十八大以來，我們黨繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學說，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，深入推進管黨治黨實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，對建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識達到新的高度。這就是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住“關鍵少數”以上率下，堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。我們在反腐敗斗爭中取得了顯著成效、積累了重要經驗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。
黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打出一套自我革命“組合拳”，一體推進“三不腐”取得了顯著成效、積累了重要經驗，在理論、制度、實踐等方面取得了歷史性、開創(chuàng)性和突破性偉大成就，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑，贏得了保持同人民群眾的血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結統(tǒng)一、走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動，贏得了全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的歷史性主動和戰(zhàn)略性機遇。構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全了黨中央統(tǒng)一領導、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，釋放出強大的動能和活力，充分彰顯我們黨反腐敗的堅定決心和意志。新時代反腐敗從治標入手，把治本寓于治標之中，推動系統(tǒng)施治、標本兼治，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，有效遏制了腐敗的蔓延態(tài)勢。始終堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，保持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，不搞選擇性執(zhí)紀，不搞運動式反腐，嚴格依紀依法查處腐敗成為常態(tài)性工作。扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規(guī)體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執(zhí)紀執(zhí)法，強化綜合效能，確保各項法規(guī)制度落地生根。構筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。權力運行的制約和監(jiān)督不斷加強，黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革不斷深化，實現黨內監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋，強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，發(fā)現問題、推動整改、促進改革、完善制度相互貫通。
一體推進“三不腐”，經過堅決斗爭，反腐敗斗爭一步步扎實推進，反腐敗形勢實現由量變到質變的轉變。從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成”“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”，再到“反腐敗奪得壓倒性勝利”“反腐敗奪得壓倒性勝利并全面鞏固”，全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強，為全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)奠定了堅實基礎。
三、著力提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平
在黨的二十大報告中，習近平總書記指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！狈锤瘮【褪峭鞣N弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭進行到底。腐敗問題具有隱蔽性、頑固性、反復性的特點，反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。當前，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。正如習近平總書記指出的：“這種斗爭極其復雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)，必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內的堅定，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質確保紅色江山永不變色?！?/p>
全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，進一步健全全面從嚴治黨體系。應壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關職能部門監(jiān)管職責，強化各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查力度，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局，完善并嚴格執(zhí)行責任制。把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。深化黨和國家監(jiān)督體制改革，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強化對權力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權力不被濫用。完善黨內法規(guī)體系、國家法律體系，嚴格執(zhí)行制度，把遵規(guī)守紀內化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺。增強黨員干部主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，完善機制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，走好網上群眾路線，實現靠人民群眾支持和幫助解決自身問題。
堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，依紀依法嚴懲腐敗。習近平總書記指出：“要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統(tǒng)籌推進各領域反腐敗斗爭，讓那些反復發(fā)作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅決把增量遏制住、把存量清除掉?！眻猿种囟糁啤姼邏?、長震懾, 發(fā)現一起查處一起，發(fā)現多少查處多少，統(tǒng)籌推進各領域反腐敗斗爭，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。反腐敗領域要從公共機構向社會領域擴展，加大對偷稅逃稅背后的腐敗和失職瀆職行為的查處力度，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為查處力度，進一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對行賄人的聯合懲戒機制。高質量一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動反腐敗與信息化技術融合，從傳統(tǒng)方式向現代化手段運用拓展，讓電腦“算力”輔助“人力”監(jiān)督，提高三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的能力和水平，更加科學有效地防治腐敗。
準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。應堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益，讓人民群眾更多感受到全面從嚴治黨帶來的獲得感、幸福感、安全感。加大反洗錢工作力度，拓寬反洗錢監(jiān)管的廣度、增強反洗錢監(jiān)管實效。加強反腐敗國際多邊雙邊合作，加大反腐敗國際追逃追贓力度，健全追逃追贓配套法規(guī)制度，切斷腐敗分子的后路。擴大反腐敗國際合作和追逃追贓工作成果，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)，加大力度培養(yǎng)和鍛煉國際反腐敗專業(yè)化人才，提升參與國際規(guī)則制定、倡導構建國際反腐敗新秩序的能力。緊密結合各地區(qū)各部門實際，對自身政治生態(tài)狀況進行深入分析，找準腐敗的突出表現、重點領域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對性地集中整治，全力攻堅、務求實效。
完善管權治吏的體制機制，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題。習近平總書記指出：“要著力減少腐敗機會，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關鍵權力，嚴格職責權限，規(guī)范工作程序，強化權力制約，減少權力對微觀經濟活動的不當干預?！睉獔猿种贫让媲叭巳似降取?zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監(jiān)督，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。建立符合新時代新階段要求的干部考核評價體系，加強對年輕干部的教育引導和監(jiān)督管理。細化違規(guī)干預和插手公務活動記錄報告制度，凡是發(fā)生腐敗行為，必須倒查記錄報告情況，強力扭轉辦事找關系、打招呼等不良風氣。建立腐敗預警懲治聯動機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高及時發(fā)現、有效處理腐敗問題的能力。
主動把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待，構筑拒腐防變的思想堤壩。職位越高、權力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴于律己。黨員干部必須用理想信念強基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、恪守規(guī)矩，艱苦奮斗、清正廉潔，嚴肅綱紀、疾惡如仇，主動把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待，堅決反對和自覺抵制特權思想、特權行為，自覺追求健康的工作方式和生活方式，在各種誘惑面前經得起考驗，敢于向一切腐敗和不正之風沖鋒亮劍，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，永葆共產黨人政治本色。加強家風家規(guī)家訓教育，建立健全良好家風培塑機制，營造貶腐恥貪、崇廉尚潔的文化氛圍。
?。ㄗ髡撸褐袊鐣茖W院大學政府管理學院教授、中國社會科學院中國廉政研究中心秘書長）
責任編輯：張少義
