法治興則民族興，法治強則國家強。黨的二十大報告對新時代十年在習近平法治思想引領下我國社會主義法治建設取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革作出深刻總結，明確作出“法治中國建設開創(chuàng)新局面”的重大判斷，并首次對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出專章論述、專門部署，深刻闡明全面依法治國是“關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安”的重大戰(zhàn)略問題，強調“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對法治建設的高度重視，宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心，進一步指明了法治中國建設的前進方向，是我們黨帶領全國人民在新時代新征程堅持全面依法治國、推進法治中國建設的綱領性文件。
一、習近平法治思想引領法治中國建設開創(chuàng)新局面
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，在深入推進全面依法治國的偉大實踐中創(chuàng)立了習近平法治思想，創(chuàng)造了世所矚目的輝煌法治成就，開創(chuàng)了法治中國建設新局面。
習近平法治思想科學指引。思想的力量最深刻、最持久，一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有思想指引。黨的二十大報告在總結新時代十年創(chuàng)造的偉大成就時，明確將“創(chuàng)立了新時代中國特色社會主義思想”擺在了第一條。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是新時代十年以來法治建設最重要的標志性成果。習近平法治思想用“十一個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，深刻回答了我國社會主義法治建設一系列重大理論和實踐問題，是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，是引領法治中國建設在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的偉大思想旗幟。習近平法治思想的創(chuàng)立，實現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時代化新的歷史性飛躍，實現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，為黨領導人民認識和改造法治世界提供了強大的思想武器，為新時代全面依法治國提供了科學的理論指引，在中國特色社會主義法治建設的進程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
社會主義法治國家建設深入推進。建設社會主義法治國家是全面依法治國的總目標。圍繞這個總目標，以習近平同志為核心的黨中央將法治和法治建設提到前所未有的高度，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策部署，推動社會主義法治國家建設不斷走向深入。黨的十八屆三中全會作出“推進法治中國建設”的重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國，從頂層設計全面推進依法治國的整體方案、路線圖和施工圖，推動法治建設駛入快車道。黨的十九大把全面推進依法治國總目標寫入“八個明確”，把堅持全面依法治國寫入“十四個堅持”基本方略。黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，切實加強黨對全面依法治國的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、 依法執(zhí)政能力作出重要部署。黨的十九屆五中全會立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，提出進一步健全社會主義民主法治，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。2020年11月召開中央全面依法治國工作會議，明確將習近平法治思想確定為全面依法治國的指導思想。在習近平法治思想科學指引下，社會主義法治國家建設實現(xiàn)了“從依法治國”到“全面依法治”、從“建設法治國家”向“建設法治中國”，從“形成中國特色社會主義法律體系”到“建設中國特色社會主義法治體系”、從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”到“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”、從推進“國內法治”到“統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治”的歷史性轉變。
全面依法治國總體格局基本形成。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，不斷加強對法治建設的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，全面依法治國的頂層設計不斷完善，法治中國建設邁出堅實步伐。在習近平法治思想科學指引下，相繼制定出臺《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》等全局性法治發(fā)展規(guī)劃，確立了全面依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖，共同構建起新時代法治中國建設的頂層設計，促進全面依法治國整體發(fā)力、協(xié)同推進。以制定和實施法治發(fā)展規(guī)劃為引領，緊緊抓住建設中國特色社會主義法治體系總抓手，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治建設系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，依法治國基本方略在實踐中得以全面展開和有效落實。
中國特色社會主義法治體系加快建設。建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手，也是我們黨提出的一個統(tǒng)領法治建設全局的原創(chuàng)性概念和理論。黨的十八大以來，黨領導人民不斷深化全面依法治國實踐，推動中國特色社會主義法治體系不斷完善。通過與時俱進修改憲法，制定監(jiān)察法、編纂民法典，推進重要領域法律法規(guī)立改廢釋，不斷提高立法質量，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨科學完善。健全保證憲法全面實施的體制機制，持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，全面推開司法責任制改革，不斷完善全民守法的激勵約束機制，法治實施體系更加高效，各級行政機關依法行政水平不斷提升，司法體制改革取得重大進展，各級黨政領導干部運用法治思維和法治方式能力持續(xù)提升。完善權力運行制約和監(jiān)督機制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機關權力行使，黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監(jiān)督體系日趨嚴密。建立健全領導干部法治建設考核制度，著力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，加強科技和信息化保障，全面建設“智慧法治”，法治保障體系更加有力。堅持依規(guī)治黨，全方位推動形成比較完善的黨內法規(guī)制度體系，黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。緊緊圍繞保障和促進社會公平正義，始終把追求公平正義、保障人民權利放在突出位置，不斷提升人權法治化保障水平，社會公平正義法治保障更加堅實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
二、推進中國式現(xiàn)代化必須全面推進法治中國建設
法者，治之端也。習近平總書記指出，一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。黨的二十大報告首次提出“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的重大論斷，強調要“全面推進國家各方面工作法治化”，充分彰顯了法治建設事關根本的戰(zhàn)略地位及其在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、保障性作用，深刻表明推進中國式現(xiàn)代化必須全面推進法治中國建設。
深刻認識國家現(xiàn)代化與法治化之間的內在邏輯關系。“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”這一重大論斷的提出，蘊涵著國家現(xiàn)代化與法治化之間存在內在的必然邏輯關系。從理論邏輯上，法治作為治國理政的基本方式，既是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基本保障，也是國家現(xiàn)代化的重要內容，國家要走向現(xiàn)代化必須走向法治化。縱觀世界各國現(xiàn)代化的歷史發(fā)展進程，現(xiàn)代化與法治內在聯(lián)結、相互依存、不可分割。習近平總書記指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題”。推進中國式現(xiàn)代化，必須加快法治中國建設步伐，以法治現(xiàn)代化建設更高程度的法治文明，筑牢中國之治的制度根基。習近平總書記指出，“就我國而言，我們要在短短幾十年時間內在十三億多人口的大國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化”。黨的十八大以來，我們黨正是按照這種“雙向互動”模式來推進法治現(xiàn)代化，由此推動我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，進而以堅強有力的法治保障把黨和國家事業(yè)不斷推向前進。
緊扣全面建設社會主義現(xiàn)代化國家謀劃推進法治建設。當前，我國正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的關鍵時期。黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠?！辈⑸羁谭治霎斍皣H國內形勢，作出“世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”“我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過”“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”等一系列重要判斷，標識了中國式現(xiàn)代化所處的新方位新階段。這就需要我們更加重視法治、厲行法治，從法治上為應對各種風險挑戰(zhàn)、解決各種深層次矛盾問題提供制度化方案。我們必須緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家對法治建設提出的新任務和新要求，積極回應推進中國式現(xiàn)代化的法治需求和人民日益增長的美好生活需要，不斷深化法治領域改革，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以良法善治引領和推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。
把法治建設貫穿國家現(xiàn)代化建設各領域各方面?；诜ㄖ位c現(xiàn)代化的內在邏輯關系，我們必須把國家現(xiàn)代化建設各領域各方面工作都納入法治軌道，通過國家各方面工作法治化推進和護航中國式現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出要“全面推進國家各方面工作法治化”，其深刻涵義就在于，要把法治貫穿經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等國家現(xiàn)代化建設各領域各方面，構建全方位、全覆蓋、全鏈條的法治現(xiàn)代化體系，充分發(fā)揮法治引領、規(guī)范和保障作用。在經濟建設領域，必須以高質量法治引領、保障和推動經濟高質量發(fā)展，不斷加強對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的法治支撐，完善社會主義市場經濟法治體系，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，大力營造法治化營商環(huán)境。在政治建設領域，必須在法治軌道上有序推進全過程人民民主，用制度體系來保障人民當家作主。在文化建設領域，必須堅持依法治國與以德治國相結合，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，將其融入法治建設全過程各環(huán)節(jié)。在社會建設領域，必須依法保障民生發(fā)展、推進共同富裕，用法治來保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。在生態(tài)文明建設方面，保護生態(tài)環(huán)境也必須依靠法治，用最嚴格的制度、最嚴密的法治提供可靠保障。在國家其他各方面工作中，還要加強國家安全法治建設，完善國家安全法治體系；加強依法治軍機制建設和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系；堅持和完善“一國兩制”制度體系，推動依法治港治澳；堅定維護國際關系基本準則，大力推進國際法治建設，等等。
三、堅持以習近平法治思想為指引深入推進法治中國建設
圍繞在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新形勢新任務，黨的二十大報告對深入推進法治中國建設的總體要求及重點任務作出全面部署，進一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想，為新時代新征程推進全面依法治國、建設社會主義法治國家提供了根本遵循和行動指南。
錨定法治中國建設的總體要求。黨的二十大報告強調，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。全面依法治國各項工作都要圍繞這個總目標總要求扎實推進，確保新時代法治中國建設行穩(wěn)致遠。實踐證明，中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路，從根本上保證了我國社會主義法治建設的正確方向。我們必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關系，在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。要始終堅持把黨的領導作為根本保證，加強黨中央對法治中國建設的集中統(tǒng)一領導，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，確保黨的主張貫徹到全面依法治國全過程各方面。要始終堅持以人民為中心這個根本立場，積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，用法治保障人民安居樂業(yè)。要牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，全方位加強人權法治保障，加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法司法力度，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。要緊緊抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，持續(xù)深化法治領域改革，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
突出法治中國建設的重點任務。除總體要求外，報告具體部署了四個方面的重點工作。首先，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是法律體系的核心和統(tǒng)帥，全面貫徹實施憲法是全面依法治國的首要任務和基礎性工作，必須加強憲法實施和監(jiān)督，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。要聚焦健全保證憲法全面實施的制度體系，重點完善與憲法相配套、直接保障憲法實施的憲法相關法律制度，不斷加強這些法律制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性。良法是善治之前提，必須堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。要針對提高立法質量這個關鍵，著力推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，補強法律體系的空白點、薄弱點，促進中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威。其次，扎實推進依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，必須更深層次、更大力度、更加有效地推進依法行政，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政決策制度體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準，加強執(zhí)法監(jiān)督體系和能力建設。再次，嚴格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，必須加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化司法職權配置，全面準確落實司法責任制，嚴格規(guī)范司法權力運行，強化對司法活動的制約監(jiān)督，確保司法活動的各環(huán)節(jié)、全過程都在有效的監(jiān)督下進行。最后，加快建設法治社會。法治社會是構筑法治國家的基礎，必須深入推進全民守法，大力弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，特別是要著力發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
在新時代新征程，我們必須始終堅持在習近平法治思想的科學指引下，牢牢錨定法治中國建設的目標任務，深入推進新時代依法治國偉大實踐，努力打造良法善治的法治中國，不斷譜寫“中國之治”新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供根本性全局性長期性的堅強法治保障。
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責任編輯：薛 蓮
