習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議發(fā)表的重要講話中強調(diào)：“必須亮明態(tài)度，毫不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’?！?我們要從堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的戰(zhàn)略高度，深刻認識始終堅持“兩個毫不動搖”的重大意義，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局和扎實推進中國式現(xiàn)代化的全局出發(fā)，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有企業(yè)核心競爭力，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
一、深化堅持“兩個毫不動搖”重要意義的認識，努力推動公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展
作為堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的關(guān)鍵，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”已經(jīng)寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，成為黨和國家一項大政方針。
習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，“我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！卑l(fā)展公有制經(jīng)濟和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，目標一致，都是加快我國生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)民富國強；手段一樣，都要靠依法經(jīng)營，在市場競爭中發(fā)展壯大。
我們要充分認識到，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，始終毫不含糊地堅持和落實“兩個毫不動搖”，不斷改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，把公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，推動二者在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、資本融合、業(yè)務(wù)合作等方面的廣度與深度，增強我國經(jīng)濟韌性，挖掘經(jīng)濟增長潛力，激活經(jīng)濟發(fā)展活力，推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別是在當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安的背景下，始終堅持“兩個毫不動搖”，對于凝聚共識和力量共克時艱意義尤為重大。
二、深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有企業(yè)核心競爭力
近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國資國企改革不斷深化，改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性顯著增強，國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得進展、配置效率和整體功能顯著提高，國有企業(yè)的活力動力顯著增強、質(zhì)量效益顯著提升。但是我們還應當看到，國資國企在改革與發(fā)展中面臨的困難挑戰(zhàn)依然很多，在一些行業(yè)和領(lǐng)域，雖然國有企業(yè)已經(jīng)形成世界級規(guī)模的大企業(yè)大集團，但“大而不強、大而不優(yōu)”的問題仍然存在，科技創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然較為突出，很多企業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的中低端。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我們要堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和高水平對外開放，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。
深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國資國企改革是增強國資國企活力，提高國資國企效率與效益，推動國有資產(chǎn)保值增值，提高我國經(jīng)濟競爭力的迫切需要。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要與國資國企改革相結(jié)合，加大對具有戰(zhàn)略重要性、高溢出效應產(chǎn)業(yè)和公益型企業(yè)的投資力度，進一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈以及國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域集中；要站在國家安全、技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈，加強共性技術(shù)供給，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在此進程中，要加快推進國有企業(yè)的混合所有制改革，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，促進各類資本優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；要堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，形成國有資本與民營資本優(yōu)勢互補、特色鮮明、機制靈活、結(jié)構(gòu)多元、身份平等、分配公平的資本融合新模式，努力提升我國企業(yè)的整體競爭力。
實行分類改革和分類考核，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關(guān)系。對于市場競爭充分的國有企業(yè)，要深化市場化改革，進一步完善公司治理、深化差異化管控、優(yōu)化選人用人機制、健全激勵約束機制，充分激發(fā)企業(yè)活力，提高核心競爭力。對商業(yè)類企業(yè)中的公益類業(yè)務(wù)，要按照不同類別業(yè)務(wù)分類核算相應的收入和成本，并規(guī)范補償機制，建立健全符合國際慣例的補貼體系。對于處于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高行業(yè)的國有企業(yè)，要強化其對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的帶動作用，推進與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展范圍和深度，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和國際競爭力。
完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，使其真正按市場化機制運營。對標世界一流企業(yè)，夯實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)，弘揚企業(yè)家精神，提高制度執(zhí)行力。要充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化；要充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的重要作用，實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊建強；要充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理的積極作用，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，不斷推進企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
三、不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，努力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
黨的十八大以來，黨和國家從加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制到全面完善產(chǎn)權(quán)制度，從深化要素市場化配置改革到深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等各個方面，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的制度機制和政策措施不斷完善，我國民營經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，已成為保障民生、促進創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
習近平總書記在中央經(jīng)濟會議上指出：“黨的二十大報告鮮明提出‘促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大’，這是長久之策，不是權(quán)宜之計”。 各級領(lǐng)導干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來。要亮明態(tài)度、毫不含糊地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，解決民營企業(yè)發(fā)展中的難題，不斷促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。習近平總書記強調(diào)，“在全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。民營經(jīng)濟是非公有制經(jīng)濟的主要經(jīng)濟組織形式，是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。要持續(xù)破除影響平等準入的壁壘，完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來，為民營企業(yè)開辟更多空間。
從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。要大力宣傳民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有的重要作用。通過政策引導和輿論宣傳，引導全社會充分認識民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮的重要作用，形成有利于民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境和輿論氛圍，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力。
依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。黨的二十大報告強調(diào)，要“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。各級政府要恪守契約精神，依法保護民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，依法維護民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序，堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛；同時，要完善民營企業(yè)和民營企業(yè)家訴求反映和權(quán)益維護機制，尊重和保護企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，努力推動經(jīng)濟發(fā)展始終在法治軌道上運行，增強民營企業(yè)長遠發(fā)展的信心和加快發(fā)展的決心。
各級領(lǐng)導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級領(lǐng)導干部要針對各類民營企業(yè)的不同特點和需求，以更高站位、更大力度、更實舉措，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，有針對性地幫助民營企業(yè)家克服遇到的困難；要圍繞深化要素市場化改革和建設(shè)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等工作，聚力破除民營企業(yè)發(fā)展的市場準入、公平競爭、社會信用、資源配置等各種障礙；要進一步激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)造力，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的力度，特別是進一步營造有利于激發(fā)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動形成專精特新“小巨人”大量涌現(xiàn)，“頂天立地”的大企業(yè)國際競爭力持續(xù)提升的新局面。
?。ㄗ髡撸褐袊鐣茖W院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、研究員）
責任編輯：王寅
